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怎樣建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)
來源:未知 日期:2018-06-06 點(diǎn)擊:次
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn),以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃升級(jí)為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要特征
1、科技含量高
瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技成果,加強(qiáng)引進(jìn)、消化、創(chuàng)造。突出技術(shù)的集成與配套,以生物技術(shù)為重點(diǎn),加強(qiáng)種子種苗、設(shè)施化栽培、工廠化立體種養(yǎng)、節(jié)水灌溉、無公害生產(chǎn)等高新技術(shù)的研究與開發(fā),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技總體水平的提高。
2、科技成果轉(zhuǎn)化率高
重點(diǎn)突出科技與市場(chǎng)、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,使園區(qū)成為科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的橋梁和紐帶。
3、綜合經(jīng)濟(jì)效益高
在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,突出經(jīng)濟(jì)效益,充分發(fā)揮園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),采用新品種、新設(shè)施、新技術(shù),獲得高效益。江蘇省園區(qū)效益平均為6×104——7.5×104元/hm2,為大面積生產(chǎn)的5——10倍。
4、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制新
改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理模式,建立企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行制度,推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開,管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的運(yùn)作情況
中國的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)始于20世紀(jì)90年代初,大都是綜合園區(qū),采用“一區(qū)多園”的模式,具有生產(chǎn)加工、示范、培訓(xùn)、孵化器、觀光旅游等功能。據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司的調(diào)查,2002年底僅以“農(nóng)業(yè)科技示范園”為名的各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)就有406個(gè),遍及全國31個(gè)省市自治區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園存在的問題
1、政策不及時(shí),機(jī)制不健全
對(duì)于這種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,政府尚未制定充足、完善的法規(guī)政策來扶持或規(guī)范其發(fā)展,致使園區(qū)建設(shè)之初遇到諸如征用土地、審批手續(xù)等方面的困難,并出現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)、發(fā)展不規(guī)范的問題,而本身機(jī)制的不健全也導(dǎo)致園區(qū)的今后發(fā)展得不到保障,甚至出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象,這是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2、注重建設(shè),輕視管理
有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)園成為了該區(qū)域的形象工程、政績(jī)工程,只注重園區(qū)的建設(shè),對(duì)于建成后的管理與發(fā)展卻拿不出行之有效的方案或規(guī)劃,致使園區(qū)管理松散,效益低下,無法達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果,在當(dāng)今社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),并將最終被淘汰。
3、龍頭企業(yè)數(shù)量少,輻射能力弱
在部分地區(qū)缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè),而園區(qū)現(xiàn)有的所謂“龍頭企業(yè)”缺乏應(yīng)有的輻射能力與帶動(dòng)力,無法吸引周圍農(nóng)戶積極地參加到園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中來,勢(shì)必影響園區(qū)的整體規(guī)模,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要。
4、人才缺乏,科技含量低
部分園區(qū)缺乏相應(yīng)的高品質(zhì)人才自主創(chuàng)新能力較弱,無法走出一條屬于自己、適合自己的發(fā)展道路,缺乏特色。他們無視高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用,實(shí)際上又走回了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路,定將淹沒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮中。
5、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能不完善
在園區(qū)建設(shè)過程中,往往忽視了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不可缺少的;此外,服務(wù)功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一,但部分園區(qū)只看到眼前利益,放棄了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與園區(qū)服務(wù)功能的完善,使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn),為今后的發(fā)展埋下了隱患。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展模式
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的開發(fā)模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn),以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。
模式上,以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則,以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶,利用自身優(yōu)勢(shì)、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用,形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)模式
1、理念主導(dǎo)型模式
理念主導(dǎo)型模式最大的特征,在于依托創(chuàng)意理念,結(jié)合時(shí)代發(fā)展潮流與時(shí)尚元素,賦予農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村時(shí)代特色鮮明的發(fā)展主題。理念主導(dǎo)型模式需要及時(shí)把握社會(huì)流行元素,如對(duì)“樂活生活”、“第三空間”、“旅居時(shí)代”、“生態(tài)社區(qū)”、“綠立方”、“低碳時(shí)代”等新的生活、生態(tài)理念的吸納與實(shí)踐,進(jìn)而發(fā)揮區(qū)域示范作用。該模式同時(shí)要求項(xiàng)目區(qū)具有相關(guān)農(nóng)業(yè)品牌基礎(chǔ)、理念文化基礎(chǔ);區(qū)位上,多位于大都市郊區(qū),這樣才能既有文化底蘊(yùn),又有市場(chǎng)基礎(chǔ)。
2、文化創(chuàng)意型模式
文化創(chuàng)意要求項(xiàng)目區(qū)具有一項(xiàng)或者多項(xiàng)突出的農(nóng)業(yè)文明與民俗文化的積淀。以傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ),抽提核心元素,對(duì)接社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)區(qū)域市場(chǎng)需求,依托休閑旅游,開發(fā)以民俗文化休閑為發(fā)展形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。許多地區(qū)擁有豐富的民俗文化傳統(tǒng),可選擇創(chuàng)意開發(fā)的點(diǎn)較為多樣,但并不是所有的都適合。只有符合時(shí)代潮流、緊扣時(shí)代理念與消費(fèi)需求的文化元素,才是較佳的資源。
3、產(chǎn)品導(dǎo)向型模式
該模式重點(diǎn)落腳于特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)。通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營(yíng)銷上的創(chuàng)意,保留農(nóng)產(chǎn)品自然、生態(tài)的優(yōu)良品質(zhì),融入文化創(chuàng)意元素,對(duì)接時(shí)下流行的健康、品質(zhì)的消費(fèi)潮流,將原有的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)與品牌的雙重提升,賦予農(nóng)產(chǎn)品新時(shí)代的榮譽(yù)標(biāo)簽,并與鄉(xiāng)土地理掛鉤,形成“特色產(chǎn)地的特色產(chǎn)品”固化品牌,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的效益最大化。
4、市場(chǎng)拓展型模式
市場(chǎng)導(dǎo)向型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)由旺盛的市場(chǎng)需求而促進(jìn)發(fā)展。這類創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)沒有必須的要求,更多受區(qū)域市場(chǎng)的引導(dǎo),把握市場(chǎng)動(dòng)向,發(fā)展特定的受市場(chǎng)熱捧的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品或相關(guān)鄉(xiāng)村休閑活動(dòng)。市場(chǎng)拓展型模式擺脫了資源消耗型的價(jià)格戰(zhàn)“紅海戰(zhàn)略”,拓展消費(fèi)者剩余增加的休閑市場(chǎng)空間,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與消費(fèi)者共贏。
5、產(chǎn)業(yè)融合型模式
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型模式充分利用鄉(xiāng)村既有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),延伸發(fā)展,選擇第二、第三產(chǎn)業(yè)中的適宜實(shí)體,提升原有農(nóng)產(chǎn)業(yè)的層次,延長(zhǎng)原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化與創(chuàng)意發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園招商引資策略
(一)及時(shí)制定相關(guān)政策,健全園區(qū)運(yùn)行機(jī)制
作為相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)制定一系列優(yōu)惠、規(guī)范政策,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展保駕護(hù)航,同時(shí)規(guī)范園區(qū)的建設(shè)發(fā)展行為,確保其能夠健康快速的成長(zhǎng)起來;而作為園區(qū)自身,在享受國家或地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí),應(yīng)積極完善運(yùn)行機(jī)制,為園區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)加強(qiáng)管理,引入科學(xué)的管理方法
在園區(qū)建設(shè)的同時(shí),引進(jìn)科學(xué)的管理方法與優(yōu)秀的管理人才,制定賞罰分明的管理制度,提高員工工作積極性,確保園區(qū)建設(shè)成型后能夠在正確的管理方法下快速步入發(fā)展軌道;提前制定發(fā)展規(guī)劃并明確階段性目標(biāo),使園區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行,園區(qū)發(fā)展朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。
(三)重點(diǎn)扶持有潛力的龍頭企業(yè),引進(jìn)高科技人才
對(duì)于有潛力的龍頭企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的扶持,使其具備足夠的帶動(dòng)、輻射能力,并能夠承擔(dān)起模范帶頭作用,為園區(qū)打響名號(hào)。為高科技人才提供優(yōu)厚待遇,吸引其來到園區(qū)工作,并為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,充分利用高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用,提高園區(qū)科技含量,提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,為園區(qū)今后的騰飛凝聚力量。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須從園區(qū)的建設(shè)初期抓起,它是園區(qū)發(fā)展的物質(zhì)根基,各園區(qū)應(yīng)充分重視其基礎(chǔ)作用,務(wù)必加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理,為園區(qū)今后的發(fā)展夯實(shí)根基;同時(shí),園區(qū)應(yīng)該具備齊全的服務(wù)設(shè)施,可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務(wù),為其解決工作中的后顧之憂,使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設(shè)當(dāng)中來。
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