今年以來，辦理各類申請(qǐng)事項(xiàng)361項(xiàng)，完成企業(yè)投資項(xiàng)目備案23件、政府投資項(xiàng)目審批4件……中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事園內(nèi)辦、企業(yè)的事園區(qū)辦”。

　　“為創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，中衛(wèi)市將今年4月成立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司，作為中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)及投融資平臺(tái)。”8月2日，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高新集團(tuán)成立后，園區(qū)通過項(xiàng)目委托、打捆包裝、銀企合作、產(chǎn)業(yè)跟投等方式，力促公司實(shí)體化運(yùn)作。目前，高新集團(tuán)已協(xié)議引進(jìn)投資230億元，為園區(qū)發(fā)展引入了“源頭活水”。

　　這，只是寧夏開發(fā)區(qū)改革的一個(gè)縮影。

　　近年來，寧夏撤銷合并了11家開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值由2017年的39.4萬元提高到99.8萬元，提高了1.5倍；畝均稅收由2017年的1.2萬元提高到5.2萬元，提高了3.3倍，園區(qū)小散亂問題得到有效解決，體制機(jī)制進(jìn)一步理順，面貌煥然一新。

　　“我們建立了‘管委會(huì)+公司’運(yùn)行機(jī)制。”銀川經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，管委會(huì)作為經(jīng)開區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等；直屬公司作為經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展的市場主體，承擔(dān)經(jīng)開區(qū)的資金籌集、項(xiàng)目管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化服務(wù)等。

　　該模式運(yùn)行以來，直屬公司通過設(shè)立專項(xiàng)基金的方式，采取引投、跟投等方式，發(fā)揮國有資產(chǎn)在培育產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)等方面的引領(lǐng)示范作用，融資渠道進(jìn)一步暢通，重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。目前，經(jīng)開區(qū)已基本形成以隆基股份單晶硅材料為代表的光伏材料、以漢堯石墨烯新材料為代表的導(dǎo)電材料、以銀和大尺寸半導(dǎo)體硅片為代表的半導(dǎo)體材料、以天通銀廈藍(lán)寶石為代表的藍(lán)寶石材料以及鎂合金五大新材料產(chǎn)業(yè)。

　　“全區(qū)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為23家，市分管領(lǐng)導(dǎo)或縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任園區(qū)黨工委書記，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化發(fā)展，探索開展了“管委會(huì)+公司”的運(yùn)營模式。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革明確了各開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，理順了開發(fā)區(qū)的財(cái)政管理體制。

　　目前，寧東基地、銀川經(jīng)開區(qū)、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)等均成立了園區(qū)投資公司、建設(shè)公司、擔(dān)保公司等法人主體。其中，寧東基地成立開發(fā)投資有限公司等法人主體，分別在股權(quán)投資、基金投資、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保、科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面深度參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。

　　寧東基地探索“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營模式、“管委會(huì)+專業(yè)化機(jī)構(gòu)”經(jīng)濟(jì)管理模式、“管委會(huì)+擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)”社會(huì)事務(wù)管理模式，將運(yùn)營職能交由專業(yè)化公司承擔(dān)，并在編制外自主設(shè)立專業(yè)化機(jī)構(gòu)，采取市場化選聘方式引進(jìn)專業(yè)化人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

　　隆德工業(yè)園區(qū)引入工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，用企業(yè)資本建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為入駐廠商提供全方位配套服務(wù)。

　　“通過動(dòng)態(tài)調(diào)整的簡政放權(quán)、項(xiàng)目審批服務(wù)代辦等舉措，全區(qū)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高，營商環(huán)境更加優(yōu)化，行政效能有了新提升。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧夏將37項(xiàng)市縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到園區(qū)，7家開發(fā)區(qū)建立了一站式行政審批服務(wù)大廳，其他開發(fā)區(qū)均建立了“一站式”領(lǐng)辦代辦窗口，為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。

　　經(jīng)改革和市場化探索，開發(fā)區(qū)匯聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。2019年，全區(qū)23家開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3311.8億元，10家園區(qū)產(chǎn)值過百億元。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)925戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的77.9%，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為73.1%；實(shí)現(xiàn)利潤106.7億元，占全區(qū)工業(yè)利潤總額的48.9%；實(shí)現(xiàn)稅收127.1億元，占全區(qū)工業(yè)稅收89.3%。