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胡家勇:十三五,引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的幾個要點
來源:未知 日期:2015-12-07 點擊:次
經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,我國經(jīng)濟社會的基本格局發(fā)生了質(zhì)的變化。粗放型經(jīng)濟發(fā)展不能再持續(xù)下去,必須走創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展道路;技術(shù)模仿的空間縮小,核心技術(shù)和主導(dǎo)技術(shù)必須依賴自主研發(fā);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級,需要向技術(shù)和價值鏈中高端、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和適應(yīng)新需求邁進;大眾消費時代即將到來,人們更加講究生活質(zhì)量,消費的個性化和多樣化特征更加明顯。
“十三五”規(guī)劃將在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下制定和實施,順應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)應(yīng)該成為“十三五”規(guī)劃制定的基本思路,需要注重以下幾個重要問題。
正確處理好政府與市場的關(guān)系。新常態(tài)下,經(jīng)濟關(guān)系更加復(fù)雜,分工更加細密,微觀信息、個人知識和個人財富將發(fā)揮更大作用。政府的作用在于營造“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的制度環(huán)境,讓市場在資源配置中起決定性作用。“十三五”期間,政府的作用可以概括為著力完善“四大框架”:一是完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的制度框架,包括完善產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管制度;二是完善現(xiàn)代生產(chǎn)力框架,主要是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高互聯(lián)互通和安全快捷水平,使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化相適應(yīng),特別要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,使各類信息的流動更加順暢,費用更加低廉;三是完善社會福利框架,填補養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、扶貧和社會風(fēng)險等方面的資金缺口,加快福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高人民群眾的安全感和幸福感;四是完善宏觀調(diào)控框架,構(gòu)建有效的預(yù)調(diào)、微調(diào)機制,確保微觀主體確立良好而穩(wěn)定的 預(yù)期,實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。
培育經(jīng)濟新增長點。培育新增長點、邁向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端是確立新增長模式的關(guān)鍵,也是“十三五”時期推動生產(chǎn)力變革的一項重要任務(wù)。從國際視野看,信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進制造等正孕育著一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的技術(shù)突破。我國在其中一些領(lǐng)域處于前沿水平,要抓住新一輪技術(shù)變革浪潮的機遇,基于新技術(shù)培育新增長點,在若干新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力實現(xiàn)“彎道超車”。從區(qū)域發(fā)展看,我們要更加重視中西地區(qū)和東北老工業(yè)基地帶動整體經(jīng)濟增長的作用,培育新增長極,在區(qū)域均衡發(fā)展上尋找機會和邁出新步伐。
增強居民消費對經(jīng)濟的拉動作用,形成新的經(jīng)濟循環(huán)。提高居民的消費能力,再由消費來引導(dǎo)投資,進而拉動經(jīng)濟增長,會實現(xiàn)不同以往的經(jīng)濟循環(huán)和平衡, 這種新循環(huán)和新平衡中包含著更高的社會福利和幸福感。從經(jīng)濟成長階段來看,我國已經(jīng)開始步入美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托所謂的“走向成熟階段”和“大眾消費階段”,消費者更加重視產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量,更加重視教育、休閑、娛樂、保健等消費。要促進消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級,使之成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在動力。
促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,使之成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉。民營經(jīng)濟在就業(yè)、投資、產(chǎn)值上的貢獻已經(jīng)非常突出,并成為技術(shù)創(chuàng)新的一支重要力量。“十三五”時期,政策重點需要更多地轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟,通過構(gòu)建公平競爭環(huán)境,使民營企業(yè)強健起來,更富創(chuàng)新能力和活力,能夠在高新技術(shù)領(lǐng)域展開國際競爭。為此,需要確保民營經(jīng)濟在法律保護、獲得生產(chǎn)要素、進入重要生產(chǎn)領(lǐng)域等方面享有平等權(quán)利。
作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員
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