一、規(guī)劃范圍、目的及依據(jù)

本規(guī)劃涉及珠海市整個市域，2018年土地面積約1724平方公里，常住人口189.11萬人，戶籍人口118萬人。本規(guī)劃的目的是在客觀分析珠海各工業(yè)園產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點，面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，以發(fā)展的眼光和開放的視野，結合新加坡等世界先進城市和地區(qū)工業(yè)產業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)建設經驗，明確未來各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本定位、發(fā)展目標和主要功能，提出未來主要的各園區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展類型、確定各類產業(yè)的發(fā)展目標、競爭優(yōu)勢及主要產園區(qū)合理位置和規(guī)模等，以指導珠海市未來工業(yè)產業(yè)的整體發(fā)展。

 

規(guī)劃編制主要參考依據(jù)如下：

 

《中國制造2025（2015）》

 

《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見（2015）》

 

中國國家“十三五”《規(guī)劃綱要（2015）》

 

《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》

 

《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》

 

《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》

 

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》

 

《珠江三角洲產業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》

 

《珠港澳合作發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》

 

《珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020）》

 

《珠海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）（2015）》

 

《珠海市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2012）》

 

《珠海市工業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

 

《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產業(yè)體系規(guī)劃（2012-2020）》

 

《珠海市先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》

 

《珠海市高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》

 

《珠海航空產業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》

 

《關于促進生物醫(yī)藥產業(yè)加快發(fā)展的意見 [珠府]（2010）》

 

《珠海市城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃（2014）》

 

《珠海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》

 

《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020）（2015年修訂）》

 

《珠海市產城融合專項研究與規(guī)劃（2014）》

 

《珠海市關于促進智能制造產業(yè)發(fā)展實施意見（2015）》（征求意見稿）

 

《珠海市發(fā)展智能制造工作方案(2015-2017年)》（征求意見稿）

 

《珠海市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案（2015-2020年）》（征求意見稿）

 

中國國家、省、市所出臺的相關區(qū)域及工業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

世界范圍內區(qū)域經濟及工業(yè)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢

 

二、宏觀經濟及產業(yè)背景分析

（一）國際層面

1. 產業(yè)的全球轉移帶來發(fā)展機遇

在過去的幾十年中，全球各行各業(yè)制造基地逐漸東移，中國正成為一個制造業(yè)占主導地位的世界級制造基地。重化工業(yè)，高新科技化以及服務化的產業(yè)是近期轉移的新趨勢，這給處于改革開放最前沿的珠海帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。同時國際產業(yè)轉移也出現(xiàn)了新的特點：（1） 國際產業(yè)日益向高新科技化、服務化方向發(fā)展。（2）國際產業(yè)結構的調整日益體現(xiàn)為國際產品內工序環(huán)節(jié)的調整和轉移。（3）發(fā)達國家之間的相互投資和發(fā)展中國家之間的相互投資日益成為國際資本流動的兩大主要方向，并且在發(fā)展中國家中具備一定國際競爭力的跨國公司已經開始向發(fā)達國家進行逆向產業(yè)轉移。（4）跨國公司的技術創(chuàng)新不斷推動原有產業(yè)的整合升級，加速了國際間的技術轉移與擴散，促使各國的相對技術優(yōu)勢發(fā)生變化，強化了國際產業(yè)的集聚效應，并不斷提升產業(yè)結構的高度和虛擬化程度，新的產業(yè)不斷出現(xiàn)，并促使原有產業(yè)在結構升級中整合、轉移。

 

2. 歐美“再工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略

2008年國際金融危機后，美國、歐盟等西方發(fā)達國家和地區(qū)政府提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略主張。新興產業(yè)是未來工業(yè)發(fā)展的一個趨勢，圍繞新興產業(yè)所形成的產業(yè)群可能成為下一輪全球經濟繁榮的支撐點，是“再工業(yè)化”的主攻方向。發(fā)達國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對中國的高新技術、新興產業(yè)產生較大的競爭影響。

 

（二）國家層面

1．中國經濟發(fā)展更加注重質量，產業(yè)結構正在優(yōu)化調整

中國正在面臨“中等收入陷阱”。2014年中國GDP為636463億元，人均GDP約7575美元，將來一段時期是跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期。同時，中國經濟增速正在減緩，之前高耗能、高污染、粗放式的發(fā)展模式正在轉變，調整結構保增長已成為中國經濟政策的主基調，經濟發(fā)展更加注重質量。受金融危機影響，外國消費市場萎縮，出口外向型經濟受到嚴重沖擊，內生型經濟將成為中國經濟的轉變方向。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的相關規(guī)劃陸續(xù)出臺也給經濟的增長增添了新的動力，該產業(yè)的發(fā)展將進一步加快。

 

2.“一帶一路”建設給廣東帶來新的發(fā)展機遇

2013年習先生在出訪中亞和東盟國家時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，2014年兩會期間，李先生在《政府工作報告》中指出將“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經濟技術合作新空間。”21世紀海上絲綢之路的建設構想，對于廣東來講是全面深化改革開放難得的歷史機遇和重要平臺，廣東要加強粵港澳合作，加強南沙、前海、橫琴自貿區(qū)建設，形成新的合作載體；要加強與歐美等發(fā)達經濟體的合作，逐步改變廣東在對外合作中以低端工業(yè)、加工貿易、單向開放為主的格局，提高對外開放質量，通過加強同歐美等發(fā)達國家的合作來提升廣東經濟的國際化水平。

 

3.中國制造2025，加快制造業(yè)升級轉型

2015年5月中國國務院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，明確提出了以十年為一個階段，建設制造強國的“三步走”戰(zhàn)略。第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。

 

戰(zhàn)略任務和重點包括提供國家制造創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，強化工業(yè)基礎能力，加強質量品牌建設，全面推行綠色制造，大力推動重點領域突破發(fā)展（新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械），深入推進制造業(yè)結構調整，提高制造業(yè)國際化發(fā)展?！吨袊圃?025》提出了要以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為突破口，從而實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

 

4.中國國家“十三五”規(guī)劃，穩(wěn)增長、調結構，促進創(chuàng)新中實現(xiàn)有效突破

“十三五”時期是中國全面建設成小康社會的關鍵階段， “十三五”規(guī)劃如何在穩(wěn)增長、調結構、促創(chuàng)新中實現(xiàn)有效突破，提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念。在未來五年的社會發(fā)展中，“創(chuàng)新”將成為促發(fā)展的核心，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，將成為貫穿未來經濟發(fā)展的核心要素。“協(xié)調” 體現(xiàn)在四化的協(xié)調發(fā)展中，即工業(yè)化發(fā)展，脫離傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的層面，和現(xiàn)代服務業(yè)有機結合，通過信息化的渠道，提高工業(yè)化發(fā)展的質量和速度，協(xié)調發(fā)展離不開信息化，離不開互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略。綠色發(fā)展，主要圍繞環(huán)境保護和生態(tài)建設展開， 延續(xù)了節(jié)能、環(huán)保、新能源、可再生能源等基本要求。“開放”，指堅持開放發(fā)展，順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品。“共享”經濟發(fā)展的成果，主要體現(xiàn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域。珠海市必須順應創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念，嚴格控制高耗能、高污染的企業(yè)，如金屬冶煉、傳統(tǒng)資源型基礎化工、傳統(tǒng)水泥、玻璃等產能過剩產業(yè)，限制產能過剩項目的投產，按國家、自治區(qū)、本市的產業(yè)指導目錄和本項目規(guī)劃的產業(yè)進行準入。

 

5.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

2015年9 月經李先生總理簽批，國務院印發(fā)《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》，這是對大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的具體部署，是加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導文件?！吨笇б庖姟窂娬{，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。珠海市要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境的要求，積極推動“雙創(chuàng)”政策宣貫、加強“雙創(chuàng)”載體建設、完善中小微企業(yè)服務體系、抓好投融資服務以及組織一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓項目等，促進創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源不斷集聚，規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能較強的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新（產業(yè)化）基地，擬定小微工業(yè)企業(yè)“幼獅計劃”培育工作方案，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

6.發(fā)展海洋經濟

2011年，國務院批準實施了《廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將廣東省列為國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，把發(fā)展海洋經濟作為推進廣東省跨越發(fā)展的重要引擎。珠海處于珠三角海洋經濟優(yōu)先發(fā)展區(qū)，具備做強做大海洋經濟的基礎和條件。

 

7.粵港澳合作共建世界級城市群

當前，廣東正在積極推進粵港澳合作共建世界級城市群，提出“建設亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群”。“粵港澳世界級城市群”將原有的“珠三角城市群”提升到一個更高、更廣泛的定位，將有力地推動珠三角地區(qū)的城市融入世界經濟合作與發(fā)展的大舞臺。香港、澳門產業(yè)結構和珠三角區(qū)域有較大的差異性和互補性，可以合作共贏發(fā)展。

 

8.港珠澳大橋建設帶來強聚集效應

港珠澳大橋建成后將連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，全長約50公里，從香港到珠海的時間將由3個多小時縮減為半個多小時。港珠澳大橋將連起世界最具活力的經濟區(qū)，對香港、澳門、珠海三地經濟社會一體化意義深遠，可帶動周邊地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流的流通，產生強聚集效應。

 

9.橫琴自貿區(qū)的發(fā)展帶來新機遇

2014年6月28日，橫琴正式封關運作，成為真正意義上“特區(qū)中的特區(qū)”。國務院賦予了橫琴“分線管理”創(chuàng)新監(jiān)管模式落地，為橫琴各項優(yōu)惠政策的落實和實施提供了保障，為探索粵港澳合作的新模式，營造國際化、法制化的營商環(huán)境，構建澳門產業(yè)多元化的平臺奠定了基礎，標志著橫琴開發(fā)站在了新的歷史起點，翻開了新的歷史篇章。2015年3月，中國政治局正式審議通過了廣東自由貿易試驗區(qū)的總體方案，橫琴新區(qū)作為其組成部分，對于粵港澳的合作發(fā)展具有重大意義。

 

（三）省域層面：加快發(fā)展海洋經濟，打造國際裝備制造業(yè)中心

1.《珠江三角洲產業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》，打造珠三角西岸重大裝備制造業(yè)中心

2013年5月《實施<珠三角規(guī)劃綱要>實現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》提出，珠三角要推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快區(qū)域優(yōu)化發(fā)展。其中包括大力實施擴大內需戰(zhàn)略、大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快建設具有廣東特色的現(xiàn)代產業(yè)體系、全面推進金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設、加快發(fā)展海洋經濟。

 

《珠江三角洲產業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》提出珠三角產業(yè)布局要按照“引導增量、優(yōu)化存量”的思路。珠海位于西岸技術密集型產業(yè)帶和沿海生態(tài)環(huán)保型重化產業(yè)帶的交叉點，產業(yè)發(fā)展空間巨大，近期應著力打造國際重大裝備制造業(yè)中心，重點發(fā)展汽車、軌道交通、船舶及海洋工程裝備、石油化工、油氣勘探開采等，形成規(guī)模化、集約化的臨港產業(yè)帶。

 

2.珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶的建設，為珠海市通用航空，臨港工程設備產業(yè)帶來發(fā)展機遇

在2015年的《珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中，廣東省提出要集中力量把珠江西岸先進裝備制造業(yè)做大做強，國家工業(yè)和信息化部、廣東省政府將共同推進珠江西岸先進裝備制造業(yè)產業(yè)帶發(fā)展。8月14日，中國工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府在珠海市舉行共同推進珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶發(fā)展合作協(xié)議簽署暨項目簽約儀式。珠江西岸五市一區(qū)39個項目現(xiàn)場簽約，投資總額達1050.9億元?！吨榻靼断冗M裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃》已經廣東省頒布，規(guī)劃到2017年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值15000億元，年均增長約15%，其中智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應用等八大領域占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過40%。到2020年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值22000億元，年均增長約15%，其中八大領域占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過50%。規(guī)劃指出重點發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應用等領域先進裝備制造業(yè)，以及相配套的重要基礎件和生產服務業(yè)，建設一批特色鮮明、具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。珠海市將重點建設通用航空裝備產業(yè)基地、珠海高欄港深水海岸工程裝備基地，發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產資源開發(fā)裝備和大型臨港工程裝備，加快建設大型深水海洋工程裝備制造基地和中小型船舶生產基地；同時重點發(fā)展通用飛機、水上飛機、無人機、特種飛行器和輕型直升機等，加強航空關鍵技術研發(fā)。

 

3.廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃，加快珠海市智能裝備產業(yè)基地的建設

2015年廣東省頒布了《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，指出要抓住全球新一輪制造業(yè)變革和中國實施《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，以國際智能制造先進水平為標桿，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發(fā)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，推進制造過程智能化升級改造，實現(xiàn)“制造大省”向“制造強省”轉變。到2017年，先進制造業(yè)發(fā)展明顯加快，全省先進制造業(yè)增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右；2020年，先進制造業(yè)規(guī)模躍上新臺階，全省先進制造業(yè)增加值超2.4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到53%以上，智能裝備產業(yè)增加值達4000億元；到2025年，全省制造業(yè)全面進入智能化制造階段，基本建成制造強省。主要任務包括6個方面：（1）突破智能制造關鍵技術和核心部件，包括核心基礎部件，智能傳感器與儀器儀表，高速高精制造工藝與技術，制造業(yè)基礎軟件，嵌入式工業(yè)芯片，智能制造新材料，以及新一代信息技術。（2）發(fā)展智能裝備與系統(tǒng)，包括機器人產業(yè)，智能化基礎制造與成套裝備（包括基礎制造裝備，自動化生產線，流程制造智能成套裝備，智能電子制造成套設備，新能源制造裝備，先進交通高端裝備，自動化物流成套設備，智能農業(yè)裝備），培育發(fā)展系統(tǒng)集成及應用，加強智能制造示范基地建設。（3）實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動計劃。（4）推進制造業(yè)智能化改造。（5）提升工業(yè)產品智能化水平。（6）完善智能制造服務支撐體系。其中珠海市要（1）建設智能裝備產業(yè)基地，重點發(fā)展智能電網(wǎng)設備和系統(tǒng)、無人船及控制系統(tǒng)、智能化大型臨港工程裝備等，集聚發(fā)展智能高端醫(yī)療器械和印制線路板。（2）實施智能制造試點示范工程，重點在家電、裝備制造等領域實施智能化技術改造和示范應用。

 

4.珠江口西岸的崛起，關鍵在珠海

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平應以珠海市為核心。珠海要充分發(fā)揮經濟特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎設施建設，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，提高發(fā)展帶動能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，珠江口西岸的崛起關鍵在珠海。

 

（四）市域層面

1.形成“三高一特”現(xiàn)代產業(yè)體系

“十三五”時期是珠海市發(fā)展的黃金機遇期，主要目標是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保2017年率先全面建成小康社會，率先邁上社會主義現(xiàn)代化建設新征程，基本建成珠江口西岸核心城市。展望2030年，經過3個五年的努力和發(fā)展，我市形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，物質技術基礎更加雄厚，生產力水平明顯提高，制度環(huán)境更加成熟穩(wěn)定，經濟社會發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性顯著增強，人民生活水平將在全面小康基礎上邁上一個新的臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在產業(yè)發(fā)展方面形成“三高一特”現(xiàn)代產業(yè)新體系，家電電氣、電子信息、石油化工、清潔能源等產業(yè)集群進一步壯大，裝備制造、生物醫(yī)藥、休閑旅游、金融服務等產業(yè)集群實現(xiàn)高速增長，珠海制造、珠海服務的品牌效應凸顯，重點行業(yè)的技術水平和服務水平進入世界先進行列，珠?；窘ㄔO成為區(qū)域性產業(yè)服務中心、世界級海洋工程裝備制造基地、國際先進通用航空產業(yè)基地、全球領先家用電器基地和國際商務休閑旅游度假區(qū)。

 

2.建設完善的先進裝備制造業(yè)產業(yè)生態(tài)體系

珠海市2015年發(fā)布了《珠海市先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，發(fā)展的總體目標是以科學的產業(yè)規(guī)劃、合理的空間布局為前提，不斷完善基礎配套設施，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭用11年的時間，即到2025年，珠海市的海洋工程裝備、船舶與游艇、航空航天、軌道交通裝備、新能源汽車等海陸空高端裝備產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，智能配電網(wǎng)設備、智能辦公裝備、醫(yī)療器械、智能家居裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保裝備、3D打印等智能精密裝備產業(yè)競爭力顯著提升，產業(yè)高端化特征突出，自主創(chuàng)新機制基本確立，先進裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新體系和梯度人才體系較為完善，先進裝備制造業(yè)年產值達到7500億元，努力建成“世界級海洋工程裝備制造基地”、“國家級通用航空制造基地”和“中國南方智能裝備制造基地”，發(fā)展成為珠江西岸沿海沿江先進裝備制造產業(yè)帶重要增長極。主要分兩個階段：第一階段（2015-2020年），完善產業(yè)鏈，夯實產業(yè)基礎，先進裝備制造業(yè)年產值突破5000億元左右；第二階段（2021-2025年）：拓展產業(yè)鏈，形成產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進裝備制造業(yè)年產值達到7500億元。空間方面形成形成“一個龍頭、兩個重點、三個支撐”的先進裝備制造業(yè)總體空間布局。其中，“一個龍頭”是指高欄港經濟區(qū)（含萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)）；“兩個重點”是指航空產業(yè)園、富山工業(yè)園；“三個支撐”是指培育孵化基地（香洲區(qū)+高新區(qū)）、總部研發(fā)基地（橫琴新區(qū)）和商貿服務基地（保稅區(qū)+香洲區(qū)）。

 

3.落實創(chuàng)新驅動發(fā)展

2015年6月9日，珠海市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《珠海市創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》，這是珠海市深入貫徹《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意義》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》精神，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。按照《珠海市創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）》，珠海市力爭到2017年，全社會研發(fā)投入強度（R&D/GDP）達到3%以上，全市高新技術企業(yè)超過650家。實現(xiàn)研發(fā)投入、孵化能力、新型研發(fā)機構、企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率、高層次人才、科技創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)、股權投資企業(yè)等“8個倍增”，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。在產業(yè)方面，要實施產業(yè)結構優(yōu)化行動。圍繞智能環(huán)保家居、軟件和集成電路設計、生物醫(yī)藥和智能電網(wǎng)等現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)配置創(chuàng)新要素，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。積極培育和布局智能機器人、航空航天、海洋工程裝備等未來產業(yè)，培育新的經濟增長點。按照省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)動員大會的部署，未來三年將投入300億元資金，對全市60%的工業(yè)企業(yè)進行新一輪技術改造，推動企業(yè)設備更新和智能化改造。落實重大科技專項聯(lián)合推進工作框架協(xié)議，省市共同推動計算與通信集成芯片、智能機器人等九個重大科技專項，促進科技成果在珠海轉移轉化和規(guī)模產業(yè)化。同時實施創(chuàng)新載體建設行動，以創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，推動高新區(qū)優(yōu)化提升“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新型園區(qū)。橫琴新區(qū)發(fā)揮自貿區(qū)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，帶動新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。以高新區(qū)、橫琴新區(qū)為平臺，在知識產權、科技金融、人才激勵、珠港澳科技合作等方面加大改革創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力。

 

 

 

4.貫徹落實中國制造2025，加快推進智能制造發(fā)展

珠海市2015年印發(fā)了《珠海市關于促進智能制造產業(yè)發(fā)展的實施意見》，對接《中國制造2025》《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，圍繞建設制造強市目標：（1）到2017年，自主創(chuàng)新能力明顯增強，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展8個倍增目標，智能裝備相關產業(yè)產值規(guī)模超500億元。（2）到2020年，自主創(chuàng)新體系基本形成，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)通過國家驗收認定，智能裝備相關產業(yè)突破1000億元，格力國際智能制造基地和高新區(qū)ABB機器人產業(yè)園建成全省智能制造示范基地。（3）到2025年，全市制造業(yè)全面進入智能化制造階段，實現(xiàn)“珠海制造”向“珠海智造”轉變，基本建成制造強市。發(fā)揮好橫琴新區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)“三大引擎”的乘數(shù)效應，突破關鍵技術和核心部件，完善以企業(yè)為主體的政產學研資協(xié)同創(chuàng)新機制，大力發(fā)展機器人和智能裝備系統(tǒng)產業(yè)，加快推進制造業(yè)智能化改造，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動計劃，提升工業(yè)產品智能化水平。在發(fā)展智能制造的具體措施方面，主要分兩步，（1）構建智能裝備產業(yè)體系，以發(fā)展工業(yè)機器人產業(yè)為重點，打造機器人產業(yè)示范基地；（2）打造特色智能裝備基地，集聚發(fā)展智能海洋工程裝備、智能航空裝備、智能家居、智能高端醫(yī)療器械、智能辦公設備、智能電網(wǎng)設備和系統(tǒng)等；同時加強重點項目建設。

 

 

 

 

 

（五）小結

1．發(fā)揮門戶區(qū)位優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域經濟一體化發(fā)展

從國際上看，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，國際分工格局調整中蘊藏著新機遇，有利于珠海市更好地借助外力、提升發(fā)展層次。珠海處于珠江三角洲的中心地帶，具有融入中國國家戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢。珠海市位于珠江西岸技術密集型產業(yè)帶和沿海生態(tài)環(huán)保型重化產業(yè)帶的交叉點，可以根據(jù)產業(yè)基礎和資源條件重點選擇和培育優(yōu)勢主導產業(yè)。同時珠海能夠通過綜合交通，拓展內陸腹地、加強跨境聯(lián)系，積極融入粵港澳和亞太地區(qū)。

 

2. 依托粵港澳世界級城市群，充分發(fā)揮海洋經濟優(yōu)勢

從中國國內看，中國在轉變發(fā)展方式，實施擴大內需戰(zhàn)略，珠海具備做大做強海洋經濟的基礎和條件，應大力發(fā)展海洋經濟，實現(xiàn)與香港、澳門產業(yè)的協(xié)調發(fā)展、合作共贏。珠三角規(guī)劃綱要、橫琴自貿區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實施，有利于珠海利用國內國際資源、承接產業(yè)轉移、參與區(qū)域分工與合作。

 

3. 明確自身發(fā)展定位，有效提升省內經濟地位

從自身發(fā)展環(huán)境看，廣東省政府大力實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和珠江三角洲產業(yè)一體化戰(zhàn)略，珠海在全省發(fā)展大局中盡快建成現(xiàn)代化的珠江西岸中心城市。區(qū)位、市場、資源、人力、文化等優(yōu)勢進一步凸顯。應當抓住機遇全力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，實施雙創(chuàng)，大力推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)城市，建設智能制造基地，“三高一特”現(xiàn)代產業(yè)新體系，促進經濟發(fā)展方式的轉變。堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，加快推進石化、海工等一批重大項目建設，進一步增強經濟綜合實力。

 

三、珠海市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 經濟總量較小，人口規(guī)模較少

2015年珠三角11市的GDP總量由高至低依次為：香港19972億元，廣州18100億元，深圳17500億元，佛山8010億元，東莞6275億元，澳門2981億元，惠州3140億元，中山3010億元，江門2240億元，珠海2024億元，肇慶1970億元。香港、廣州、和深圳在GDP總量上優(yōu)勢明顯，排在11市的前3位。珠海市排名落后，僅高于肇慶，落后于中山、江門等珠江西岸城市。

 

2015年珠三角11市人均GDP由高至低依次為：澳門46.7萬元，香港27.4萬元，深圳15.8萬元，廣州13.4萬元，珠海12.5萬元，佛山10.8萬元，中山9.4萬元，東莞7.5萬元，惠州6.6萬元，江門5.0萬元，肇慶4.9萬元。澳門、香港、深圳3市的人均GDP高于其他各市，廣州、珠海、佛山緊隨其后，珠海市人均GDP在珠三角11市中排名第5，較靠前。

 

總的來看，珠海市經濟基礎較好，但仍需要重點增加經濟和人口規(guī)模。

 

2. 新增產能不足，發(fā)展增速略有回升，產業(yè)轉型緩慢

2015年珠海市地區(qū)生產總值為2025億元，增速升至10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值為980.8億元，增長9.6 %。珠海市2015年三次產業(yè)結構由2014年的2.6:50.6:46.8調整為2.3:49.7:48.0，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，但與其他較發(fā)達沿海城市相比三產比重仍偏低。

 

3. 處于工業(yè)化后期，需著力提升工業(yè)發(fā)展質量

2015年珠海人均GDP約為12.5萬人民幣，非農產業(yè)比重為97.7%。第一產業(yè)比重逐年減小，第二產業(yè)占支配地位，比重維持在50-51%左右。綜合考慮，珠海市所處產業(yè)發(fā)展階段約為工業(yè)化后期階段，未來應重點發(fā)展高新技術及精深加工產業(yè)，完善產業(yè)鏈，并大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

 

4. 主導產業(yè)基礎好，高新技術發(fā)展?jié)摿Υ?/div>