石家莊市印發(fā)“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

構(gòu)建“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局有了“路線(xiàn)圖”

為推動(dòng)石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市委十屆四次全會(huì)作出了加快構(gòu)建“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略決策。構(gòu)建“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，這幾年怎么干？近日，石家莊市印發(fā)《石家莊市“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》），為八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪出了“路線(xiàn)圖”。

記者注意到，《總體規(guī)劃》共分七章，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、空間布局、四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展任務(wù)、四大潛力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)、重大工程舉措、保障措施等。

《總體規(guī)劃》確定了“4＋4”各現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷壯大，充分發(fā)揮奮力爭(zhēng)當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)排頭兵的職能作用，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2022年，全市各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套產(chǎn)業(yè)比較齊全，全市營(yíng)商環(huán)境明顯改善，產(chǎn)城融合、空間布局合理，把石家莊市建設(shè)成為以產(chǎn)業(yè)為本、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、城市田園風(fēng)光相互映襯、山水特色小鎮(zhèn)點(diǎn)綴的美好家園，成為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、質(zhì)量效益的示范和標(biāo)桿。

據(jù)悉，本規(guī)劃的規(guī)劃基期為2018年，規(guī)劃期為2019年－2022年。

●八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局

《總體規(guī)劃》對(duì)全市八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行了詳細(xì)劃分。

具體來(lái)看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)。著重依托石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界影響力的半導(dǎo)體光谷、國(guó)家級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航終端及應(yīng)用系統(tǒng)研究和制造基地。

生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在高新區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、欒城現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園、深澤原料藥產(chǎn)業(yè)園、晉州市生物醫(yī)藥科技園和井陘礦區(qū)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園。

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)。其他區(qū)域根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，引導(dǎo)企業(yè)向鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藁城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)極經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦區(qū)工業(yè)園區(qū)、元氏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、晉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、行唐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、靈壽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)聚集。主城區(qū)內(nèi)的裝備制造工業(yè)企業(yè)要逐步退出。

現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)打造中央商貿(mào)核心區(qū)、正定新區(qū)商貿(mào)核心區(qū)、天山海世界商貿(mào)聚集區(qū)、高鐵站商貿(mào)聚集區(qū)四大商貿(mào)集聚區(qū)，積極打造萬(wàn)達(dá)、懷特、益友、正定新區(qū)、鹿泉新區(qū)、竇嫗陸港、空港等一批“10分鐘便民服務(wù)商圈”。現(xiàn)代物流業(yè)著眼增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能，按照國(guó)際銜接、區(qū)域?qū)?、市域?yōu)化原則，著力構(gòu)建以三環(huán)至四環(huán)區(qū)域?yàn)橹蔚某鞘形锪魅訛橐画h(huán)，全口岸國(guó)際物流樞紐港和鐵路物流港為兩極，京石物流通道、石黃物流通道、石鄭物流通道、石太物流通道四條對(duì)外輻射物流通道的“一環(huán)拓展、兩極帶動(dòng)、四向輻射”的空間布局形態(tài)。

旅游業(yè)要依托太行山高速開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“一城崛起、兩帶串聯(lián)、三區(qū)聯(lián)片、多點(diǎn)發(fā)力”的京津冀世界級(jí)旅游目的地“第三極”。金融業(yè)要加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、橋西金融創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)?？萍挤?wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，科技服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以高新區(qū)、正定新區(qū)、正定高新區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)；實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“兩帶兩區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略（“兩帶”即“滹沱河歷史文化與文體休閑產(chǎn)業(yè)帶”“西部紅色文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”，“兩區(qū)”即“東部民俗文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”“南部文創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，“一中心”即“主城區(qū)文化創(chuàng)意中心”）。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定高新區(qū)，以及晉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

●四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展任務(wù)

>>推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式整體發(fā)展

作為石家莊市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，《總體規(guī)劃》對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體要求。要求著眼新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)、新方向，加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展通信設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升信息經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式整體發(fā)展，合力打造協(xié)作緊密、創(chuàng)新力強(qiáng)的大中小微共生共贏(yíng)的新型企業(yè)群。逐步打造國(guó)家級(jí)信息技術(shù)軍民融合示范區(qū)。

＞＞建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)生物醫(yī)藥健康名城

石家莊市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了以發(fā)酵藥物為主導(dǎo)、現(xiàn)代化中藥為特色、基因工程藥物為先導(dǎo)、醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通服務(wù)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《總體規(guī)劃》提出，要加快新型高端制劑開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、延伸化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以抗體類(lèi)藥物為代表的微生物藥產(chǎn)業(yè)鏈和以基因工程藥物為核心的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)劑型改造和二次研發(fā)，加快功能性有機(jī)酸配方食品和高端功能性保健品的開(kāi)發(fā)，積極培育、引進(jìn)高端醫(yī)療器械制造集群。

短期以打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)和具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工制造地為目標(biāo)。培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元3家、過(guò)10億元企業(yè)10家和一批新型中小企生物醫(yī)藥企業(yè)，最終建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)生物醫(yī)藥健康名城。

＞＞重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

立足石家莊市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，著眼新一輪技術(shù)革命，信息技術(shù)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、高鐵、重載列車(chē)及其配件制造，通用航空小型飛機(jī)制造、航空電子系統(tǒng)設(shè)備、高端民用航空零部件研發(fā)制造，智能電網(wǎng)裝備及產(chǎn)品，新能源整車(chē)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，逐步建成以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心特征的裝備制造業(yè)體系。

＞＞打造國(guó)際貨物集散地

如何助力全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)做大做強(qiáng)？《總體規(guī)劃》明確，要著眼京津冀商圈電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展電子商務(wù)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”。以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)商貿(mào)物流新需求為核心，著力構(gòu)建“一環(huán)分界、兩通道拓展、三港帶動(dòng)、四區(qū)集聚、多點(diǎn)支撐”的物流產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)。

圍繞京津冀大商貿(mào)物流集散需求，大力發(fā)展“陸港經(jīng)濟(jì)”，打造國(guó)際貨物集散地。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)展展覽業(yè)全新定位，辦好中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、國(guó)際通用航空博覽會(huì)等大型展會(huì)，培育京津冀區(qū)域國(guó)際展覽中心。發(fā)揮石家莊市商貿(mào)物流企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施，加快城區(qū)現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，新型商品交易市場(chǎng)聚集區(qū)。

●四大潛力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)

＞＞打造京津冀世界級(jí)旅游目的地“第三極”

要達(dá)到省會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量強(qiáng)旅的目標(biāo)，《總體規(guī)劃》提出，要立足京津冀，突出全域理念，通過(guò)“實(shí)施資源優(yōu)化整合、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)全面配套、區(qū)域全面合作、產(chǎn)業(yè)充分融合”等五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在全省旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、示范引領(lǐng)，努力把石家莊市打造成為京津冀休閑度假中心、區(qū)域性旅游集散中心。最終打造成京津冀世界級(jí)旅游目的地“第三極”、京津冀世界級(jí)旅游目的地的新門(mén)戶(hù)、新口岸。到2022年旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省前列。

＞＞推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、保理、證券、信托、基金、融資租賃、消費(fèi)金融等金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化、多層次金融體系；大力推動(dòng)金融科技應(yīng)用和創(chuàng)新；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸納全國(guó)金融總部和區(qū)域分部落戶(hù)，主動(dòng)對(duì)接北京金融業(yè)務(wù)，承接金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)示范與推廣，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域要素市場(chǎng)一體化，打造京津冀區(qū)域性金融中心。

＞＞科技服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

科技服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域。打造與京津錯(cuò)位發(fā)展的企業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。積極對(duì)接和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞挖掘石家莊文化內(nèi)涵，凝練區(qū)域文化特色，打造石家莊城市文化品牌。通過(guò)支持文化與科技、金融、設(shè)計(jì)等互相融合，重點(diǎn)發(fā)展新聞信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化投資運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)等核心行業(yè)，打造全省最具活力的文化創(chuàng)意之都。

＞＞全產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

聚焦京津冀和北方地區(qū)節(jié)能環(huán)保需求，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展，解決長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染問(wèn)題。發(fā)揮石家莊市在京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接京津區(qū)域的先進(jìn)環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造環(huán)境監(jiān)測(cè)、裝備制造、環(huán)境治理等全產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

●三大保障護(hù)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為助力八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，《總體規(guī)劃》同樣提出了具體的組織保障、政策保障和機(jī)制保障措施。

其中，在財(cái)政政策上，提出對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、資金進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化整合，突出重點(diǎn)，集中政策資金指向傾斜。突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)等，切實(shí)提高資金的使用效率；優(yōu)先支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新類(lèi)攻關(guān)項(xiàng)目；減少對(duì)一般性項(xiàng)目的資助，避免資金效益弱化。在國(guó)家稅制改革框架下，制定完善促進(jìn)“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策。對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)投資，研究探索相關(guān)稅收支持創(chuàng)新政策方案，爭(zhēng)取更大的財(cái)稅優(yōu)惠政策，吸引符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)落戶(hù)。

開(kāi)展“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)土地保障機(jī)制研究，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)，拓寬占補(bǔ)平衡指標(biāo)供給來(lái)源，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。拓展多年限的彈性年期工業(yè)土地出讓模式，提高土地使用效率，縮短土地供應(yīng)年限，降低企業(yè)拿地成本。探索“租讓結(jié)合，先租后讓”的供地模式。開(kāi)展對(duì)空余或閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量地資源挖潛，摸索土地收回方式，緩解用地緊張矛盾，拓展發(fā)展空間。