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成都打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)
來源：未知 日期：2016-12-20 點(diǎn)擊：次
26日，記者從成都市政府新聞辦獲悉，按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展”的思路，《成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已編制完成，力爭到“十三五”末，建成“成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元。
優(yōu)勢：成都軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚 科技創(chuàng)新資源豐富
成都作為四川省乃至全國主要的國防科技工業(yè)承載地，軍民融合有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢。
據(jù)成都市經(jīng)信委總工程師鮮櫻介紹，目前，成都市軍民融合單位（含企業(yè)）超過31家，在部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，成都不僅在全國，甚至在全球都具備比較優(yōu)勢。比如，航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前四，在整機(jī)（包括無人機(jī)）及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造、大部件維修、航電產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域處于國內(nèi)先進(jìn)水平；信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模與北京、上海、深圳同處國內(nèi)第一方陣，在部分領(lǐng)域已達(dá)到全國乃至世界先進(jìn)水平。
同時(shí)，成都擁有高校53所，國家級科研機(jī)構(gòu)30家，國家級研發(fā)平臺(tái)67個(gè)；擁有國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；擁有各類人才約389萬人，兩院院士34人，國家“千人計(jì)劃”專家169人，全市軍民融合深度發(fā)展人才資源豐富。成都還聚集了電子10所、29所、30所、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、四川航天技術(shù)研究院等軍工科研院所，擁有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和人才資源支撐。
目標(biāo)：建成“成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園” 打造國家級示范區(qū)
據(jù)悉，按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展”的思路，《成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已編制完成，《規(guī)劃》明確成都軍民融合發(fā)展方向：以國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，大力促進(jìn)軍民優(yōu)勢資源雙向流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)打通軍民深度融合創(chuàng)新通道，建立健全軍民融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展融合范圍、提升融合層次，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。按照《規(guī)劃》提出的“1234”總體發(fā)展思路（見后附名詞解釋），力爭到“十三五”末，建成“成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元。
隨著《成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)2016年度行動(dòng)計(jì)劃》的出爐，成都市正在加快落實(shí)職責(zé)，完善組織架構(gòu)。包括成都天府新區(qū)、新都區(qū)、彭州市在內(nèi)的各區(qū)（市）縣正在編制成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及特色基地園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。同時(shí)，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條、招大引強(qiáng)實(shí)施方案、項(xiàng)目及園區(qū)管理辦法等一批政策措施也已列入2016年工作安排；資金保障方面，市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將由市級財(cái)政出資5億元，逐漸放大到20億元的規(guī)模，以促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成立軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化。
此外，在載體建設(shè)上，先期啟動(dòng)并完成布局的包括：天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新都區(qū)軍民融合航空產(chǎn)業(yè)基地、彭州市軍民融合航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園，雙流區(qū)、高新區(qū)、青羊區(qū)、金堂縣的航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案也已完成。成都市承擔(dān)的六個(gè)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，如飛機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、核動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地、中國電科（成都）信息安全產(chǎn)業(yè)園基地、“銀河·596”產(chǎn)業(yè)基地、西物所雙流基地和航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基地都在有序推進(jìn)中。值得一提的是，成都軍民融合行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已開始籌建，計(jì)劃近期成立。
機(jī)制：建立軍地部門會(huì)商制度 打通軍民融合創(chuàng)新通道
據(jù)悉，軍民融合涉及工業(yè)、科技、軍事和教育等諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存在軍工和民用企業(yè)管理機(jī)制體制不同、體制機(jī)制和技術(shù)不能很好融合等情況。為此，成都將重點(diǎn)以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)與相關(guān)部門和區(qū)（市）縣的協(xié)調(diào)合作，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
同時(shí)，成都將進(jìn)一步完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，在組建軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，利用協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)一步建立完善軍地部門會(huì)商制度，適時(shí)召開專題會(huì)議，通報(bào)重大情況，在保證國家秘密安全的前提下，建立起軍地信息定期共享通報(bào)制度，理順軍地信息交流渠道，推動(dòng)軍民深度融合。
成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1234”總體發(fā)展思路
1.實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。到“十三五”末，建成國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元。
2.著力兩個(gè)創(chuàng)新。“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新。通過推進(jìn)混合所有制改革、審批管理體制改革、搭建軍民融合創(chuàng)新服務(wù)體系推動(dòng)“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新；通過爭取國有軍工單位改革試點(diǎn)、推進(jìn)軍工高技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源社會(huì)化開放和積極開拓國際國內(nèi)市場等措施推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新。“十三五”期間，將建成一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，建立1-2個(gè)國家級軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)示范平臺(tái)，軍民科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效顯著，軍民融合領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
3.構(gòu)建三個(gè)體系。一是圍繞《成都制造2025規(guī)劃》確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足成都軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，突出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航天、機(jī)電裝備、核能及核技術(shù)應(yīng)用和新材料等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，順應(yīng)國防工業(yè)變革發(fā)展趨勢，積極瞄準(zhǔn)空天一體、網(wǎng)絡(luò)電磁空間、戰(zhàn)略投送和邊?？辗拦芾淼刃屡d領(lǐng)域，力爭在云計(jì)算、石墨烯、量子通信、智能制造和虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域取得突破，構(gòu)建軍民融合“1+N” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成多元支撐格局。二是按照《成都工業(yè)空間布局規(guī)劃》，以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心，成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、青羊區(qū)、雙流區(qū)、新都區(qū)、簡陽市、彭州市等一批航空、航天、信息安全、軍工電子、機(jī)電裝備、核能及核技術(shù)應(yīng)用和新材料軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園（基地）為支撐，構(gòu)建軍民融合“1 +N”空間布局體系，形成多點(diǎn)支撐格局。三是以“軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條”為核心、科技創(chuàng)新、招商促進(jìn)、金融服務(wù)、區(qū)縣扶持等一批政策措施為配套的“1+N”政策保障體系。
4.推進(jìn)四個(gè)融合。積極推進(jìn)軍民技術(shù)融合、軍民產(chǎn)品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。