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李毅中:新興產(chǎn)業(yè)要注重生產(chǎn)性服務業(yè)配套服務功能
來源：未知 日期：2015-12-14 點擊：次
2016年網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會今日在北京舉行，論壇主題為“大國圖新 重啟增長”，經(jīng)濟界精英齊聚一堂，共同探討中國經(jīng)濟改革。
第二個建議，既要發(fā)揮企業(yè)主體作用，也要發(fā)揮政府的主領導作用。這兩個不矛盾，兩者是相輔相成的。這里我重點說一說政府和政府的部門，如何找準定位，發(fā)揮好引導、組織、協(xié)調作用。
第三個是要做標準規(guī)范，這個不是政府制定，你來組織制定，組織科研設計單位，組織中介機構制定，有些兼顧實踐組織上升。盡可能采取國際標準，只要走出去你的產(chǎn)品人家才認可。
最后一點建議，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要注重生產(chǎn)性服務業(yè)配套服務支撐的功能。當今發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開現(xiàn)代生產(chǎn)型服務業(yè)的支撐，兩者是一個孿生兄弟。前面我講了，掌握核心技術、關鍵技術是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的前提。但是科技攻關的成果，如何才能植入新興產(chǎn)業(yè)？變?yōu)檫@個產(chǎn)業(yè)的專有技術、基礎工藝、企業(yè)專利？是需要轉化、需要固化，這里就需要科技服務、咨詢服務。要有各種創(chuàng)業(yè)中心、設計中心、孵化中心等等，尤其對中小企業(yè)更為迫切。
以下為文字實錄：
李毅中：各位專家、各位企業(yè)家，各位朋友，參加這次年會要我做個發(fā)言，讓我講講新興產(chǎn)業(yè)。我想就依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)，推動轉型升級，講幾點體會。
首先我回顧一下新興產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)的概念和它的形成。然后對如何加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)講四點意見，供大家參考。
首先我們回顧一下。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理念和策略，是對應對國際金融危機中形成的。大家回憶，08年下半年金融風暴襲來，針對國民經(jīng)濟的重點行業(yè)，國務院陸續(xù)提出了包括九個工業(yè)行業(yè)和一個物流業(yè)“9+1”三年的調整振興規(guī)劃，這十個規(guī)劃的編制我還是參與了。
十個行業(yè)這個規(guī)劃一共合計提出了80多項政策措施。共同點就是通過技術進步、技術改造來實現(xiàn)轉型升級。當然看法不一致，我還是認為發(fā)揮了重要的作用。起到了比較好的效果。
發(fā)達國家在金融危機中痛定思痛，他們推出了再工業(yè)化、本土回歸的新戰(zhàn)略，和物聯(lián)網(wǎng)智慧地球的新理念，重新重視實體經(jīng)濟。他們的特點也是用新一代新興技術提升經(jīng)濟實力，控制世界經(jīng)濟的制高點。
所以當時國務院總結我們自己的經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家的這些經(jīng)驗教訓，在2010年下半年，國務院發(fā)出了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導意見。接著是黨的十七屆五中全會，明確了17個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大家耳熟能詳我不展開說了。
加快形成先導性、資助性的產(chǎn)業(yè)，中央決策得到了各界和地方的積極響應，接著第二年兩會推出了十二五的規(guī)劃綱要。在綱要中把7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分解成20幾個行業(yè)，并且確定十二五末就是今年的年末現(xiàn)在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值，在GDP里邊的比重要達到8%?，F(xiàn)在實際上是多少呢？還沒這個數(shù)字，我估計可能會接近這個數(shù)字。
金融危機以后，世界各國都在尋求經(jīng)濟變革，特點之一就是發(fā)達國家高端制造業(yè)回流重振，占領制高點。發(fā)展中國家低成本進入制造業(yè)搶占制造業(yè)的低端市場。我們是受到發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓。在這種形勢下，中國制造2025應運而生。
它的這個內容大家已經(jīng)很熟悉了。中心是提出用三個十年到2045年，我們建國100周年的時候，能夠進入世界制造強國的前列。所謂前列那就是美國、德國，恐怕這就是制造強國的前列。
那么這樣一個號召很鼓舞人心。在中國制造2025里，又提出了十個先進制造業(yè)。這十個大家可能注意的不是太夠，我可以重復一下。新一代信息技術，高漲數(shù)字機床和機器人，航空航天設備，海洋工程及高新技術船舶，先進軌道交通，節(jié)能與新能源汽車，電力設備與農(nóng)機裝備新材料、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械十個重點領域。
這十個領域和剛才講的新興產(chǎn)業(yè)七個領域是什么關系呢？它是深度交叉的。也體現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。剛才我說這十個行業(yè)，你仔細看一看，其中多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升以后，進入了先進制造業(yè)的行列。
所以我覺得可以用先進制造業(yè)來概括中國制造2025提出的十個領域。
我之所以做以上的回顧，有助于我們在復雜紛繁的產(chǎn)業(yè)劃分中，找準哪些是應該積極培育加快發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)？哪些是應該大力提質增效轉型升級的先進制造業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)概念不是特別清晰，有時搞得人比較糊涂，我再回顧一下，大家把脈絡搞清楚，這樣以便舊力漸弱、新力將生的交替中找準定位。
近幾年經(jīng)濟下行壓力比較大，高技術增加值增幅始終比工業(yè)增加值增幅高出2個百分點。高技術投資增幅始終比工業(yè)增加值增幅高4個百分點。今年一直到現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤是-1.7，整個工業(yè)利潤是在下降的。但是其中高技術制造業(yè)的利潤增長14.6%，這個反差很大。說明新興產(chǎn)業(yè)高技術制造業(yè)，它的生命力、它的活力。
但是問題是高技術制造業(yè)，它的比例很小，它的增加值在工業(yè)增加值里面占多少呢？說出來大家可能不相信。11.7%，12%都不到。也就是說現(xiàn)在我們的工業(yè)九成還是傳統(tǒng)行業(yè)，11.7%是所謂高技術制造業(yè)。因此，這個高技術制造業(yè)要加快再加快，它的不是十而是二十、三十、四十、五十，我們的經(jīng)濟下行的壓力就可以克服掉了，現(xiàn)在正處在這樣一個交替期。
那么我講引言這段鋪墊讓大家有這么一個概念。大家問加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)，應該怎么做呢？我提這么幾點建議。
一，要盡快掌握發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須的核心技術、關鍵技術。新技術是新產(chǎn)業(yè)的靈魂，沒有新技術你說我搞新產(chǎn)業(yè)，那基本上是忽悠人。
而我們現(xiàn)在必須掌握的核心技術、關鍵技術，我們掌握了多少呢？掌握了一半。另外一半受制于人。一大批關鍵的零部件、元器件，關鍵的新材料要依賴進口。我們自己的自給率多少？說出來大家可能不相信。20%。關鍵零部件、核心元器件、關鍵材料80%要進口。所以關鍵技術、核心技術花錢買不來，你花錢只能買二流技術，讓市場也換不來，實踐證明換不來，怎么辦？只有靠自主創(chuàng)新。
科技成果要加快轉化變?yōu)閷嶋H的生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)顯示我們國家科技成果轉化率多少呢？我調查了一下有不同的版本，大概最多也就30%，成果不少，但是轉化為生產(chǎn)力的不多。
科技貢獻率也有不同的版本，大概50%。而先進國家這兩個指標都在60%-70%，所以要改進、改革科技創(chuàng)新體制和機制，建立產(chǎn)學研用相結合的科技創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入。下功夫我們要抓三個層次的科技攻關。
哪三個層次呢？一個是國家層面，重大科技專項?，F(xiàn)在是16+1，17項。加了一項什么呢？航海航空發(fā)動機。航母我們有了，發(fā)動機是烏克蘭的。潛十、潛十五有了發(fā)動機是俄羅斯的，D919下線了發(fā)動機是GE的。航海航空發(fā)動機國務院決策十分正確，現(xiàn)在已經(jīng)變成第17項重大科技攻關。
這17項重大科技攻關，前16項十一五、十二五已經(jīng)有了明顯的進展，還要進一步完善，十三五都要取得重大突破，這樣我們核心技術關鍵技術才能基本掌握。
第二次行業(yè)的共性技術公關。通過行業(yè)技術攻關，通過共性技術這本來是我們的優(yōu)勢，因為涉及商業(yè)機密，同行的企業(yè)各自為戰(zhàn)，低水平重復、浪費資源又耽誤了時機。科研設計院所企業(yè)化改革方向是對的，要把創(chuàng)新放在首位。
我在公司里工作過一段時間了解，全國240多所行業(yè)的排頭兵，行業(yè)的企業(yè)化。企業(yè)化它就得創(chuàng)收，不創(chuàng)收日子怎么過？無可非議。但創(chuàng)新要放在首位不能吃老本。
發(fā)揮行業(yè)科技創(chuàng)新中心作用。應該由骨干企業(yè)牽頭組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大家協(xié)同攻關成果共享。
第三個層面是企業(yè)層面。多年來我們大型企業(yè)都建立了技術中心和專業(yè)團隊，中小企業(yè)或者是專精特新，或者是依靠社會服務平臺取得了明顯的成效。我們企業(yè)盡可能增加研發(fā)投入，全國規(guī)模以上研發(fā)投入占主營業(yè)務收入0.9%。和發(fā)達國家同行比，行業(yè)不一樣，同行比差得比較遠。
那么我們在追趕國際同行技術創(chuàng)新中，要發(fā)揮員工的作用。尤其是高科技型的中小企業(yè)，他們具有活力往往取得突破性的進展。
第二個建議，既要發(fā)揮企業(yè)主體作用，也要發(fā)揮政府的主領導作用。這兩個不矛盾，兩者是相輔相成的。這里我重點說一說政府和政府的部門，如何找準定位，發(fā)揮好引導、組織、協(xié)調作用。
一個是做好規(guī)劃，國家的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主體攻擊戰(zhàn)略。你要落實到規(guī)劃，規(guī)劃有國家規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，總結歷史經(jīng)驗要做好空間布局、時間布局，防止新一輪的重復建設。
我們國家的特點，資源和市場是遠離的。資源在西部市場在東部，必須全國一盤棋，優(yōu)勢互補、優(yōu)化配置各種資源。尤其是要差異化發(fā)展，給差別化的政策。
各地要根據(jù)你的資源稟賦、環(huán)境容量、市場條件、產(chǎn)業(yè)基礎，選準你的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、確定你的主導產(chǎn)業(yè)，不要什么都搞、什么都上。國家已經(jīng)陸續(xù)批準了各具特色的經(jīng)濟圈、城市帶等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，考慮了相互之間的合作和交匯，都要嚴格遵守，在實踐中去完善。
政府要做的第二個事就是從實際出發(fā)，制定科學合理的財稅、經(jīng)營、土地等政策、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展市場法則，并且履行好監(jiān)督管理的職責。
第三個是要做標準規(guī)范，這個不是政府制定，你來組織制定，組織科研設計單位，組織中介機構制定，有些兼顧實踐組織上升。盡可能采取國際標準，只要走出去你的產(chǎn)品人家才認可。
政府要做的第四件事，改革不合理的發(fā)展體制和舊機制。這幾年三網(wǎng)融合成效明顯，三網(wǎng)融合大家比較熟悉，三屏合一，手機屏幕、計算機屏幕、電視機屏幕三屏合一，功能要一致。這幾年取得的成效我認為關鍵它是電信業(yè)、廣播影視業(yè)體制機制的改革，有效推進。再如光伏產(chǎn)業(yè)，大家知道走過一段彎路，現(xiàn)在開始走上了健康發(fā)展之路，它的經(jīng)驗教訓更加深刻。
我談的第三個建議，新興產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要互為促進，智能制造催生了生產(chǎn)經(jīng)營的新模式。我國已經(jīng)建立了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，具有先進的技術裝備、雄厚的實力和堅實的基礎。由于各種原因，淘汰落后、化解過剩、轉型升級，確實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著很大的困難。但說到底傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基石和支柱，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了技術、人才、品牌和市場。
一般的講發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不要另起爐灶，不要鋪新攤子。已有的產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的沃土，這里我們可以舉出許多成功的范例。
比如新材料離不開鋼鐵、有色、錫土、化工。離開這些行業(yè)搞新材料搞什么？搞高端裝備制造離不開現(xiàn)有制造業(yè)，現(xiàn)代生物要依托現(xiàn)有的醫(yī)藥業(yè)等等。
同時新興產(chǎn)業(yè)的新技術和新產(chǎn)品，植入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。比如紡織工業(yè)是老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在用了好多新材料、新的工藝，使紡織工業(yè)推陳出新。
搞新品種、新材料是我們的鋼鐵、建材獲得了新的市場。剛才我說的中國制造2025列舉了十大重點領域，你仔細看一下，其中有7個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化提升和衍生而成長為先進制造業(yè)的。
新一代新興技術，集成應用和互聯(lián)網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通，不僅把制造業(yè)的物理單元機器機床，和智能控制聯(lián)系起來，實現(xiàn)了智能制造。而且，人和人、人和機器、機器和機器、制造和服務之間互聯(lián)互動，從而構成了一個高度靈活的數(shù)字化、柔性化、網(wǎng)絡化、社會化的生產(chǎn)方式，用戶全過程參加，產(chǎn)生了個性化定制、眾包研發(fā)設計、協(xié)同制造、眾創(chuàng)、眾籌等等，這些時髦的語言及新的經(jīng)營模式。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要注重實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)從開始確定技術路線總體設計和運營模式時，就要注重信息化深度融合，不要建成以后再去融合。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要借著高的起點上。
最后一點建議，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要注重生產(chǎn)性服務業(yè)配套服務支撐的功能。當今發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開現(xiàn)代生產(chǎn)型服務業(yè)的支撐，兩者是一個孿生兄弟。前面我講了，掌握核心技術、關鍵技術是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的前提。但是科技攻關的成果，如何才能植入新興產(chǎn)業(yè)？變?yōu)檫@個產(chǎn)業(yè)的專有技術、基礎工藝、企業(yè)專利？是需要轉化、需要固化，這里就需要科技服務、咨詢服務。要有各種創(chuàng)業(yè)中心、設計中心、孵化中心等等，尤其對中小企業(yè)更為迫切。
