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安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例(草案修改稿)

來源:未知 日期:2016-11-21 點(diǎn)擊:次

  第一章總 則
  
  第一條為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集聚效應(yīng),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
  
  第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)。
  
  本條例所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是指以重大技術(shù)突破、先進(jìn)技術(shù)利用和廣闊發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
  
  本條例所稱集聚發(fā)展,是指依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,創(chuàng)新扶持政策,發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其要素持續(xù)聚集和發(fā)展。
  
  第三條促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)主體作用;堅(jiān)持政府引導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制;堅(jiān)持人才為先,廣聚創(chuàng)新資源;堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)特色;堅(jiān)持開放合作,拓展發(fā)展空間。
  
  第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作。
  
  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
  
  縣級(jí)以上人民政府科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)工作。 第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要,建立組織領(lǐng)導(dǎo)、決策實(shí)施、保障激勵(lì)、監(jiān)督考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。
  
  第二章規(guī)劃引領(lǐng)
  
  第六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化區(qū)域布局,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
  
  縣級(jí)人民政府根據(jù)省和設(shè)區(qū)的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
  
  第七條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確立重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)家戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)潛力大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
  
  第八條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)突出龍頭企業(yè)帶動(dòng),圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套,支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
  
  第九條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的統(tǒng)籌布局,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序進(jìn)度,完善配套服務(wù)功能,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。
  
  第十條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備,建立完善項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的支撐作用。
  
  第十一條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
  
  第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項(xiàng),引領(lǐng)和促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
  
  設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,設(shè)立具有比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項(xiàng),支撐本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。 重大工程和重大專項(xiàng)是重大基地的重要支撐。
  
  第三章科技創(chuàng)新
  
  第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入給予支持,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入;落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策,對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除,對(duì)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)等按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅。
  
  在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動(dòng)中使用的,達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備向社會(huì)開放服務(wù)的,或者租用其進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的,各級(jí)人民政府按照規(guī)定給予支持。
  
  第十四條在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由財(cái)政資金支持形成的,不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位,處置收益全部留歸單位;政府出資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員和團(tuán)隊(duì)的比例不得低于百分之五十。
  
  第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)以企業(yè)為主體實(shí)施的項(xiàng)目研發(fā),可以給予最高不超過研發(fā)投入百分之四十的財(cái)政資金支持。
  
  鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),可以面向境內(nèi)外招標(biāo)。
  
  第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定或者批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心,按照規(guī)定給予支持;對(duì)國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在國(guó)家組織的運(yùn)行評(píng)估中獲優(yōu)秀等次的,按照規(guī)定給予支持。
  
  對(duì)國(guó)有企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站和并購(gòu)境外研發(fā)中心的支出,研發(fā)費(fèi)用和引進(jìn)高端人才費(fèi)用,經(jīng)認(rèn)定后,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)可以視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
  
  第十七條支持政府、企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、用戶合作創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)行機(jī)制靈活、功能定位清晰、實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)聘、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。
  
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金,對(duì)具備獨(dú)立法人條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持。 第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)及時(shí)納入政府采購(gòu)目錄,采取首購(gòu)、訂購(gòu)、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)等措施,推廣應(yīng)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
  
  第四章企業(yè)培育
  
  第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn),以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)。
  
  第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以增長(zhǎng)速度、行業(yè)排名、品牌價(jià)值、稅收貢獻(xiàn)等為主要遴選標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè),在項(xiàng)目建設(shè)、融資擔(dān)保、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。
  
  第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的綜合支持政策。對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目,設(shè)區(qū)的市、縣政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、貼息等方式給予支持。
  
  第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組相關(guān)優(yōu)惠政策,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。
  
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)銷售收入首次突破百億元、千億元的企業(yè)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  
  第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善公司法人治理,建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,提升管理效率和管理水平。
  
  第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程,實(shí)施省級(jí)軍民融合科技重大專項(xiàng)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)軍工院所組建企業(yè)集團(tuán),建立軍民融合的市場(chǎng)化服務(wù)體系,培育軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 省人民政府相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定軍民融合信息的搜集和發(fā)布制度,建設(shè)省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
  
  第七章服務(wù)管理
  
  第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單和行政審批相關(guān)的中介服務(wù)清單管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。
  
  第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大創(chuàng)新改革事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依照法定程序決策,進(jìn)行合法性審查,并由集體討論決定。對(duì)創(chuàng)新改革可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為決策的重要參考。重大創(chuàng)新改革事項(xiàng)有較大決策風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)備案,備案材料作為免責(zé)的重要參考。
  
  第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)機(jī)制,及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
  
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)工作機(jī)制,完善統(tǒng)計(jì)、評(píng)估制度,保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展各項(xiàng)決策部署實(shí)施。
  
  第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其工作推進(jìn)情況納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。
  
  對(duì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和省規(guī)定給予表彰。
  
  第四十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等媒體,發(fā)布與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集聚發(fā)展相關(guān)的科技信息、政務(wù)信息和服務(wù)信息,開展政策咨詢,提升服務(wù)水平。 第五十條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和重大決策部署的貫徹實(shí)施情況開展監(jiān)督,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
  
  第八章法治環(huán)境
  
  第五十一條建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉企重大政策調(diào)整事先告知制度。因公共利益確需改變的,給予企業(yè)必要的調(diào)整過渡期;因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對(duì)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
  
  第五十二條依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán),區(qū)別對(duì)待企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和家庭成員財(cái)產(chǎn)權(quán)。
  
  依法、審慎使用強(qiáng)制措施,確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的,要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外,在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶,最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
  
  第五十三條企事業(yè)單位、社會(huì)組織在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中遇到現(xiàn)行制度障礙時(shí),縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)訴求,對(duì)其合理合法的要求,在職權(quán)范圍內(nèi)可以解決的,應(yīng)當(dāng)予以解決;超出職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府及其有關(guān)部門解決。
  
  第五十四條企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織、個(gè)人,依照國(guó)家和省規(guī)定享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助、稅收減免、項(xiàng)目審批、人才待遇等方面優(yōu)惠政策,有關(guān)人民政府或者部門拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的,當(dāng)事人有權(quán)向上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。
  
  收到投訴的人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起二十日內(nèi)處理,并書面答復(fù)投訴人。
  
  第五十五條對(duì)財(cái)政資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目,未取得預(yù)期成果或者效益,實(shí)施主體已經(jīng)履行職責(zé)的,經(jīng)主管部門組織專家評(píng)審后,可以終止該項(xiàng)目,免于追究實(shí)施主體相關(guān)責(zé)任。
  
  第五十六條營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境。
  
  高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中,工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)格發(fā)生變化造成損失,其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行職責(zé)的,負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 各級(jí)人民政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試,或者尚無明確限制的探索性試驗(yàn),或者為推動(dòng)發(fā)展而出現(xiàn)過失,未達(dá)到預(yù)期效果,同時(shí)符合以下情形的,可以免予追究責(zé)任:
  
  (一)決策和實(shí)施程序符合規(guī)定;
  
  (二)個(gè)人和單位沒有牟取私利;
  
  (三)未與其他單位和個(gè)人惡意串通,損害公共利益和他人合法權(quán)益。
  
  法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  
  第五十七條經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人,可以在以下方面予以免責(zé): (一)在落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中,免予一票否決;
  
  (二)在干部提拔任用廉政審查中,免予一票否決;
  
  (三)免予行政追責(zé)和效能問責(zé);
  
  (四)單位和個(gè)人績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)不受影響,個(gè)人職務(wù)晉升和職稱評(píng)聘不受影響。
  
  第五十八條單位或者個(gè)人受到責(zé)任追究,認(rèn)為依照本條例應(yīng)當(dāng)免責(zé)的,可以向問責(zé)決定機(jī)關(guān)、申訴處理機(jī)關(guān)提出申辯、申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,認(rèn)為符合本決定免責(zé)規(guī)定的,撤銷追究責(zé)任的決定。 對(duì)根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責(zé)任的案件,在沒有新的追責(zé)事實(shí)、證據(jù)的情況下,不重新啟動(dòng)調(diào)查、問責(zé)程序。
  
  第九章附 則
  
  第五十九條本條例所稱重大基地,是指在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū),建設(shè)高端產(chǎn)品引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新能力突出、區(qū)域特色鮮明、規(guī)模效益顯著,對(duì)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)群體。
  
  本條例所稱重大工程,是指技術(shù)和商業(yè)模式有重大突破,產(chǎn)品和服務(wù)有廣闊前景,經(jīng)過三年左右時(shí)間,能夠培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
  
  本條例所稱重大專項(xiàng),是指面向國(guó)家戰(zhàn)略、處于科技前沿、著眼未來產(chǎn)業(yè)培育,經(jīng)過五年左右時(shí)間,能夠培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
  
  本條例所稱重點(diǎn)領(lǐng)域,是指新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。 第六十條本條例自年 月日起施行。



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安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例(草案修改稿)

2016-11-21 來源:未知 點(diǎn)擊:次

  第一章總 則
  
  第一條為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集聚效應(yīng),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
  
  第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)。
  
  本條例所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是指以重大技術(shù)突破、先進(jìn)技術(shù)利用和廣闊發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
  
  本條例所稱集聚發(fā)展,是指依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,創(chuàng)新扶持政策,發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其要素持續(xù)聚集和發(fā)展。
  
  第三條促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)主體作用;堅(jiān)持政府引導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制;堅(jiān)持人才為先,廣聚創(chuàng)新資源;堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)特色;堅(jiān)持開放合作,拓展發(fā)展空間。
  
  第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作。
  
  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
  
  縣級(jí)以上人民政府科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)工作。 第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要,建立組織領(lǐng)導(dǎo)、決策實(shí)施、保障激勵(lì)、監(jiān)督考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。
  
  第二章規(guī)劃引領(lǐng)
  
  第六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化區(qū)域布局,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
  
  縣級(jí)人民政府根據(jù)省和設(shè)區(qū)的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
  
  第七條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確立重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)家戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)潛力大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
  
  第八條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)突出龍頭企業(yè)帶動(dòng),圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套,支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
  
  第九條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的統(tǒng)籌布局,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序進(jìn)度,完善配套服務(wù)功能,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。
  
  第十條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備,建立完善項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的支撐作用。
  
  第十一條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
  
  第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項(xiàng),引領(lǐng)和促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
  
  設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,設(shè)立具有比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項(xiàng),支撐本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。 重大工程和重大專項(xiàng)是重大基地的重要支撐。
  
  第三章科技創(chuàng)新
  
  第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入給予支持,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入;落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策,對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除,對(duì)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)等按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅。
  
  在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動(dòng)中使用的,達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備向社會(huì)開放服務(wù)的,或者租用其進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的,各級(jí)人民政府按照規(guī)定給予支持。
  
  第十四條在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由財(cái)政資金支持形成的,不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位,處置收益全部留歸單位;政府出資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員和團(tuán)隊(duì)的比例不得低于百分之五十。
  
  第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)以企業(yè)為主體實(shí)施的項(xiàng)目研發(fā),可以給予最高不超過研發(fā)投入百分之四十的財(cái)政資金支持。
  
  鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),可以面向境內(nèi)外招標(biāo)。
  
  第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定或者批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心,按照規(guī)定給予支持;對(duì)國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在國(guó)家組織的運(yùn)行評(píng)估中獲優(yōu)秀等次的,按照規(guī)定給予支持。
  
  對(duì)國(guó)有企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站和并購(gòu)境外研發(fā)中心的支出,研發(fā)費(fèi)用和引進(jìn)高端人才費(fèi)用,經(jīng)認(rèn)定后,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)可以視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
  
  第十七條支持政府、企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、用戶合作創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)行機(jī)制靈活、功能定位清晰、實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)聘、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。
  
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金,對(duì)具備獨(dú)立法人條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持。 第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)及時(shí)納入政府采購(gòu)目錄,采取首購(gòu)、訂購(gòu)、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)等措施,推廣應(yīng)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
  
  第四章企業(yè)培育
  
  第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn),以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)。
  
  第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以增長(zhǎng)速度、行業(yè)排名、品牌價(jià)值、稅收貢獻(xiàn)等為主要遴選標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè),在項(xiàng)目建設(shè)、融資擔(dān)保、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。
  
  第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的綜合支持政策。對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目,設(shè)區(qū)的市、縣政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、貼息等方式給予支持。
  
  第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組相關(guān)優(yōu)惠政策,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。
  
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)銷售收入首次突破百億元、千億元的企業(yè)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  
  第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善公司法人治理,建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,提升管理效率和管理水平。
  
  第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程,實(shí)施省級(jí)軍民融合科技重大專項(xiàng)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)軍工院所組建企業(yè)集團(tuán),建立軍民融合的市場(chǎng)化服務(wù)體系,培育軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 省人民政府相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定軍民融合信息的搜集和發(fā)布制度,建設(shè)省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
  
  第七章服務(wù)管理
  
  第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單和行政審批相關(guān)的中介服務(wù)清單管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。
  
  第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大創(chuàng)新改革事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依照法定程序決策,進(jìn)行合法性審查,并由集體討論決定。對(duì)創(chuàng)新改革可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為決策的重要參考。重大創(chuàng)新改革事項(xiàng)有較大決策風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)備案,備案材料作為免責(zé)的重要參考。
  
  第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)機(jī)制,及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
  
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)工作機(jī)制,完善統(tǒng)計(jì)、評(píng)估制度,保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展各項(xiàng)決策部署實(shí)施。
  
  第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其工作推進(jìn)情況納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。
  
  對(duì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和省規(guī)定給予表彰。
  
  第四十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等媒體,發(fā)布與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集聚發(fā)展相關(guān)的科技信息、政務(wù)信息和服務(wù)信息,開展政策咨詢,提升服務(wù)水平。 第五十條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和重大決策部署的貫徹實(shí)施情況開展監(jiān)督,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
  
  第八章法治環(huán)境
  
  第五十一條建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉企重大政策調(diào)整事先告知制度。因公共利益確需改變的,給予企業(yè)必要的調(diào)整過渡期;因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對(duì)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
  
  第五十二條依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán),區(qū)別對(duì)待企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和家庭成員財(cái)產(chǎn)權(quán)。
  
  依法、審慎使用強(qiáng)制措施,確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的,要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外,在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶,最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
  
  第五十三條企事業(yè)單位、社會(huì)組織在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中遇到現(xiàn)行制度障礙時(shí),縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)訴求,對(duì)其合理合法的要求,在職權(quán)范圍內(nèi)可以解決的,應(yīng)當(dāng)予以解決;超出職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府及其有關(guān)部門解決。
  
  第五十四條企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織、個(gè)人,依照國(guó)家和省規(guī)定享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助、稅收減免、項(xiàng)目審批、人才待遇等方面優(yōu)惠政策,有關(guān)人民政府或者部門拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的,當(dāng)事人有權(quán)向上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。
  
  收到投訴的人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起二十日內(nèi)處理,并書面答復(fù)投訴人。
  
  第五十五條對(duì)財(cái)政資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目,未取得預(yù)期成果或者效益,實(shí)施主體已經(jīng)履行職責(zé)的,經(jīng)主管部門組織專家評(píng)審后,可以終止該項(xiàng)目,免于追究實(shí)施主體相關(guān)責(zé)任。
  
  第五十六條營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境。
  
  高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中,工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)格發(fā)生變化造成損失,其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行職責(zé)的,負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 各級(jí)人民政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試,或者尚無明確限制的探索性試驗(yàn),或者為推動(dòng)發(fā)展而出現(xiàn)過失,未達(dá)到預(yù)期效果,同時(shí)符合以下情形的,可以免予追究責(zé)任:
  
  (一)決策和實(shí)施程序符合規(guī)定;
  
  (二)個(gè)人和單位沒有牟取私利;
  
  (三)未與其他單位和個(gè)人惡意串通,損害公共利益和他人合法權(quán)益。
  
  法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  
  第五十七條經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人,可以在以下方面予以免責(zé): (一)在落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中,免予一票否決;
  
  (二)在干部提拔任用廉政審查中,免予一票否決;
  
  (三)免予行政追責(zé)和效能問責(zé);
  
  (四)單位和個(gè)人績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)不受影響,個(gè)人職務(wù)晉升和職稱評(píng)聘不受影響。
  
  第五十八條單位或者個(gè)人受到責(zé)任追究,認(rèn)為依照本條例應(yīng)當(dāng)免責(zé)的,可以向問責(zé)決定機(jī)關(guān)、申訴處理機(jī)關(guān)提出申辯、申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,認(rèn)為符合本決定免責(zé)規(guī)定的,撤銷追究責(zé)任的決定。 對(duì)根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責(zé)任的案件,在沒有新的追責(zé)事實(shí)、證據(jù)的情況下,不重新啟動(dòng)調(diào)查、問責(zé)程序。
  
  第九章附 則
  
  第五十九條本條例所稱重大基地,是指在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū),建設(shè)高端產(chǎn)品引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新能力突出、區(qū)域特色鮮明、規(guī)模效益顯著,對(duì)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)群體。
  
  本條例所稱重大工程,是指技術(shù)和商業(yè)模式有重大突破,產(chǎn)品和服務(wù)有廣闊前景,經(jīng)過三年左右時(shí)間,能夠培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
  
  本條例所稱重大專項(xiàng),是指面向國(guó)家戰(zhàn)略、處于科技前沿、著眼未來產(chǎn)業(yè)培育,經(jīng)過五年左右時(shí)間,能夠培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
  
  本條例所稱重點(diǎn)領(lǐng)域,是指新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。 第六十條本條例自年 月日起施行。