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夯實協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
來源:未知 日期:2016-11-08 點擊:次
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)與市場深度融合、跨領(lǐng)域高度交叉的特征。黨的十八大提出,要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。當(dāng)前和今后一個時期,深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要從以下4個方面開展。
頂層設(shè)計
多維構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制
從戰(zhàn)略協(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同5個方面構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制。戰(zhàn)略協(xié)同要求建立聯(lián)動機制,做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計。制度協(xié)同是對戰(zhàn)略協(xié)同的落實和細化,政府部門在戰(zhàn)略框架下系統(tǒng)制定相關(guān)政策,明確和厘清各類創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新中的職能和邊界,政策扶持和資金投入要結(jié)合各主體的組織特性有的放矢,加強資金使用規(guī)范,提高政府投資效益。組織協(xié)同強調(diào)創(chuàng)新活動要圍繞產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造目標(biāo),動員多主體共同從事創(chuàng)新活動,要突出市場導(dǎo)向,充分激發(fā)合作主體創(chuàng)新動力,同時,要突出創(chuàng)新鏈協(xié)同,加大基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)投入,以期從創(chuàng)新源頭觸發(fā)突破性創(chuàng)新。資源協(xié)同要求突破組織間壁壘,實現(xiàn)人才流、信息流、資本流和知識流的無縫對接。產(chǎn)業(yè)協(xié)同要求依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的對接。
因“業(yè)”制宜
合理選擇協(xié)同創(chuàng)新模式
一般而言,協(xié)同創(chuàng)新具有企業(yè)主導(dǎo)型等5種模式:一是企業(yè)主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。一般是市場拉動型創(chuàng)新,創(chuàng)新動力和投資主要來源于企業(yè),由企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新流程,吸納大學(xué)或科研院所的科研力量合作創(chuàng)新。二是高?;蚩蒲性核鲗?dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。一般是技術(shù)推動型創(chuàng)新,由高?;蚩蒲性核鲗?dǎo),將自身創(chuàng)新技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化,可分為高校以自有成果組建公司或以技術(shù)入股等方式進行技術(shù)創(chuàng)業(yè),以及高校將成熟技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。三是政府主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。政府發(fā)揮其決策指揮、協(xié)調(diào)管理及信息互換服務(wù)等功能,推動各參與主體緊密結(jié)合,適合需要政府提供較多的配套環(huán)境、政策支持的產(chǎn)業(yè)。四是基于協(xié)同平臺的協(xié)同創(chuàng)新模式。以大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、公共技術(shù)研發(fā)平臺、公共檢測試驗平臺和高技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和孵化基地等為載體和紐帶,形成完整的技術(shù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈進行協(xié)同創(chuàng)新。五是基于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,針對關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點進行協(xié)同創(chuàng)新,開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān),從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度,實現(xiàn)整體性、戰(zhàn)略性、長期性的協(xié)同創(chuàng)新。
以上五種模式中,前三種模式強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新主體核心,后兩種模式強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新載體。每種模式都有其適應(yīng)范圍,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)特點、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新階段的不同,靈活選擇創(chuàng)新模式。
夯實基礎(chǔ)
加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺載體
充分整合各類已有的創(chuàng)新平臺,建立和夯實資源開放共享機制,避免重復(fù)投資,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的高度融合。應(yīng)以重點企業(yè)、高等院校和科研院所為主體,建設(shè)以新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)為主的工程(技術(shù))研究中心、工程(重點)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等;構(gòu)建面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心,以工程技術(shù)學(xué)科為主體,以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,通過高校與高校、科研院所,特別是與大型骨干企業(yè)的強強聯(lián)合,支撐我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品的研發(fā);依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地等,有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素,建設(shè)重大技術(shù)開發(fā)平臺。
多策并舉
完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系
要建立支持協(xié)同創(chuàng)新的科技金融體系,創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑,引導(dǎo)銀行、證券、保險、信托、投資、擔(dān)保等機構(gòu)廣泛開展適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新,協(xié)同支持新興產(chǎn)業(yè)重大項目、創(chuàng)業(yè)投資和成果孵化,進一步完善和推進科技保險工作,通過財政風(fēng)險補償轉(zhuǎn)移機制,鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)加大力度為協(xié)同創(chuàng)新主體提供擔(dān)保服務(wù),有效預(yù)防和化解協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險。
要健全協(xié)同創(chuàng)新信息服務(wù)體系,構(gòu)建多層次、綜合性的創(chuàng)新信息發(fā)布和交易平臺,培育多種類型和層次的創(chuàng)新信息中介服務(wù)機構(gòu),提供專業(yè)服務(wù),進一步健全和完善科技信息庫的建設(shè)。
要促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化,深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化協(xié)同創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,建立知識產(chǎn)權(quán)評議和預(yù)警機制,促進知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。
要完善技術(shù)要素參與收益分配政策,實施協(xié)同創(chuàng)新專利成果轉(zhuǎn)化獎勵制度,大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,鼓勵各協(xié)同創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。