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現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路及經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方法

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路及經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方法

來源：未知 日期：2019-10-23 點(diǎn)擊：次

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)方向、規(guī)模和品位，因此園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中要始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。
 
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是空間規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。園區(qū)發(fā)展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)， 構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
 
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃存在的問題
 
從目前的現(xiàn)狀來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃普遍存在以下幾個(gè)典型的問題。
 
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)性較為嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部功能簡(jiǎn)單。同質(zhì)化的園區(qū)規(guī)劃，必然導(dǎo)致同質(zhì)化的園區(qū)，很難很好地發(fā)展下去。
 
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，在發(fā)展中難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)因與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不相銜接，公共資源的綜合配套水平較低。
 
3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃都停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式。對(duì)于園區(qū)功能的定位從不深究，僅按照投資方的要求進(jìn)行平面布局，造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能單一。
 
4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃盲目追求布局的外觀性，不注重實(shí)效性。只是追求規(guī)劃布局構(gòu)圖的好看，對(duì)其可操作性視之不見， 盲目建區(qū)、違規(guī)占地范例也層出不窮。園區(qū)建成后，由于招商手段的相似，造成經(jīng)濟(jì)效益不佳。
 
5、我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)力量。沒有深入研究園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品體系，在規(guī)劃的研究與編制過程中，要突出空間的合理高效利用，編制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
 
 
 
各類園區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
 
高新技術(shù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)是我國(guó)最早開發(fā)的三類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，這幾類主流園區(qū)依然在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著舉足輕重的作用。
 
筆者總結(jié)了各類型園區(qū)在規(guī)劃層面上的一些經(jīng)驗(yàn)，主要是從園區(qū)定位、區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)選擇、園區(qū)配套等方面進(jìn)行梳理的。通過對(duì)比研究，我們提出以下幾點(diǎn)建議。
 
1、注重政府引導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)和企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)。
 
一般而言，政府都會(huì)給予園區(qū)以政策和人才等方面的優(yōu)惠扶持，園區(qū)應(yīng)該建立和健全高級(jí)別權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，使政府在扶持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
 
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平。
 
科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。
 
3、注重園區(qū)人力資源的挖掘和培養(yǎng)，不斷提高人才素質(zhì)。
 
園區(qū)可以采取優(yōu)惠政策吸引科技人員和海外學(xué)子等高素質(zhì)人才進(jìn)入園區(qū)，同時(shí)園區(qū)管理局主動(dòng)促進(jìn)與周邊的高等院校和科研單位的合作與產(chǎn)品研發(fā)。
 
4、堅(jiān)持科技興區(qū)，注重載體建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新能力。
 
園區(qū)始終把科技進(jìn)步作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，在不斷擴(kuò)大外來技術(shù)溢出效應(yīng)的同時(shí)，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
 

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現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路及經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方法

2019-10-23 來源:未知 點(diǎn)擊:次

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)方向、規(guī)模和品位，因此園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中要始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。
 
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是空間規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。園區(qū)發(fā)展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)， 構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
 
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃存在的問題
 
從目前的現(xiàn)狀來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃普遍存在以下幾個(gè)典型的問題。
 
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)性較為嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部功能簡(jiǎn)單。同質(zhì)化的園區(qū)規(guī)劃，必然導(dǎo)致同質(zhì)化的園區(qū)，很難很好地發(fā)展下去。
 
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，在發(fā)展中難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)因與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不相銜接，公共資源的綜合配套水平較低。
 
3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃都停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式。對(duì)于園區(qū)功能的定位從不深究，僅按照投資方的要求進(jìn)行平面布局，造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能單一。
 
4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃盲目追求布局的外觀性，不注重實(shí)效性。只是追求規(guī)劃布局構(gòu)圖的好看，對(duì)其可操作性視之不見， 盲目建區(qū)、違規(guī)占地范例也層出不窮。園區(qū)建成后，由于招商手段的相似，造成經(jīng)濟(jì)效益不佳。
 
5、我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)力量。沒有深入研究園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品體系，在規(guī)劃的研究與編制過程中，要突出空間的合理高效利用，編制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
 
 
 
各類園區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
 
高新技術(shù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)是我國(guó)最早開發(fā)的三類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，這幾類主流園區(qū)依然在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著舉足輕重的作用。
 
筆者總結(jié)了各類型園區(qū)在規(guī)劃層面上的一些經(jīng)驗(yàn)，主要是從園區(qū)定位、區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)選擇、園區(qū)配套等方面進(jìn)行梳理的。通過對(duì)比研究，我們提出以下幾點(diǎn)建議。
 
1、注重政府引導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)和企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)。
 
一般而言，政府都會(huì)給予園區(qū)以政策和人才等方面的優(yōu)惠扶持，園區(qū)應(yīng)該建立和健全高級(jí)別權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，使政府在扶持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
 
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平。
 
科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。
 
3、注重園區(qū)人力資源的挖掘和培養(yǎng)，不斷提高人才素質(zhì)。
 
園區(qū)可以采取優(yōu)惠政策吸引科技人員和海外學(xué)子等高素質(zhì)人才進(jìn)入園區(qū)，同時(shí)園區(qū)管理局主動(dòng)促進(jìn)與周邊的高等院校和科研單位的合作與產(chǎn)品研發(fā)。
 
4、堅(jiān)持科技興區(qū)，注重載體建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新能力。
 
園區(qū)始終把科技進(jìn)步作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，在不斷擴(kuò)大外來技術(shù)溢出效應(yīng)的同時(shí)，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。