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湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

來源：中國高新院 achie.org 日期：2020-09-03 點擊：次

目 錄
 
前 言
 
一、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
 
(二)主要問題
 
(三)形勢分析
 
二、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
 
(一)指導(dǎo)思想
 
(二)基本原則
 
(三)發(fā)展目標(biāo)
 
三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
 
(一)壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
 
(二)建設(shè)十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地
 
四、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
 
(二)加強(qiáng)平臺建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)融合
 
(三)加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力
 
(四)加強(qiáng)項目建設(shè)，提升創(chuàng)新能力
 
(五)加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 
附表:
 
1、湖南軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃匯總表........................................ 29
 
2、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃匯總表........................................ 32
 
3、湖南軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)劃匯總表........................................ 35
 
4、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表............ 38
 
5、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表............ 52
 
前 言
 
國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家先進(jìn)制造業(yè)的一支重要力量，肩負(fù)著政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三重使命。軍民融合是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措，是走新型工業(yè)化道路、推動有中國特色軍事變革的必然選擇，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
 
湖南國防科技工業(yè)(簡稱湖南軍工)不但是國防科技工業(yè)的重要組成部分，也是加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加速推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)的重要力量。為貫徹落實國家《軍民結(jié)合發(fā)展思路》、《湖南省委省政府關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見》和國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，更好地促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步支持軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)圈、地方企業(yè)融入軍工產(chǎn)業(yè)鏈，加快湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。
 
本規(guī)劃范圍包括在湘中央軍工、地方軍工、民口配套等單位，產(chǎn)品范圍包括全省軍工單位的軍品、民品及軍民結(jié)合產(chǎn)品，民口配套單位的軍品、軍民結(jié)合產(chǎn)品。規(guī)劃期為2009-2015年。
 
一、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
 
湖南是我國軍事工業(yè)布局的重點省份之一。全省現(xiàn)共有軍工及軍品配套單位135個，其中軍工單位85個、配套單位50個，職工總數(shù)20多萬人，分屬核工、兵器、航空、航天、軍工電子等行業(yè)，擁有資產(chǎn)總額414億多元。另外，還有民爆生產(chǎn)企業(yè)4家、民爆經(jīng)營企業(yè)18家和船舶企業(yè)68家。
 
近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工業(yè)和信息化部、國防科技工業(yè)局、總裝備部和有關(guān)中央軍工集團(tuán)公司的關(guān)心支持下，湖南軍工進(jìn)入了有史以來發(fā)展速度最快、效益最好的嶄新時期，在加速推進(jìn)我省新型工業(yè)化進(jìn)程中作用顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:
 
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高
 
近幾年，全省軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2003至2008年，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量每年增速均在兩位數(shù)以上，從2004年開始全行業(yè)整體扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。工業(yè)總產(chǎn)值、民品產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤，分別從2002年的72.31億元、48.36億元、19.74億元、-1.19億元，達(dá)到2008年的296.17億元、213.89億元、64.8億元、10.55億元，平均增長26.51%、28.1%、21.89%、59.61%(2004-2008年利潤增長速度)。
 
2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，競爭實力顯著增強(qiáng)
 
經(jīng)過幾十年建設(shè)和發(fā)展，特別是最近八年來，實施建設(shè)項目213個，完成投資104.33億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)64億元。形成了以核資源探采、純化為主的核能產(chǎn)業(yè)，以航空動力、傳動和著陸系統(tǒng)為主的航空產(chǎn)業(yè)，以衛(wèi)星地面裝備、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品為主的航天產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池設(shè)備、計算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為主的軍工電子產(chǎn)業(yè)，以及汽車及零部件、工程機(jī)械、工程船舶、特種材料、民爆化工等軍民融合產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有3個國家級、6個省級企業(yè)技術(shù)中心、26個湖南名牌產(chǎn)品。
 
具備了一批具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，目前有長豐、江南等10家汽車生產(chǎn)企業(yè)，華達(dá)汽車空調(diào)壓縮機(jī)、江麓容大自動變速器等18家汽車零部件廠家。江南機(jī)器集團(tuán)公司利用其在我省唯一的國家轎車制造類公告目錄資源，成功地引進(jìn)浙江眾泰在長沙興建20萬輛中高檔轎車基地;長豐集團(tuán)是有50多年歷史的老軍工企業(yè)，獵豹汽車占領(lǐng)了國內(nèi)中高檔輕型越野汽車23%的市場份額，自1997年成為軍車定點生產(chǎn)單位以來，一直是軍隊和武警師團(tuán)級以上的主導(dǎo)指揮車型。
 
2008年全省軍工汽車及零部件實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值75.1億元，約占全省汽車工業(yè)總產(chǎn)值的27.3%，其中生產(chǎn)整車6.5萬輛，產(chǎn)值57.5億元。按慣例，汽車整車帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比約為1∶3，每輛車帶動就業(yè)人員之比約為1∶7。據(jù)測算，帶動相關(guān)產(chǎn)值170億元，解決45.5萬人就業(yè)。湖南軍工對我省發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。
 
又如，湖南核能產(chǎn)業(yè)，目前我國探明的鈾資源量為30萬噸，湖南占了8萬噸，在全國排名第二。核電是世界公認(rèn)的新型清潔能源，隨著桃花江核電站開工建設(shè)，我省將形成從探采、純化到核電的較為完整核能產(chǎn)業(yè)，并將帶動長沙水泵、湘電集團(tuán)、華菱集團(tuán)等重點配套及建立湖南核應(yīng)急體系。此外，還將建成電子48所晶體硅太陽能電池及光伏產(chǎn)業(yè)，湘電集團(tuán)利用軍工核心技術(shù)及設(shè)備支撐研發(fā)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，形成核能、風(fēng)能、光能等新能源體系。將極大地改變我省能源結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩型”社會建設(shè)進(jìn)程。
 
3、軍民融合初顯成效，政策環(huán)境顯著改善
 
一是“軍轉(zhuǎn)民”，全省軍工主動融入地方經(jīng)濟(jì)，參與了“雙百工程”、“四千工程”等重點工程建設(shè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度明顯提高。如江麓機(jī)電科技公司是我省最早研制生產(chǎn)工程機(jī)械的廠家之一，公司利用軍民兩用技術(shù)和設(shè)備，研制生產(chǎn)的超重型全液壓振動壓路機(jī)、大型特大型塔式起重機(jī)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，無人駕駛壓路機(jī)列入國家“863計劃”，申報的新型混合動力工程機(jī)械項目已經(jīng)通過專家評審，有望納入國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃。目前，公司形成了起重、路面、環(huán)保、土方等4個工程機(jī)械系列，僅2008年就出口創(chuàng)匯3000多萬美元;二是“民參軍”，一批民口、非公有制單位承擔(dān)軍品配套任務(wù)，配套產(chǎn)值快速大幅增長。如華天集團(tuán)出資與國防科大技術(shù)合作，組建了華天光電慣導(dǎo)技術(shù)公司，解決了軍工久攻不下的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，承擔(dān)了某重點武器裝備型號配套任務(wù)。目前，全省已有23家民口、非公有制單位完成武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證，占認(rèn)證總數(shù)的45%;三是國家深化軍工改革，鼓勵和支持社會資本參與武器裝備科研生產(chǎn)，促進(jìn)軍工開放的政策陸續(xù)出臺。
 
“十五”以來，全省軍工民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，軍民良性互動的局面初步形成。
 
(二)主要問題
 
從我國、我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，由于歷史的原因、體制性障礙和國防科技工業(yè)自身改革滯后，尚存在軍工開放不夠、思想觀念滯后、體制機(jī)制不活、缺乏發(fā)展活力等一系列問題，主要表現(xiàn)在:
 
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚待壯大。從湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，民用核電、民用飛機(jī)尚處在起步階段，民用航天、民用船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)組織集中度低，與地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)，主要表現(xiàn)在:一是品種門類多，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值少;二是一般企業(yè)多，大型龍頭企業(yè)少;三是配套產(chǎn)品多，總裝集成產(chǎn)品少。
 
2、體制機(jī)制尚待創(chuàng)新。軍工企業(yè)由于長期禁錮于計劃經(jīng)濟(jì)體制，自成體系、自我封閉，基本上是國有獨資或國有控股，所有制結(jié)構(gòu)單一、公司治理結(jié)構(gòu)不完善，比較缺乏市場意識、內(nèi)生動力、發(fā)展活力。目前，軍工股份制改造、投資主體多元化處于起步階段，全省軍工僅有南方宇航、南嶺民爆兩家上市公司。亟待建立適應(yīng)形勢的軍民融合體制機(jī)制。
 
3、政策環(huán)境尚待完善。我國軍民結(jié)合政策法規(guī)體系尚待健全，部分政策法規(guī)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和形勢發(fā)展的需要，已出臺的部分政策法規(guī)尚待制訂可操作的細(xì)則辦法;軍品市場開放程度不夠，地方軍工、民口單位、非公經(jīng)濟(jì)參與軍品科研生產(chǎn)障礙仍然較多，信息不對稱、待遇不公平的問題突出;尚未建立服務(wù)于軍民融合的社會公共服務(wù)體系等。
 
(三)形勢分析
 
經(jīng)過改革開放三十年來的發(fā)展，我國已初步形成了軍民結(jié)合發(fā)展格局，但仍與國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。進(jìn)入新的歷史時期，我省發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，既有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，也有競爭、有壓力。國家對中央軍工持續(xù)高強(qiáng)度的投入，形成了技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，湖南工業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了有地域特色的優(yōu)勢資源，具備了進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對世界金融危機(jī)的影響，我們必須正確分析形勢，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，趨利避害，乘勢而上，謀劃湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
 
1、從國際形勢看，軍民融合成為當(dāng)今世界主要國家的發(fā)展趨勢。當(dāng)今世界，各主要國家都在加速新軍事變革，推進(jìn)國防工業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是美國，提出構(gòu)建“新三位一體”威懾能力體系，將“國防科技與工業(yè)能力”作為與“核常打擊能力”和“主被動防御能力”并列的第三支威懾力量。英國、法國等國也在21世紀(jì)新環(huán)境下及時出臺軍民融合政策法規(guī)，提出吸引世界范圍內(nèi)技術(shù)先進(jìn)的民用部門參與國防工業(yè)的科研和生產(chǎn)。各國國防工業(yè)轉(zhuǎn)型的重點是提高創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)承受能力和建設(shè)經(jīng)濟(jì)有效的國防，實現(xiàn)“專業(yè)化整合、資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。其根本解決辦法是建立軍民一體化的工業(yè)基礎(chǔ)，也就是實現(xiàn)軍民融合發(fā)展。
 
2、從國內(nèi)形勢看，軍民融合成為軍工深化改革開放的必然選擇。我國國防科技工業(yè)經(jīng)過軍民分立、軍民結(jié)合發(fā)展階段后，正在進(jìn)入軍民融合發(fā)展階段。黨的十七大明確提出了“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。國家先后出臺了關(guān)于國防科技工業(yè)投資體制改革、推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見。正在制訂新的發(fā)展思路，將軍民融合作為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措，要求國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。
 
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，軍工面臨軍品訂貨波動與軍工經(jīng)濟(jì)下滑雙重困難。國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃等一系列積極應(yīng)對措施，在這種形勢下，軍民融合不僅是促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，而且是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的要求，更是保持軍工平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。
 
3、從湖南發(fā)展看，軍民融合成為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。國家實施中部崛起戰(zhàn)略、長株潭“兩型”社會綜合配套改革試點、湖南實施“一化三基”戰(zhàn)略等重大舉措。去年，我省實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破萬億元大關(guān)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1萬家，出現(xiàn)了機(jī)械、食品、石化、有色等四個過千億元產(chǎn)業(yè)。這給湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)，也提出了更高的發(fā)展要求。
 
我省軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，光電信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)業(yè)，是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有“兩型”產(chǎn)業(yè)的特征，這對改善湖南以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“兩型”社會具有重要意義。據(jù)初步測算，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1000億元產(chǎn)值，將帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)約1000億元，新增約100萬個就業(yè)崗位。
 
省委、省政府歷來十分重視湖南軍工發(fā)展，今年出臺的加速推進(jìn)新型工業(yè)化“四千工程”，統(tǒng)籌納入了軍民融合產(chǎn)業(yè)項目。湖南軍工已經(jīng)形成了一批初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展條件基本具備。軍民融合成為加速推進(jìn)新型工業(yè)化和促進(jìn)國防建設(shè)的雙贏之舉。
 
二、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
 
(一)指導(dǎo)思想
 
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央“軍民融合”方針和省委“一化三基”戰(zhàn)略，按照“軍民融合、良性互動、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”的思路，充分依托我省軍工和地方資源優(yōu)勢，推動軍工深化改革和擴(kuò)大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)軍地企業(yè)對接，加大技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加速湖南由軍工大省向軍工強(qiáng)省邁進(jìn)。
 
(二)基本原則
 
1、政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合。努力強(qiáng)化市場意識，突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成政府推動、市場主導(dǎo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
 
2、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢，突出軍民融合產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
 
3、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。支持軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行投資主體多元化，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，形成與市場經(jīng)濟(jì)接軌的體制和機(jī)制。
 
(三)發(fā)展目標(biāo)
 
重點發(fā)展軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、特種材料產(chǎn)業(yè)等10個軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);著力打造長沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湖南航天科技城、長沙光電信息產(chǎn)業(yè)園、長沙特種材料工業(yè)園等10個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地;加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，更好地實踐科學(xué)發(fā)展。
 
全省軍民融合產(chǎn)業(yè)到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值460億元，增加值102億元。到2013年，突破千億大關(guān)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1017億元，增加值220億元。到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1780億元，增加值390億元。初步實現(xiàn)湖南由軍工大省向軍工強(qiáng)省的跨越發(fā)展。
 
三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
 
未來五年左右，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是“實施雙十工程、實現(xiàn)千億目標(biāo)”，即:壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)全省軍民融合工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的發(fā)展目標(biāo)。
 
(一)壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
 
重點發(fā)展10個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益的科學(xué)發(fā)展。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值293億元，增加值64億元。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值1740億元，增加值380億元。產(chǎn)業(yè)涉及重點項目176個，規(guī)劃總投資946億元。
 
1、軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):充分發(fā)揮我省核工業(yè)資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢，依托南華大學(xué)、二三○研究所，構(gòu)筑湖南核工業(yè)創(chuàng)新體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善核資源開發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值95億元，增加值10億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是核能資源及應(yīng)用技術(shù)，包括核資源的地勘、開采、冶煉、純化、應(yīng)用(選礦、生物、醫(yī)學(xué)等)等;二是核電，以建設(shè)桃花江核電站為契機(jī)，提高省內(nèi)核電裝備配套率，建立核電及核應(yīng)急體系。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):中核集團(tuán)湖南桃花江核電公司、272廠、718礦及湖南核工業(yè)地質(zhì)系統(tǒng)、湘電集團(tuán)公司。
 
重點建設(shè)項目:718礦建設(shè)、湖南桃花江核電站建設(shè)、鹿井礦田鈾資源大型基地勘查、南華大學(xué)鈾礦冶生物技術(shù)實驗室條件建設(shè)等項目。
 
2、軍民兩用航空產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):依托中南大學(xué)、航空動力機(jī)械研究所，重點發(fā)展輕型飛機(jī)、航空動力、著陸系統(tǒng)、飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持中航工業(yè)發(fā)展支線航空運輸業(yè)，著力打造湖南特色航空產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升我省在全國及全球航空產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值251億元，增加值67億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是航空動力，包括各類中小型航空發(fā)動機(jī)和大型飛機(jī)輔助動力裝置(APU)，以南方航空工業(yè)集團(tuán)公司、航空動力機(jī)械研究所為核心，建成具有國際先進(jìn)水平的中小型航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)基地;二是著陸系統(tǒng)，包括起落架及相關(guān)控制系統(tǒng)，以中航飛機(jī)起落架公司及其研發(fā)中心為核心，建成世界先進(jìn)水平的飛機(jī)著陸系統(tǒng)專業(yè)化公司，成為國家大型運輸機(jī)和大型客機(jī)著陸系統(tǒng)重要供應(yīng)商和空客、波音系統(tǒng)集成供應(yīng)商;三是輕型飛機(jī)，包括水陸兩用飛行船、無人機(jī)、輕型飛機(jī)等，以山河智能公司為核心，培育發(fā)展通用航空飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè);四是航空運輸，引進(jìn)中航工業(yè)“幸福航空”支線航空運輸公司，設(shè)立湖南分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展航空運輸業(yè)。
 
發(fā)展骨干企業(yè):中國南方航空工業(yè)集團(tuán)公司、中航飛機(jī)起落架公司、山河智能公司、湖南航翔燃?xì)廨啓C(jī)公司等。
 
重點建設(shè)項目:長沙航空工業(yè)園建設(shè)、株洲航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、航空發(fā)動機(jī)研制生產(chǎn)基地條件建設(shè)、輕型飛機(jī)生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
 
3、軍民兩用航天產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):以“湖南航天科技工業(yè)城”建設(shè)為契機(jī)，重點培育發(fā)展無人飛艇、慣性技術(shù)與衛(wèi)星應(yīng)用和高新材料三個領(lǐng)域，研制開發(fā)光學(xué)慣性器件、慣性制導(dǎo)裝置、定位定向、衛(wèi)星通信與導(dǎo)航產(chǎn)品、磁性材料、超硬材料。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值106億元，增加值18億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是無人飛艇(近空間飛行器)，主要用于偵察預(yù)警、指揮控制、應(yīng)急通信、城市規(guī)劃等領(lǐng)域;二是衛(wèi)星應(yīng)用，包括數(shù)字電視廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、環(huán)境監(jiān)測、地面遙感等;三是衛(wèi)星地面裝備，包括北斗手持用戶機(jī)、北斗快速定位定向系統(tǒng)、北斗授時系統(tǒng)等。以068基地為核心，拓寬航天技術(shù)民用應(yīng)用范圍，擴(kuò)大省內(nèi)輻射面，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):航天068基地、9629廠、湖南航天電子科技公司、中科北斗科技公司等。
 
重點建設(shè)項目:湖南航天科技工業(yè)城基地建設(shè)、近空間飛行器研發(fā)中心建設(shè)、北斗授時系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程等項目。
 
4、軍民兩用爆破器材產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):以市場需求為導(dǎo)向，全面實施優(yōu)勢集團(tuán)帶動戰(zhàn)略，支持、引導(dǎo)神斧集團(tuán)、南嶺民爆在強(qiáng)化管理、夯實基礎(chǔ)的前提下，進(jìn)行跨區(qū)域重組整合，發(fā)展成為民爆行業(yè)有重大帶動作用的企業(yè)集團(tuán)。調(diào)整優(yōu)化民爆生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力整合民爆銷售企業(yè)，推進(jìn)民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，抓好一批重大技術(shù)改造項目建設(shè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增加值19億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是工業(yè)炸藥系列，包括乳化炸藥、膨化硝銨炸藥、改性銨油炸藥等;二是工業(yè)雷管系列，包括高精度電雷管、電子延期雷管、導(dǎo)爆管雷管等;三是特種爆破器材(略)。通過與國際民爆知名企業(yè)澳瑞凱公司的合作，加快技術(shù)創(chuàng)新和升級，積極參與國內(nèi)外市場競爭，進(jìn)一步確立國內(nèi)民爆優(yōu)勢地位。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):湖南神斧民爆集團(tuán)、南嶺民爆股份公司等。
 
重點建設(shè)項目:南嶺澳瑞凱平江合資民爆產(chǎn)品基地建設(shè)，南嶺、神斧民爆器材企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，神斧集團(tuán)電子延期雷管及起爆系統(tǒng)生產(chǎn)線建設(shè)、起爆藥及基礎(chǔ)雷管自動化生產(chǎn)線研制與建設(shè)、工業(yè)雷管生產(chǎn)線自動化技術(shù)改造、消防用火工品生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
 
5、軍民兩用光電信息產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):培育發(fā)展我省在太陽能電池光伏產(chǎn)業(yè)、車輛通信裝備集成、特種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備及特種電子元器件等優(yōu)勢領(lǐng)域，形成湖南特色光電信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值227億元，增加值55億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以電子48所為龍頭，發(fā)展太陽能電池制造裝備和太陽能電池生產(chǎn)。用三年左右時間，使太陽能光伏電池產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到500兆瓦(50萬千瓦)并帶動全省達(dá)到1000兆瓦以上，實現(xiàn)銷售收入100億元以上;二是特種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以長沙湘計海盾科技公司為核心，繼續(xù)保持在特種計算機(jī)、特種顯示設(shè)備、特種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域技術(shù)、市場領(lǐng)先地位;三是通信指揮系統(tǒng)，以衡陽泰豪通信車輛公司為核心，發(fā)展以通信指揮系統(tǒng)為主體的特種改裝車集成產(chǎn)品;四是特種光電設(shè)備及元器件(略)。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):電子48所、長沙湘計海盾科技公司、衡陽泰豪通信車輛公司、衡陽北方光電公司、湘潭無線電公司、長沙景嘉微電子公司、株洲宏達(dá)電子公司、衡陽晶體管公司、湘潭晶體管公司等。
 
重點建設(shè)項目:太陽能晶體硅電池三期(200兆瓦)工程、軍民兩用光電技改、新型高能鉭電解電容及超小型引線鉭電解電容器技改、泰豪(衡陽)工業(yè)園二期等項目。
 
6、軍民兩用特種材料產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):發(fā)揮湖南資源優(yōu)勢，依托國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、稀土研究院、中南超硬材料研究所、省塑料研究所等科研院校及其國家重點實驗室，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研和人才集聚效應(yīng)，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，開發(fā)一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的新材料，逐步形成具有湖南特色的特種材料產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增加值36億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是稀土稀有金屬材料系列，包括稀有金屬鈹、鉭和稀土鈧、鈥、銩等;二是粉末冶金材料系列，包括航空剎車片材料、鋼結(jié)硬質(zhì)合金等;三是軍用功能材料系列，包括儲氫材料、永磁材料、特種絕緣材料、高強(qiáng)度防彈纖維等;四是其它材料，包括釹鐵硼稀土磁體等磁性材料、金剛石等超硬材料、銅鉛雙金屬、磷青銅雙金屬合金軸瓦材料等合金材料。以博云新材料公司為核心，保持和加強(qiáng)湖南在新材料領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸產(chǎn)學(xué)研用一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):湖南博云新材料公司、湖南稀土金屬材料研究院、水口山有色金屬公司、株洲硬質(zhì)合金公司、常德中泰特種材料公司、航天068基地、衡陽星鑫公司、飛碟新材料公司等。
 
重點建設(shè)項目:中南大學(xué)國防科技重點實驗室建設(shè)，湖南稀土研究院特種稀土材料研制生產(chǎn)基地建設(shè)、水口山有色金屬公司高性能材料基地建設(shè)等項目。
 
7、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):發(fā)揮湖南軍工在乘用車輛、特種車輛、電動汽車、通訊指揮、標(biāo)準(zhǔn)方艙等汽車車輛研制領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照“培育龍頭、做專做強(qiáng)”的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置力度，整合行業(yè)優(yōu)勢資源，重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)汽車及零部件優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值475億元，增加值103億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是乘用車系列，包括轎車、越野車、電動汽車等;二是特種車輛系列，包括裝甲車、導(dǎo)彈檢測車、軍用越野車、通信指揮車、飛機(jī)加油車、武警指揮車等;三是摩托車系列，包括出口型及軍警用摩托車;四是汽車零配件系列，包括增壓器、活塞、變速箱、空調(diào)壓縮機(jī)、汽車安全氣囊等。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):江南機(jī)器集團(tuán)公司、長豐集團(tuán)公司、江麓機(jī)電科技公司、衡山汽車制造公司、衡陽泰豪通信車輛公司、中聯(lián)重科專用車公司、湘電集團(tuán)公司、7451廠、南方宇航公司、江濱機(jī)器集團(tuán)公司、天雁機(jī)械公司、江麓容大公司、華達(dá)汽車空調(diào)公司、湖南神斧民爆集團(tuán)等。
 
重點建設(shè)項目:眾泰江南20萬輛中高檔乘用車及零部件生產(chǎn)基地建設(shè)、江南CNG天然氣纏繞氣瓶生產(chǎn)線建設(shè)、江麓容大20萬臺轎車CVT無級自動變速器技改、長豐特種越野車“汽改柴”技改、神斧民爆集團(tuán)100萬套汽車安全氣囊生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
 
8、軍民兩用工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮湖南軍工工程機(jī)械基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以重點產(chǎn)業(yè)項目為依托，依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、規(guī)模經(jīng)營。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值244億元，增加值43億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是軍用工程機(jī)械系列，包括軍用推土、挖掘、搬運、探測、排險等專用工程機(jī)械;二是起重機(jī)系列，包括塔式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、施工升降機(jī)等;三是振動式壓路機(jī)、垃圾壓實機(jī)、沙漠植被機(jī)等路面、環(huán)保工程機(jī)械;四是工程用泵類產(chǎn)品，包括混凝土輸送泵、大功率渣漿泵等;五是裝備制造類產(chǎn)品，包括渦旋壓縮機(jī)、水輪發(fā)電設(shè)備等。以山河智能公司、江麓機(jī)電科技公司為主體，增強(qiáng)核心競爭力，進(jìn)一步保持湖南在軍用工程機(jī)械領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):山河智能公司、江麓機(jī)電科技公司、湖南云箭公司等。
 
重點建設(shè)項目:山河智能公司軍用工程機(jī)械技改、江麓九華工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、江麓系列工程機(jī)械技改、湖南云箭長沙新區(qū)建設(shè)等項目。
 
9、軍民兩用精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):按照建設(shè)“兩型”社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，依靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行節(jié)能減排改造，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射范圍，重點發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的精細(xì)化工產(chǎn)品。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值37億元，增加值8億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是精細(xì)化工系列，包括聚甲基丙烯酰亞胺、中性蛋白酶、司盤-80乳化劑、氯化石蠟等;二是特種化工系列，包括起爆藥、延期藥、點火藥、擊發(fā)藥、黑火藥等。三是基礎(chǔ)化工系列，包括糊狀聚氯乙烯樹脂、離子膜燒堿、液氯、鹽酸、金紅石型及銳鈦型鈦白粉、聚合硫酸等。以華湘化工公司為重點，著力培養(yǎng)優(yōu)勢化工企業(yè)，打造國內(nèi)化工品牌。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):郴州華湘化工公司、衡陽天友化工公司、湖南省南嶺化工廠、湖南中核無紡公司、湖南晨光化工公司、湖南神斧民爆集團(tuán)、湖南向紅機(jī)械化工公司、湖南省湘南爆破器材公司等。
 
重點建設(shè)項目:華湘化工公司PVC糊樹脂四期技改及熱電循環(huán)建設(shè)、衡陽天友化工公司金紅石型及銳鈦型鈦白粉技改、湖南中核無紡公司整體搬遷及技改、神斧民爆集團(tuán)第二產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的油茶深加工等項目。
 
10、軍民兩用船舶產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):堅持因地制宜、揚(yáng)長避短，發(fā)展具有湖南地域特色的船舶工業(yè)。積極發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值船舶產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展工程船、特種工作船、新型高性能復(fù)合材料船艇等三大品牌船型，改造提升內(nèi)河運輸船舶制造業(yè)，著力培育壯大船舶配套產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)，打造特色品牌船舶產(chǎn)品，發(fā)展3-4個主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的現(xiàn)代化造船企業(yè)，建設(shè)環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大游艇制造基地。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值25億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是工程船，包括挖泥船、挖礫船、鋪排船、拋枕船、鉆探爆破船等;二是特種工作船，包括拖輪、清污船、起錨船、躉船、巡邏艇、消防船、指揮艇、工作艇等;三是附加值較高的內(nèi)河及沿海運輸船，包括散貨、集裝運輸船、自航自卸駁及特種運輸船等;四是新型高性能復(fù)合材料船艇，包括高中檔游艇、高速船艇、商務(wù)艇、工作艇、軍警用特種艇等系列;五是船舶配套產(chǎn)品和海洋工程裝備，包括船用的工程機(jī)械、電機(jī)推進(jìn)系統(tǒng)、水泵、柴油機(jī)油泵、鋼板、涂料、自動控制導(dǎo)航系統(tǒng)等。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):益陽中海船舶公司、常德達(dá)門船舶公司、山河智能公司、太陽鳥游艇公司、湘電集團(tuán)公司、三一集團(tuán)公司、中聯(lián)重聯(lián)公司、湘潭鋼鐵公司、長沙船舶廠、湖南遠(yuǎn)通泵業(yè)公司等。
 
重點建設(shè)項目:岳陽創(chuàng)普船舶重工建設(shè)、中海工程船舶生產(chǎn)能力建設(shè)、沅江鋼質(zhì)船舶生產(chǎn)能力建設(shè)、湘電船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)技改、游艇制造能力建設(shè)等項目。
 
此外，還將重點發(fā)展以湘電集團(tuán)、航空動力機(jī)械研究所、中南機(jī)械廠為核心的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，以航空動力機(jī)械研究所、湖南航翔燃?xì)廨啓C(jī)公司為核心的“航機(jī)陸用”燃?xì)廨啓C(jī)及特種裝備動力設(shè)備等;大力支持軍工企業(yè)積極開拓工程建筑、機(jī)械加工、第三產(chǎn)業(yè)等多種領(lǐng)域。
 
(二)建設(shè)十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地
 
著力打造能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，引導(dǎo)軍工和地方優(yōu)勢資源聚集，產(chǎn)生倍增效應(yīng)的10個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，帶動軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年基地實現(xiàn)技工貿(mào)總收入為164億元，增加值36億元。規(guī)劃到2015年基地技工貿(mào)總收入達(dá)1134億元，增加值251億元。基地涉及重點項目129個，規(guī)劃總投資342億元。
 
1、長沙航空工業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入110億元，增加值24億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目8個，預(yù)計總投資38億元。
 
主要單位:中航飛機(jī)起落架公司及研發(fā)中心、中南傳動機(jī)械廠、長江動力機(jī)械廠、長沙五七一二飛機(jī)公司、山河智能公司、中航工業(yè)幸福航空湖南分支機(jī)構(gòu)等。
 
發(fā)展重點:飛機(jī)起落架及著陸系統(tǒng);航空動力傳動系統(tǒng);輕型飛機(jī)、水陸兩用飛行船、無人機(jī)等通用航空飛機(jī);設(shè)立中航工業(yè)幸福航空公司湖南分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展支線航空運輸業(yè)等。
 
2、株洲航空產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入24億元，增加值5億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入118億元，增加值26億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目9個，預(yù)計總投資24億元。
 
主要單位:中國南方航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國航空動力機(jī)械研究所等。
 
發(fā)展重點:直升機(jī)、中型運輸機(jī)、大型飛機(jī)輔助動力裝置(APU)等航空發(fā)動機(jī)，包括大功率渦輪螺旋槳發(fā)動機(jī)以及微型地面燃?xì)廨啓C(jī)等。
 
3、湖南航天科技工業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入6億元，增加值1億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入106億元，增加值18億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目8個，預(yù)計總投資50億元。
 
主要單位:湖南航天068基地、近空間飛行器研發(fā)中心、7801研究所、湖南航天磁電公司、湖南航天泰山機(jī)械公司、湖南航天信息公司、湖南航天衛(wèi)星通信科技公司、湖南航天經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司等。
 
發(fā)展重點:無人飛艇(近空間飛行器)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品、衛(wèi)星地面裝備等。
 
4、長沙光電產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入34億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入193億元，增加值29億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目4個，預(yù)計總投資10億元。
 
主要單位:國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、電子48所、長沙湘計海盾科技公司、長沙韶光半導(dǎo)體公司、省電子研究所、長沙經(jīng)納電子技術(shù)公司、長沙景嘉微電子公司等。
 
發(fā)展重點:太陽能電池制造裝備、太陽能電池、集成電路芯片(包括設(shè)計、制造、封裝)、電子封裝材料、特種元器件等。
 
5、長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入10億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入116億元，增加值24億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目6個，預(yù)計總投資63億元。
 
主要單位:山河智能、中聯(lián)重科、三一重工等。
 
發(fā)展重點:軍用工程機(jī)械、軍民兩用工程機(jī)械及其配套產(chǎn)品，包括水陸兩棲輪式工程車、滑移裝載機(jī)、多功能挖掘機(jī)、伸縮臂叉裝車、履帶式起重機(jī)等。
 
6、長沙特種材料工業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入22億元，增加值6.5億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入115億元，增加值36億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目5個，預(yù)計總投資7億元。
 
主要單位:國防科大、中南大學(xué)、湖南博云新材料公司、湖南航天磁電公司、湖南稀土金屬材料研究院、湖南省冶金材料研究所、湖南有色金屬研究院、湖南省塑料研究所等。
 
發(fā)展重點:粉末冶金航空剎車盤、炭/炭復(fù)合材料航空剎車片、航天用炭/炭復(fù)合材料、高強(qiáng)輕質(zhì)航空結(jié)構(gòu)材料、高溫絕緣特種材料、釹鐵硼稀土磁性材料等產(chǎn)品。
 
7、益陽輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入50億元，增加值12億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目10個，預(yù)計總投資6億元。
 
主要單位:湖南省兵器集團(tuán)公司、省輕武器研究所、資江機(jī)器公司、南方洪源公司等。
 
發(fā)展重點:輕型化、信息化、自動化軍用警用系列特種裝備，數(shù)控加工中心，人工智能飛行器等。
 
8、湘潭工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入18億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入137億元，增加值33億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目35個，預(yù)計總投資69億元。
 
主要單位:江麓機(jī)電科技公司、中南傳動機(jī)械廠、江南機(jī)器集團(tuán)公司、江南遠(yuǎn)通泵業(yè)公司等。
 
發(fā)展重點:塔式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械;振動式壓路機(jī)、垃圾壓實機(jī)、沙漠植被機(jī)等路面工程機(jī)械、環(huán)保工程機(jī)械等。
 
9、湘潭汽車產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入24億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入139億元，增加值29億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目20個，預(yù)計總投資50億元。
 
主要單位:江南機(jī)器集團(tuán)公司、湘電集團(tuán)公司、江濱機(jī)器集團(tuán)公司、天雁機(jī)械公司等。
 
發(fā)展重點:汽車及其零部件產(chǎn)品，包括江南汽車、混合動力客車、全電微型轎車、礦山電動輪裝卸車及發(fā)動機(jī)活塞、渦輪增壓器、氣門、齒輪、機(jī)油泵等。
 
10、岳陽民爆器材產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入8億元，增加值3億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入50億元，增加值19億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目24個，預(yù)計總投資25億元。
 
主要單位:神斧民爆集團(tuán)公司、南嶺民爆股份公司等。
 
發(fā)展重點:重點建設(shè)湖南南嶺民爆公司與澳瑞凱(歐洲)公司合資建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的平江基地和湖南神斧集團(tuán)向紅公司軍民用火工品基地，研制生產(chǎn)新型工業(yè)炸藥、新興工業(yè)雷管、新型起爆器材等系列先進(jìn)軍民用爆破器材，推進(jìn)爆破器材產(chǎn)業(yè)向科研生產(chǎn)、儲運配送、工程服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展。
 
四、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
 
1、由省政府牽頭成立推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。把支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措來抓。
 
2、結(jié)合我省實際，將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入地方規(guī)劃，使之與有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興實施方案、“四千工程”實施方案、“兩型”社會建設(shè)方案等銜接，統(tǒng)籌軍地資源，形成推進(jìn)合力。
 
3、加強(qiáng)與國家國防科工局、總裝備部及有關(guān)中央軍工集團(tuán)對接合作，進(jìn)一步落實省政府與中央軍工集團(tuán)簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭一批新的產(chǎn)業(yè)布局重點項目落戶我省。
 
(二)加強(qiáng)平臺建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)融合
 
1、構(gòu)建軍民需求信息、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、軍民融合項目投資融資等服務(wù)平臺，發(fā)揮社會組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，逐步建立健全軍民融合公共服務(wù)體系。
 
2、著力從湖南軍工與民用工業(yè)互動和資源共享，湖南軍工實現(xiàn)保軍與促民的協(xié)調(diào)發(fā)展，民用工業(yè)更加有效地參與武器裝備科研生產(chǎn)等三個方面，務(wù)實推進(jìn)對接合作。
 
(三)加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力
 
1、突出企業(yè)主體地位，通過招商引資、引智、引制等方式，將軍工人才、技術(shù)和裝備等優(yōu)勢，與靈活的體制機(jī)制、先進(jìn)的市場理念相融合，激發(fā)內(nèi)生動力，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。
 
2、支持軍工加快深化企業(yè)改革和擴(kuò)大對外開放，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。引導(dǎo)和支持有實力、有優(yōu)勢的非軍工單位參與國防建設(shè)。
 
3、完善軍民融合產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、激勵政策，加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，為推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障。
 
(四)加強(qiáng)項目建設(shè)，提升創(chuàng)新能力
 
1、重點支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的軍民融合項目。抓好對接合作、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新、重點建設(shè)、招商引資等項目，加快培育新的增長點。
 
2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造合作創(chuàng)新平臺。重點培育一批國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊，支持一批國防重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，提升自主創(chuàng)新能力。
 
(五)加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 
1、財政支持政策。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持我省軍民融合產(chǎn)業(yè)項目貼息或補(bǔ)助;省直有關(guān)部門要繼續(xù)給予軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目專項投資支持。
 
2、稅收優(yōu)惠政策。軍民融合企業(yè)享受軍工稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定的享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)生的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等費用享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
 
3、金融支持政策。加大對軍民融合企業(yè)的信貸支持力度，執(zhí)行優(yōu)惠利率，支持和幫助其上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資債券或企業(yè)債券并做好代理發(fā)行工作。
 
4、支持兼并重組。加大對同行業(yè)軍民融合企業(yè)兼并重組的支持力度，在重組過程中的融資、相關(guān)稅費、股權(quán)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以支持企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。同時，國家對中央軍工和軍民融合企業(yè)的優(yōu)惠政策，我省一律參照執(zhí)行。

 

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湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2020-09-03 來源:中國高新院 achie.org 點擊:次

目 錄
 
前 言
 
一、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
 
(二)主要問題
 
(三)形勢分析
 
二、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
 
(一)指導(dǎo)思想
 
(二)基本原則
 
(三)發(fā)展目標(biāo)
 
三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
 
(一)壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
 
(二)建設(shè)十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地
 
四、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
 
(二)加強(qiáng)平臺建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)融合
 
(三)加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力
 
(四)加強(qiáng)項目建設(shè)，提升創(chuàng)新能力
 
(五)加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 
附表:
 
1、湖南軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃匯總表........................................ 29
 
2、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃匯總表........................................ 32
 
3、湖南軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)劃匯總表........................................ 35
 
4、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表............ 38
 
5、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表............ 52
 
前 言
 
國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家先進(jìn)制造業(yè)的一支重要力量，肩負(fù)著政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三重使命。軍民融合是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措，是走新型工業(yè)化道路、推動有中國特色軍事變革的必然選擇，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
 
湖南國防科技工業(yè)(簡稱湖南軍工)不但是國防科技工業(yè)的重要組成部分，也是加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加速推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)的重要力量。為貫徹落實國家《軍民結(jié)合發(fā)展思路》、《湖南省委省政府關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見》和國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，更好地促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步支持軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)圈、地方企業(yè)融入軍工產(chǎn)業(yè)鏈，加快湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。
 
本規(guī)劃范圍包括在湘中央軍工、地方軍工、民口配套等單位，產(chǎn)品范圍包括全省軍工單位的軍品、民品及軍民結(jié)合產(chǎn)品，民口配套單位的軍品、軍民結(jié)合產(chǎn)品。規(guī)劃期為2009-2015年。
 
一、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
 
湖南是我國軍事工業(yè)布局的重點省份之一。全省現(xiàn)共有軍工及軍品配套單位135個，其中軍工單位85個、配套單位50個，職工總數(shù)20多萬人，分屬核工、兵器、航空、航天、軍工電子等行業(yè)，擁有資產(chǎn)總額414億多元。另外，還有民爆生產(chǎn)企業(yè)4家、民爆經(jīng)營企業(yè)18家和船舶企業(yè)68家。
 
近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工業(yè)和信息化部、國防科技工業(yè)局、總裝備部和有關(guān)中央軍工集團(tuán)公司的關(guān)心支持下，湖南軍工進(jìn)入了有史以來發(fā)展速度最快、效益最好的嶄新時期，在加速推進(jìn)我省新型工業(yè)化進(jìn)程中作用顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:
 
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高
 
近幾年，全省軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2003至2008年，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量每年增速均在兩位數(shù)以上，從2004年開始全行業(yè)整體扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。工業(yè)總產(chǎn)值、民品產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤，分別從2002年的72.31億元、48.36億元、19.74億元、-1.19億元，達(dá)到2008年的296.17億元、213.89億元、64.8億元、10.55億元，平均增長26.51%、28.1%、21.89%、59.61%(2004-2008年利潤增長速度)。
 
2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，競爭實力顯著增強(qiáng)
 
經(jīng)過幾十年建設(shè)和發(fā)展，特別是最近八年來，實施建設(shè)項目213個，完成投資104.33億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)64億元。形成了以核資源探采、純化為主的核能產(chǎn)業(yè)，以航空動力、傳動和著陸系統(tǒng)為主的航空產(chǎn)業(yè)，以衛(wèi)星地面裝備、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品為主的航天產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池設(shè)備、計算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為主的軍工電子產(chǎn)業(yè)，以及汽車及零部件、工程機(jī)械、工程船舶、特種材料、民爆化工等軍民融合產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有3個國家級、6個省級企業(yè)技術(shù)中心、26個湖南名牌產(chǎn)品。
 
具備了一批具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，目前有長豐、江南等10家汽車生產(chǎn)企業(yè)，華達(dá)汽車空調(diào)壓縮機(jī)、江麓容大自動變速器等18家汽車零部件廠家。江南機(jī)器集團(tuán)公司利用其在我省唯一的國家轎車制造類公告目錄資源，成功地引進(jìn)浙江眾泰在長沙興建20萬輛中高檔轎車基地;長豐集團(tuán)是有50多年歷史的老軍工企業(yè)，獵豹汽車占領(lǐng)了國內(nèi)中高檔輕型越野汽車23%的市場份額，自1997年成為軍車定點生產(chǎn)單位以來，一直是軍隊和武警師團(tuán)級以上的主導(dǎo)指揮車型。
 
2008年全省軍工汽車及零部件實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值75.1億元，約占全省汽車工業(yè)總產(chǎn)值的27.3%，其中生產(chǎn)整車6.5萬輛，產(chǎn)值57.5億元。按慣例，汽車整車帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比約為1∶3，每輛車帶動就業(yè)人員之比約為1∶7。據(jù)測算，帶動相關(guān)產(chǎn)值170億元，解決45.5萬人就業(yè)。湖南軍工對我省發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。
 
又如，湖南核能產(chǎn)業(yè)，目前我國探明的鈾資源量為30萬噸，湖南占了8萬噸，在全國排名第二。核電是世界公認(rèn)的新型清潔能源，隨著桃花江核電站開工建設(shè)，我省將形成從探采、純化到核電的較為完整核能產(chǎn)業(yè)，并將帶動長沙水泵、湘電集團(tuán)、華菱集團(tuán)等重點配套及建立湖南核應(yīng)急體系。此外，還將建成電子48所晶體硅太陽能電池及光伏產(chǎn)業(yè)，湘電集團(tuán)利用軍工核心技術(shù)及設(shè)備支撐研發(fā)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，形成核能、風(fēng)能、光能等新能源體系。將極大地改變我省能源結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩型”社會建設(shè)進(jìn)程。
 
3、軍民融合初顯成效，政策環(huán)境顯著改善
 
一是“軍轉(zhuǎn)民”，全省軍工主動融入地方經(jīng)濟(jì)，參與了“雙百工程”、“四千工程”等重點工程建設(shè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度明顯提高。如江麓機(jī)電科技公司是我省最早研制生產(chǎn)工程機(jī)械的廠家之一，公司利用軍民兩用技術(shù)和設(shè)備，研制生產(chǎn)的超重型全液壓振動壓路機(jī)、大型特大型塔式起重機(jī)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，無人駕駛壓路機(jī)列入國家“863計劃”，申報的新型混合動力工程機(jī)械項目已經(jīng)通過專家評審，有望納入國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃。目前，公司形成了起重、路面、環(huán)保、土方等4個工程機(jī)械系列，僅2008年就出口創(chuàng)匯3000多萬美元;二是“民參軍”，一批民口、非公有制單位承擔(dān)軍品配套任務(wù)，配套產(chǎn)值快速大幅增長。如華天集團(tuán)出資與國防科大技術(shù)合作，組建了華天光電慣導(dǎo)技術(shù)公司，解決了軍工久攻不下的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，承擔(dān)了某重點武器裝備型號配套任務(wù)。目前，全省已有23家民口、非公有制單位完成武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證，占認(rèn)證總數(shù)的45%;三是國家深化軍工改革，鼓勵和支持社會資本參與武器裝備科研生產(chǎn)，促進(jìn)軍工開放的政策陸續(xù)出臺。
 
“十五”以來，全省軍工民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，軍民良性互動的局面初步形成。
 
(二)主要問題
 
從我國、我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，由于歷史的原因、體制性障礙和國防科技工業(yè)自身改革滯后，尚存在軍工開放不夠、思想觀念滯后、體制機(jī)制不活、缺乏發(fā)展活力等一系列問題，主要表現(xiàn)在:
 
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚待壯大。從湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，民用核電、民用飛機(jī)尚處在起步階段，民用航天、民用船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)組織集中度低，與地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)，主要表現(xiàn)在:一是品種門類多，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值少;二是一般企業(yè)多，大型龍頭企業(yè)少;三是配套產(chǎn)品多，總裝集成產(chǎn)品少。
 
2、體制機(jī)制尚待創(chuàng)新。軍工企業(yè)由于長期禁錮于計劃經(jīng)濟(jì)體制，自成體系、自我封閉，基本上是國有獨資或國有控股，所有制結(jié)構(gòu)單一、公司治理結(jié)構(gòu)不完善，比較缺乏市場意識、內(nèi)生動力、發(fā)展活力。目前，軍工股份制改造、投資主體多元化處于起步階段，全省軍工僅有南方宇航、南嶺民爆兩家上市公司。亟待建立適應(yīng)形勢的軍民融合體制機(jī)制。
 
3、政策環(huán)境尚待完善。我國軍民結(jié)合政策法規(guī)體系尚待健全，部分政策法規(guī)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和形勢發(fā)展的需要，已出臺的部分政策法規(guī)尚待制訂可操作的細(xì)則辦法;軍品市場開放程度不夠，地方軍工、民口單位、非公經(jīng)濟(jì)參與軍品科研生產(chǎn)障礙仍然較多，信息不對稱、待遇不公平的問題突出;尚未建立服務(wù)于軍民融合的社會公共服務(wù)體系等。
 
(三)形勢分析
 
經(jīng)過改革開放三十年來的發(fā)展，我國已初步形成了軍民結(jié)合發(fā)展格局，但仍與國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。進(jìn)入新的歷史時期，我省發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，既有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，也有競爭、有壓力。國家對中央軍工持續(xù)高強(qiáng)度的投入，形成了技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，湖南工業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了有地域特色的優(yōu)勢資源，具備了進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對世界金融危機(jī)的影響，我們必須正確分析形勢，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，趨利避害，乘勢而上，謀劃湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
 
1、從國際形勢看，軍民融合成為當(dāng)今世界主要國家的發(fā)展趨勢。當(dāng)今世界，各主要國家都在加速新軍事變革，推進(jìn)國防工業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是美國，提出構(gòu)建“新三位一體”威懾能力體系，將“國防科技與工業(yè)能力”作為與“核常打擊能力”和“主被動防御能力”并列的第三支威懾力量。英國、法國等國也在21世紀(jì)新環(huán)境下及時出臺軍民融合政策法規(guī)，提出吸引世界范圍內(nèi)技術(shù)先進(jìn)的民用部門參與國防工業(yè)的科研和生產(chǎn)。各國國防工業(yè)轉(zhuǎn)型的重點是提高創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)承受能力和建設(shè)經(jīng)濟(jì)有效的國防，實現(xiàn)“專業(yè)化整合、資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。其根本解決辦法是建立軍民一體化的工業(yè)基礎(chǔ)，也就是實現(xiàn)軍民融合發(fā)展。
 
2、從國內(nèi)形勢看，軍民融合成為軍工深化改革開放的必然選擇。我國國防科技工業(yè)經(jīng)過軍民分立、軍民結(jié)合發(fā)展階段后，正在進(jìn)入軍民融合發(fā)展階段。黨的十七大明確提出了“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。國家先后出臺了關(guān)于國防科技工業(yè)投資體制改革、推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見。正在制訂新的發(fā)展思路，將軍民融合作為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措，要求國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。
 
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，軍工面臨軍品訂貨波動與軍工經(jīng)濟(jì)下滑雙重困難。國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃等一系列積極應(yīng)對措施，在這種形勢下，軍民融合不僅是促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，而且是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的要求，更是保持軍工平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。
 
3、從湖南發(fā)展看，軍民融合成為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。國家實施中部崛起戰(zhàn)略、長株潭“兩型”社會綜合配套改革試點、湖南實施“一化三基”戰(zhàn)略等重大舉措。去年，我省實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破萬億元大關(guān)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1萬家，出現(xiàn)了機(jī)械、食品、石化、有色等四個過千億元產(chǎn)業(yè)。這給湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)，也提出了更高的發(fā)展要求。
 
我省軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，光電信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)業(yè)，是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有“兩型”產(chǎn)業(yè)的特征，這對改善湖南以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“兩型”社會具有重要意義。據(jù)初步測算，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1000億元產(chǎn)值，將帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)約1000億元，新增約100萬個就業(yè)崗位。
 
省委、省政府歷來十分重視湖南軍工發(fā)展，今年出臺的加速推進(jìn)新型工業(yè)化“四千工程”，統(tǒng)籌納入了軍民融合產(chǎn)業(yè)項目。湖南軍工已經(jīng)形成了一批初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展條件基本具備。軍民融合成為加速推進(jìn)新型工業(yè)化和促進(jìn)國防建設(shè)的雙贏之舉。
 
二、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
 
(一)指導(dǎo)思想
 
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央“軍民融合”方針和省委“一化三基”戰(zhàn)略，按照“軍民融合、良性互動、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”的思路，充分依托我省軍工和地方資源優(yōu)勢，推動軍工深化改革和擴(kuò)大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)軍地企業(yè)對接，加大技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加速湖南由軍工大省向軍工強(qiáng)省邁進(jìn)。
 
(二)基本原則
 
1、政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合。努力強(qiáng)化市場意識，突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成政府推動、市場主導(dǎo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
 
2、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢，突出軍民融合產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
 
3、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。支持軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行投資主體多元化，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，形成與市場經(jīng)濟(jì)接軌的體制和機(jī)制。
 
(三)發(fā)展目標(biāo)
 
重點發(fā)展軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、特種材料產(chǎn)業(yè)等10個軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);著力打造長沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湖南航天科技城、長沙光電信息產(chǎn)業(yè)園、長沙特種材料工業(yè)園等10個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地;加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，更好地實踐科學(xué)發(fā)展。
 
全省軍民融合產(chǎn)業(yè)到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值460億元，增加值102億元。到2013年，突破千億大關(guān)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1017億元，增加值220億元。到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1780億元，增加值390億元。初步實現(xiàn)湖南由軍工大省向軍工強(qiáng)省的跨越發(fā)展。
 
三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
 
未來五年左右，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是“實施雙十工程、實現(xiàn)千億目標(biāo)”，即:壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)全省軍民融合工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的發(fā)展目標(biāo)。
 
(一)壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
 
重點發(fā)展10個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益的科學(xué)發(fā)展。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值293億元，增加值64億元。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值1740億元，增加值380億元。產(chǎn)業(yè)涉及重點項目176個，規(guī)劃總投資946億元。
 
1、軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):充分發(fā)揮我省核工業(yè)資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢，依托南華大學(xué)、二三○研究所，構(gòu)筑湖南核工業(yè)創(chuàng)新體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善核資源開發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值95億元，增加值10億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是核能資源及應(yīng)用技術(shù)，包括核資源的地勘、開采、冶煉、純化、應(yīng)用(選礦、生物、醫(yī)學(xué)等)等;二是核電，以建設(shè)桃花江核電站為契機(jī)，提高省內(nèi)核電裝備配套率，建立核電及核應(yīng)急體系。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):中核集團(tuán)湖南桃花江核電公司、272廠、718礦及湖南核工業(yè)地質(zhì)系統(tǒng)、湘電集團(tuán)公司。
 
重點建設(shè)項目:718礦建設(shè)、湖南桃花江核電站建設(shè)、鹿井礦田鈾資源大型基地勘查、南華大學(xué)鈾礦冶生物技術(shù)實驗室條件建設(shè)等項目。
 
2、軍民兩用航空產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):依托中南大學(xué)、航空動力機(jī)械研究所，重點發(fā)展輕型飛機(jī)、航空動力、著陸系統(tǒng)、飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持中航工業(yè)發(fā)展支線航空運輸業(yè)，著力打造湖南特色航空產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升我省在全國及全球航空產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值251億元，增加值67億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是航空動力，包括各類中小型航空發(fā)動機(jī)和大型飛機(jī)輔助動力裝置(APU)，以南方航空工業(yè)集團(tuán)公司、航空動力機(jī)械研究所為核心，建成具有國際先進(jìn)水平的中小型航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)基地;二是著陸系統(tǒng)，包括起落架及相關(guān)控制系統(tǒng)，以中航飛機(jī)起落架公司及其研發(fā)中心為核心，建成世界先進(jìn)水平的飛機(jī)著陸系統(tǒng)專業(yè)化公司，成為國家大型運輸機(jī)和大型客機(jī)著陸系統(tǒng)重要供應(yīng)商和空客、波音系統(tǒng)集成供應(yīng)商;三是輕型飛機(jī)，包括水陸兩用飛行船、無人機(jī)、輕型飛機(jī)等，以山河智能公司為核心，培育發(fā)展通用航空飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè);四是航空運輸，引進(jìn)中航工業(yè)“幸福航空”支線航空運輸公司，設(shè)立湖南分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展航空運輸業(yè)。
 
發(fā)展骨干企業(yè):中國南方航空工業(yè)集團(tuán)公司、中航飛機(jī)起落架公司、山河智能公司、湖南航翔燃?xì)廨啓C(jī)公司等。
 
重點建設(shè)項目:長沙航空工業(yè)園建設(shè)、株洲航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、航空發(fā)動機(jī)研制生產(chǎn)基地條件建設(shè)、輕型飛機(jī)生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
 
3、軍民兩用航天產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):以“湖南航天科技工業(yè)城”建設(shè)為契機(jī)，重點培育發(fā)展無人飛艇、慣性技術(shù)與衛(wèi)星應(yīng)用和高新材料三個領(lǐng)域，研制開發(fā)光學(xué)慣性器件、慣性制導(dǎo)裝置、定位定向、衛(wèi)星通信與導(dǎo)航產(chǎn)品、磁性材料、超硬材料。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值106億元，增加值18億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是無人飛艇(近空間飛行器)，主要用于偵察預(yù)警、指揮控制、應(yīng)急通信、城市規(guī)劃等領(lǐng)域;二是衛(wèi)星應(yīng)用，包括數(shù)字電視廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、環(huán)境監(jiān)測、地面遙感等;三是衛(wèi)星地面裝備，包括北斗手持用戶機(jī)、北斗快速定位定向系統(tǒng)、北斗授時系統(tǒng)等。以068基地為核心，拓寬航天技術(shù)民用應(yīng)用范圍，擴(kuò)大省內(nèi)輻射面，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):航天068基地、9629廠、湖南航天電子科技公司、中科北斗科技公司等。
 
重點建設(shè)項目:湖南航天科技工業(yè)城基地建設(shè)、近空間飛行器研發(fā)中心建設(shè)、北斗授時系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程等項目。
 
4、軍民兩用爆破器材產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):以市場需求為導(dǎo)向，全面實施優(yōu)勢集團(tuán)帶動戰(zhàn)略，支持、引導(dǎo)神斧集團(tuán)、南嶺民爆在強(qiáng)化管理、夯實基礎(chǔ)的前提下，進(jìn)行跨區(qū)域重組整合，發(fā)展成為民爆行業(yè)有重大帶動作用的企業(yè)集團(tuán)。調(diào)整優(yōu)化民爆生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力整合民爆銷售企業(yè)，推進(jìn)民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，抓好一批重大技術(shù)改造項目建設(shè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增加值19億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是工業(yè)炸藥系列，包括乳化炸藥、膨化硝銨炸藥、改性銨油炸藥等;二是工業(yè)雷管系列，包括高精度電雷管、電子延期雷管、導(dǎo)爆管雷管等;三是特種爆破器材(略)。通過與國際民爆知名企業(yè)澳瑞凱公司的合作，加快技術(shù)創(chuàng)新和升級，積極參與國內(nèi)外市場競爭，進(jìn)一步確立國內(nèi)民爆優(yōu)勢地位。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):湖南神斧民爆集團(tuán)、南嶺民爆股份公司等。
 
重點建設(shè)項目:南嶺澳瑞凱平江合資民爆產(chǎn)品基地建設(shè)，南嶺、神斧民爆器材企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，神斧集團(tuán)電子延期雷管及起爆系統(tǒng)生產(chǎn)線建設(shè)、起爆藥及基礎(chǔ)雷管自動化生產(chǎn)線研制與建設(shè)、工業(yè)雷管生產(chǎn)線自動化技術(shù)改造、消防用火工品生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
 
5、軍民兩用光電信息產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):培育發(fā)展我省在太陽能電池光伏產(chǎn)業(yè)、車輛通信裝備集成、特種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備及特種電子元器件等優(yōu)勢領(lǐng)域，形成湖南特色光電信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值227億元，增加值55億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以電子48所為龍頭，發(fā)展太陽能電池制造裝備和太陽能電池生產(chǎn)。用三年左右時間，使太陽能光伏電池產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到500兆瓦(50萬千瓦)并帶動全省達(dá)到1000兆瓦以上，實現(xiàn)銷售收入100億元以上;二是特種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以長沙湘計海盾科技公司為核心，繼續(xù)保持在特種計算機(jī)、特種顯示設(shè)備、特種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域技術(shù)、市場領(lǐng)先地位;三是通信指揮系統(tǒng)，以衡陽泰豪通信車輛公司為核心，發(fā)展以通信指揮系統(tǒng)為主體的特種改裝車集成產(chǎn)品;四是特種光電設(shè)備及元器件(略)。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):電子48所、長沙湘計海盾科技公司、衡陽泰豪通信車輛公司、衡陽北方光電公司、湘潭無線電公司、長沙景嘉微電子公司、株洲宏達(dá)電子公司、衡陽晶體管公司、湘潭晶體管公司等。
 
重點建設(shè)項目:太陽能晶體硅電池三期(200兆瓦)工程、軍民兩用光電技改、新型高能鉭電解電容及超小型引線鉭電解電容器技改、泰豪(衡陽)工業(yè)園二期等項目。
 
6、軍民兩用特種材料產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):發(fā)揮湖南資源優(yōu)勢，依托國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、稀土研究院、中南超硬材料研究所、省塑料研究所等科研院校及其國家重點實驗室，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研和人才集聚效應(yīng)，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，開發(fā)一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的新材料，逐步形成具有湖南特色的特種材料產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增加值36億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是稀土稀有金屬材料系列，包括稀有金屬鈹、鉭和稀土鈧、鈥、銩等;二是粉末冶金材料系列，包括航空剎車片材料、鋼結(jié)硬質(zhì)合金等;三是軍用功能材料系列，包括儲氫材料、永磁材料、特種絕緣材料、高強(qiáng)度防彈纖維等;四是其它材料，包括釹鐵硼稀土磁體等磁性材料、金剛石等超硬材料、銅鉛雙金屬、磷青銅雙金屬合金軸瓦材料等合金材料。以博云新材料公司為核心，保持和加強(qiáng)湖南在新材料領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸產(chǎn)學(xué)研用一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):湖南博云新材料公司、湖南稀土金屬材料研究院、水口山有色金屬公司、株洲硬質(zhì)合金公司、常德中泰特種材料公司、航天068基地、衡陽星鑫公司、飛碟新材料公司等。
 
重點建設(shè)項目:中南大學(xué)國防科技重點實驗室建設(shè)，湖南稀土研究院特種稀土材料研制生產(chǎn)基地建設(shè)、水口山有色金屬公司高性能材料基地建設(shè)等項目。
 
7、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):發(fā)揮湖南軍工在乘用車輛、特種車輛、電動汽車、通訊指揮、標(biāo)準(zhǔn)方艙等汽車車輛研制領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照“培育龍頭、做專做強(qiáng)”的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置力度，整合行業(yè)優(yōu)勢資源，重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展，建設(shè)汽車及零部件優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值475億元，增加值103億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是乘用車系列，包括轎車、越野車、電動汽車等;二是特種車輛系列，包括裝甲車、導(dǎo)彈檢測車、軍用越野車、通信指揮車、飛機(jī)加油車、武警指揮車等;三是摩托車系列，包括出口型及軍警用摩托車;四是汽車零配件系列，包括增壓器、活塞、變速箱、空調(diào)壓縮機(jī)、汽車安全氣囊等。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):江南機(jī)器集團(tuán)公司、長豐集團(tuán)公司、江麓機(jī)電科技公司、衡山汽車制造公司、衡陽泰豪通信車輛公司、中聯(lián)重科專用車公司、湘電集團(tuán)公司、7451廠、南方宇航公司、江濱機(jī)器集團(tuán)公司、天雁機(jī)械公司、江麓容大公司、華達(dá)汽車空調(diào)公司、湖南神斧民爆集團(tuán)等。
 
重點建設(shè)項目:眾泰江南20萬輛中高檔乘用車及零部件生產(chǎn)基地建設(shè)、江南CNG天然氣纏繞氣瓶生產(chǎn)線建設(shè)、江麓容大20萬臺轎車CVT無級自動變速器技改、長豐特種越野車“汽改柴”技改、神斧民爆集團(tuán)100萬套汽車安全氣囊生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
 
8、軍民兩用工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮湖南軍工工程機(jī)械基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以重點產(chǎn)業(yè)項目為依托，依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、規(guī)模經(jīng)營。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值244億元，增加值43億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是軍用工程機(jī)械系列，包括軍用推土、挖掘、搬運、探測、排險等專用工程機(jī)械;二是起重機(jī)系列，包括塔式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、施工升降機(jī)等;三是振動式壓路機(jī)、垃圾壓實機(jī)、沙漠植被機(jī)等路面、環(huán)保工程機(jī)械;四是工程用泵類產(chǎn)品，包括混凝土輸送泵、大功率渣漿泵等;五是裝備制造類產(chǎn)品，包括渦旋壓縮機(jī)、水輪發(fā)電設(shè)備等。以山河智能公司、江麓機(jī)電科技公司為主體，增強(qiáng)核心競爭力，進(jìn)一步保持湖南在軍用工程機(jī)械領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):山河智能公司、江麓機(jī)電科技公司、湖南云箭公司等。
 
重點建設(shè)項目:山河智能公司軍用工程機(jī)械技改、江麓九華工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、江麓系列工程機(jī)械技改、湖南云箭長沙新區(qū)建設(shè)等項目。
 
9、軍民兩用精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):按照建設(shè)“兩型”社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，依靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行節(jié)能減排改造，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射范圍，重點發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的精細(xì)化工產(chǎn)品。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值37億元，增加值8億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是精細(xì)化工系列，包括聚甲基丙烯酰亞胺、中性蛋白酶、司盤-80乳化劑、氯化石蠟等;二是特種化工系列，包括起爆藥、延期藥、點火藥、擊發(fā)藥、黑火藥等。三是基礎(chǔ)化工系列，包括糊狀聚氯乙烯樹脂、離子膜燒堿、液氯、鹽酸、金紅石型及銳鈦型鈦白粉、聚合硫酸等。以華湘化工公司為重點，著力培養(yǎng)優(yōu)勢化工企業(yè)，打造國內(nèi)化工品牌。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):郴州華湘化工公司、衡陽天友化工公司、湖南省南嶺化工廠、湖南中核無紡公司、湖南晨光化工公司、湖南神斧民爆集團(tuán)、湖南向紅機(jī)械化工公司、湖南省湘南爆破器材公司等。
 
重點建設(shè)項目:華湘化工公司PVC糊樹脂四期技改及熱電循環(huán)建設(shè)、衡陽天友化工公司金紅石型及銳鈦型鈦白粉技改、湖南中核無紡公司整體搬遷及技改、神斧民爆集團(tuán)第二產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的油茶深加工等項目。
 
10、軍民兩用船舶產(chǎn)業(yè)
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):堅持因地制宜、揚(yáng)長避短，發(fā)展具有湖南地域特色的船舶工業(yè)。積極發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值船舶產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展工程船、特種工作船、新型高性能復(fù)合材料船艇等三大品牌船型，改造提升內(nèi)河運輸船舶制造業(yè)，著力培育壯大船舶配套產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)，打造特色品牌船舶產(chǎn)品，發(fā)展3-4個主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的現(xiàn)代化造船企業(yè)，建設(shè)環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大游艇制造基地。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值25億元。
 
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點:一是工程船，包括挖泥船、挖礫船、鋪排船、拋枕船、鉆探爆破船等;二是特種工作船，包括拖輪、清污船、起錨船、躉船、巡邏艇、消防船、指揮艇、工作艇等;三是附加值較高的內(nèi)河及沿海運輸船，包括散貨、集裝運輸船、自航自卸駁及特種運輸船等;四是新型高性能復(fù)合材料船艇，包括高中檔游艇、高速船艇、商務(wù)艇、工作艇、軍警用特種艇等系列;五是船舶配套產(chǎn)品和海洋工程裝備，包括船用的工程機(jī)械、電機(jī)推進(jìn)系統(tǒng)、水泵、柴油機(jī)油泵、鋼板、涂料、自動控制導(dǎo)航系統(tǒng)等。
 
產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè):益陽中海船舶公司、常德達(dá)門船舶公司、山河智能公司、太陽鳥游艇公司、湘電集團(tuán)公司、三一集團(tuán)公司、中聯(lián)重聯(lián)公司、湘潭鋼鐵公司、長沙船舶廠、湖南遠(yuǎn)通泵業(yè)公司等。
 
重點建設(shè)項目:岳陽創(chuàng)普船舶重工建設(shè)、中海工程船舶生產(chǎn)能力建設(shè)、沅江鋼質(zhì)船舶生產(chǎn)能力建設(shè)、湘電船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)技改、游艇制造能力建設(shè)等項目。
 
此外，還將重點發(fā)展以湘電集團(tuán)、航空動力機(jī)械研究所、中南機(jī)械廠為核心的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，以航空動力機(jī)械研究所、湖南航翔燃?xì)廨啓C(jī)公司為核心的“航機(jī)陸用”燃?xì)廨啓C(jī)及特種裝備動力設(shè)備等;大力支持軍工企業(yè)積極開拓工程建筑、機(jī)械加工、第三產(chǎn)業(yè)等多種領(lǐng)域。
 
(二)建設(shè)十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地
 
著力打造能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，引導(dǎo)軍工和地方優(yōu)勢資源聚集，產(chǎn)生倍增效應(yīng)的10個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，帶動軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年基地實現(xiàn)技工貿(mào)總收入為164億元，增加值36億元。規(guī)劃到2015年基地技工貿(mào)總收入達(dá)1134億元，增加值251億元。基地涉及重點項目129個，規(guī)劃總投資342億元。
 
1、長沙航空工業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入110億元，增加值24億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目8個，預(yù)計總投資38億元。
 
主要單位:中航飛機(jī)起落架公司及研發(fā)中心、中南傳動機(jī)械廠、長江動力機(jī)械廠、長沙五七一二飛機(jī)公司、山河智能公司、中航工業(yè)幸福航空湖南分支機(jī)構(gòu)等。
 
發(fā)展重點:飛機(jī)起落架及著陸系統(tǒng);航空動力傳動系統(tǒng);輕型飛機(jī)、水陸兩用飛行船、無人機(jī)等通用航空飛機(jī);設(shè)立中航工業(yè)幸福航空公司湖南分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展支線航空運輸業(yè)等。
 
2、株洲航空產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入24億元，增加值5億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入118億元，增加值26億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目9個，預(yù)計總投資24億元。
 
主要單位:中國南方航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國航空動力機(jī)械研究所等。
 
發(fā)展重點:直升機(jī)、中型運輸機(jī)、大型飛機(jī)輔助動力裝置(APU)等航空發(fā)動機(jī)，包括大功率渦輪螺旋槳發(fā)動機(jī)以及微型地面燃?xì)廨啓C(jī)等。
 
3、湖南航天科技工業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入6億元，增加值1億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入106億元，增加值18億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目8個，預(yù)計總投資50億元。
 
主要單位:湖南航天068基地、近空間飛行器研發(fā)中心、7801研究所、湖南航天磁電公司、湖南航天泰山機(jī)械公司、湖南航天信息公司、湖南航天衛(wèi)星通信科技公司、湖南航天經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司等。
 
發(fā)展重點:無人飛艇(近空間飛行器)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品、衛(wèi)星地面裝備等。
 
4、長沙光電產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入34億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入193億元，增加值29億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目4個，預(yù)計總投資10億元。
 
主要單位:國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、電子48所、長沙湘計海盾科技公司、長沙韶光半導(dǎo)體公司、省電子研究所、長沙經(jīng)納電子技術(shù)公司、長沙景嘉微電子公司等。
 
發(fā)展重點:太陽能電池制造裝備、太陽能電池、集成電路芯片(包括設(shè)計、制造、封裝)、電子封裝材料、特種元器件等。
 
5、長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入10億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入116億元，增加值24億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目6個，預(yù)計總投資63億元。
 
主要單位:山河智能、中聯(lián)重科、三一重工等。
 
發(fā)展重點:軍用工程機(jī)械、軍民兩用工程機(jī)械及其配套產(chǎn)品，包括水陸兩棲輪式工程車、滑移裝載機(jī)、多功能挖掘機(jī)、伸縮臂叉裝車、履帶式起重機(jī)等。
 
6、長沙特種材料工業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入22億元，增加值6.5億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入115億元，增加值36億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目5個，預(yù)計總投資7億元。
 
主要單位:國防科大、中南大學(xué)、湖南博云新材料公司、湖南航天磁電公司、湖南稀土金屬材料研究院、湖南省冶金材料研究所、湖南有色金屬研究院、湖南省塑料研究所等。
 
發(fā)展重點:粉末冶金航空剎車盤、炭/炭復(fù)合材料航空剎車片、航天用炭/炭復(fù)合材料、高強(qiáng)輕質(zhì)航空結(jié)構(gòu)材料、高溫絕緣特種材料、釹鐵硼稀土磁性材料等產(chǎn)品。
 
7、益陽輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入50億元，增加值12億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目10個，預(yù)計總投資6億元。
 
主要單位:湖南省兵器集團(tuán)公司、省輕武器研究所、資江機(jī)器公司、南方洪源公司等。
 
發(fā)展重點:輕型化、信息化、自動化軍用警用系列特種裝備，數(shù)控加工中心，人工智能飛行器等。
 
8、湘潭工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入18億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入137億元，增加值33億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目35個，預(yù)計總投資69億元。
 
主要單位:江麓機(jī)電科技公司、中南傳動機(jī)械廠、江南機(jī)器集團(tuán)公司、江南遠(yuǎn)通泵業(yè)公司等。
 
發(fā)展重點:塔式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械;振動式壓路機(jī)、垃圾壓實機(jī)、沙漠植被機(jī)等路面工程機(jī)械、環(huán)保工程機(jī)械等。
 
9、湘潭汽車產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入24億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入139億元，增加值29億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目20個，預(yù)計總投資50億元。
 
主要單位:江南機(jī)器集團(tuán)公司、湘電集團(tuán)公司、江濱機(jī)器集團(tuán)公司、天雁機(jī)械公司等。
 
發(fā)展重點:汽車及其零部件產(chǎn)品，包括江南汽車、混合動力客車、全電微型轎車、礦山電動輪裝卸車及發(fā)動機(jī)活塞、渦輪增壓器、氣門、齒輪、機(jī)油泵等。
 
10、岳陽民爆器材產(chǎn)業(yè)園
 
發(fā)展目標(biāo):2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入8億元，增加值3億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入50億元，增加值19億元。
 
建設(shè)項目:規(guī)劃項目24個，預(yù)計總投資25億元。
 
主要單位:神斧民爆集團(tuán)公司、南嶺民爆股份公司等。
 
發(fā)展重點:重點建設(shè)湖南南嶺民爆公司與澳瑞凱(歐洲)公司合資建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的平江基地和湖南神斧集團(tuán)向紅公司軍民用火工品基地，研制生產(chǎn)新型工業(yè)炸藥、新興工業(yè)雷管、新型起爆器材等系列先進(jìn)軍民用爆破器材，推進(jìn)爆破器材產(chǎn)業(yè)向科研生產(chǎn)、儲運配送、工程服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展。
 
四、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
 
1、由省政府牽頭成立推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。把支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措來抓。
 
2、結(jié)合我省實際，將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入地方規(guī)劃，使之與有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興實施方案、“四千工程”實施方案、“兩型”社會建設(shè)方案等銜接，統(tǒng)籌軍地資源，形成推進(jìn)合力。
 
3、加強(qiáng)與國家國防科工局、總裝備部及有關(guān)中央軍工集團(tuán)對接合作，進(jìn)一步落實省政府與中央軍工集團(tuán)簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭一批新的產(chǎn)業(yè)布局重點項目落戶我省。
 
(二)加強(qiáng)平臺建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)融合
 
1、構(gòu)建軍民需求信息、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、軍民融合項目投資融資等服務(wù)平臺，發(fā)揮社會組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，逐步建立健全軍民融合公共服務(wù)體系。
 
2、著力從湖南軍工與民用工業(yè)互動和資源共享，湖南軍工實現(xiàn)保軍與促民的協(xié)調(diào)發(fā)展，民用工業(yè)更加有效地參與武器裝備科研生產(chǎn)等三個方面，務(wù)實推進(jìn)對接合作。
 
(三)加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力
 
1、突出企業(yè)主體地位，通過招商引資、引智、引制等方式，將軍工人才、技術(shù)和裝備等優(yōu)勢，與靈活的體制機(jī)制、先進(jìn)的市場理念相融合，激發(fā)內(nèi)生動力，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。
 
2、支持軍工加快深化企業(yè)改革和擴(kuò)大對外開放，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。引導(dǎo)和支持有實力、有優(yōu)勢的非軍工單位參與國防建設(shè)。
 
3、完善軍民融合產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、激勵政策，加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，為推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障。
 
(四)加強(qiáng)項目建設(shè)，提升創(chuàng)新能力
 
1、重點支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的軍民融合項目。抓好對接合作、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新、重點建設(shè)、招商引資等項目，加快培育新的增長點。
 
2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造合作創(chuàng)新平臺。重點培育一批國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊，支持一批國防重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，提升自主創(chuàng)新能力。
 
(五)加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 
1、財政支持政策。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持我省軍民融合產(chǎn)業(yè)項目貼息或補(bǔ)助;省直有關(guān)部門要繼續(xù)給予軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目專項投資支持。
 
2、稅收優(yōu)惠政策。軍民融合企業(yè)享受軍工稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定的享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)生的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等費用享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
 
3、金融支持政策。加大對軍民融合企業(yè)的信貸支持力度，執(zhí)行優(yōu)惠利率，支持和幫助其上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資債券或企業(yè)債券并做好代理發(fā)行工作。
 
4、支持兼并重組。加大對同行業(yè)軍民融合企業(yè)兼并重組的支持力度，在重組過程中的融資、相關(guān)稅費、股權(quán)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以支持企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。同時，國家對中央軍工和軍民融合企業(yè)的優(yōu)惠政策，我省一律參照執(zhí)行。