專家解讀“疏解非首都功能”的重要性
來源：未知 日期：2015-09-17 點擊：次
盧彥：主持人好。北京是一個有歷史感的城市，3000多年的建城史，800多年的建都史。實際上一個招和聚的歷史。從歷史來看，戰(zhàn)國時的燕昭王修黃金臺，招的是人才，元世祖忽必烈修積水潭，聚的是物質(zhì)。明成祖朱棣從全國招來了20多萬工匠，上百萬的民工修建的北京城，奠定的是城市的格局。某種意義上來說北京是運河上漂來的歷史，也是一個招和聚的歷史。
主持人：這也是城市和大的都市發(fā)展的一個歷史必由之路，所有的要素都會形成一個聚集效應。
盧彥：建國以來，一批制造業(yè)、服務業(yè)、高等院校落戶北京，改革開放之后，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，首都北京同樣也不斷發(fā)展。在發(fā)展過程當中，聚集資源，求增長，擴大規(guī)模求發(fā)展成為了一種常態(tài)。從工作角度來說，都圍繞著招商引資來促進城市發(fā)展。
隨著工人越來越多，人口聚集也越來越多，目前全市71%的產(chǎn)業(yè)活動和71.8%的從業(yè)人員都集中在中心城區(qū)，也就是城六區(qū)。人員、交通、資源環(huán)境處于一種"緊平衡"的狀態(tài)，可以說一定程度上已經(jīng)接觸到了天花板。這種情況下，整個發(fā)展用以往方式繼續(xù)保持常態(tài)聚集資源的發(fā)展方式難以維系，需要尋找一種新常態(tài)，也就是通過疏解功能謀新的發(fā)展這么一個階段。
主持人：疏解功能謀新的發(fā)展，這可能是未來北京發(fā)展的新常態(tài)。
盧彥：沒錯。這個意義上來說，京津冀協(xié)同發(fā)展給我們了一個新的尺子，用這個新的尺子衡量北京城市的發(fā)展。從三個角度，一個是角度是落實好四個中心的定位：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。圍繞這四個中心，去解決大家能接觸到的北京的大城市病，優(yōu)化提升首都核心功能，也就是做好服務。用這把尺子衡量北京的發(fā)展，我們就要做一個加減乘除運算。減法首先是通過有序疏解非首都結(jié)構(gòu)功能的減法，去換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化優(yōu)化的加法。然后用嚴控產(chǎn)業(yè)增量，合理控制人口規(guī)模，劃定發(fā)展邊界的除法，去換取創(chuàng)新活力，持續(xù)釋放，資源環(huán)境不斷改善，人民群眾在這個過程當中有獲得感，顯著提升這么一個乘法。從而，為建設國際一流和諧宜居之都打下堅實的基礎(chǔ)。所以按市委全會的要求，北京下一步很重要的工作就是把有序疏解北京北京非首都功能作為落實四個中心戰(zhàn)略定位，解決北京大城市病，優(yōu)化提升首都核心功能的先導和突破口。
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