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杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
來源：中國高新院 achie.org 日期：2020-09-25 點擊：次
近日，浙江杭州政府陸續(xù)發(fā)布一系列5G相關的政策和規(guī)劃，其中杭州市經(jīng)信局發(fā)布了《杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿），在公開征求意見后，正式頒布了《杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》
杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
（2019-2022年）
一、發(fā)展基礎
01
基礎與優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)環(huán)境相對優(yōu)越
2018年杭州市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達3356億元，同比增長17.0%，已連續(xù)五年保持15%以上增長。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國內(nèi)甚至全球細分領域取得領先優(yōu)勢，為打造世界級5G產(chǎn)業(yè)集群提供了有力的產(chǎn)業(yè)和技術支撐。在市委市政府的指導下，全省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)組織以及浙江大學-浙江移動5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、濱江5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、中國（杭州）5G創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)基地在杭州相繼成立，浙江大學、西湖大學等高等學府以及之江實驗室、阿里達摩院、華信設計等科研機構、設計單位相繼布局5G，為杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地注入動力。
產(chǎn)業(yè)應用初具成效
在杭州電信運營商和以杭州華為和新華三為代表的骨干企業(yè)帶動下，杭州市形成了一批特色鮮明的5G示范應用：采用“5G高清直播”2018杭州西溪濕地晨跑活動，采用VR觀看西湖全景體驗活動，在全國智能體育大賽中采用5G智能服務機器人和5G猜拳機器人等。在此基礎上，杭州市政府積極推動三大運營商與科研院所、行業(yè)客戶和合作伙伴等開展5G應用合作與創(chuàng)新，重點圍繞大型體育賽事直播、智能制造、智慧城市、智慧家居、遠程醫(yī)療、遠程教育、電競等領域進行研究，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。
網(wǎng)絡基礎優(yōu)勢凸顯
目前杭州市光網(wǎng)覆蓋率95%，接入能力基本實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，出口帶寬可達13.6T。在此基礎上，杭州市率先啟動了3.5GHz、2.6GHz等各類頻段的組網(wǎng)建設及測試，目前已完成全部500多項測試，全面領先其他城市，并率先完成商用終端基本功能測試，極大加速5G商用終端上市進程。杭州5G試點區(qū)域涉及濱江雙創(chuàng)基地、環(huán)西湖景區(qū)、錢江新城、武林廣場及浙二醫(yī)院、云棲小鎮(zhèn)、浙大紫金港周邊道路、亞運村、余杭未來科技城、余杭西溪印象城等典型場景，分布于濱江、上城、下城、江干、西湖、蕭山和余杭7個經(jīng)營單元，示范區(qū)面積達300平方公里，5G站點已超過500個，基本建成杭州“一核兩創(chuàng)”5G示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家計算機及網(wǎng)絡設備產(chǎn)業(yè)園和國家光纖光纜產(chǎn)業(yè)園相繼落戶杭州，同時集聚以新華三、三維通信、東方通信、UT斯達康、富春光電等為代表的優(yōu)質通信企業(yè)，初步形成5G芯片、5G基站設備、5G射頻器件、模組、天線、路由器等芯片和關鍵器件產(chǎn)業(yè)鏈，但在5G核心網(wǎng)絡設備的研發(fā)和制造能力相對較弱，缺乏龍頭企業(yè)帶領。與深圳、廣州相比，杭州消費級智能硬件產(chǎn)品和企業(yè)較少，但卻集結了以阿里、網(wǎng)易、?？?、大華、浙大網(wǎng)新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領域領軍企業(yè)，為5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興領域，與智慧城市、工業(yè)制造、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧教育等垂直領域的深度融合奠定扎實基礎。
02
問題與挑戰(zhàn)
杭州市的5G之路已實現(xiàn)“首發(fā)優(yōu)勢”，正在為杭州市數(shù)字經(jīng)濟建設蓄積動能。但在發(fā)展過程中，尚面臨一定的問題與挑戰(zhàn)：一是技術引領能力不足，缺乏龍頭領軍企業(yè)。目前杭州雖擁有新華三、三維通信、東方通信、UT斯達康、富春光電等優(yōu)質企業(yè)，但與其他省市的華為、中興、大唐等國內(nèi)外知名企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)帶動作用有限。二是專業(yè)支撐能力不足，相關標準缺失。5G產(chǎn)業(yè)應用種類繁多，需求差異較大，現(xiàn)有信息、通信、信息通信融合、應用等標準還不能全部滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和規(guī)?；瘧玫男枨蟆Ｈ莿?chuàng)新能力不足，關鍵技術存在短板。國家布局我市的5G重大科技基礎設施項目較少，且優(yōu)質人才供給能力不足，造成創(chuàng)新體系整體效能不高、基礎科研實力不強、優(yōu)質創(chuàng)新資源較為缺乏等短板較為突出。
二、總體思路
01
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入實施“八八戰(zhàn)略”，立足我省“兩個高水平”建設需要，積極呼應長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設全國5G第一城、打造國際5G發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標，加快建設世界一流的5G新型基礎設施，構建具有杭州特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全方位推進5G融合應用，以機制促創(chuàng)新，以應用促發(fā)展，積極推動移動通信能力從消費級向工業(yè)級延伸，為杭州市傳統(tǒng)行業(yè)升級換代、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展賦予新的動能，注入新的活力，為扎實推進全國數(shù)字經(jīng)濟第一城市建設提供強有力支撐。
02
發(fā)展原則
網(wǎng)絡先進，綠色共享
堅持共享、開放、合作、共贏的理念，積極規(guī)劃部署5G網(wǎng)絡建設，保證杭州在網(wǎng)絡建設規(guī)模、建設水平、建設模式等方面的先進性。
應用牽引，融合發(fā)展
打造一批特色鮮明、亮點突出、可復制推廣的行業(yè)應用標桿，以行業(yè)示范應用為切入點，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術融合發(fā)展。
創(chuàng)新驅動，市場主導
強化政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研用協(xié)同，打造5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，構建跨領域多技術、應用融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)集群，優(yōu)化資源要素配置，積極開展技術、產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進形成5G創(chuàng)新集聚區(qū)。
長板拉長，協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮杭州特色，整合海外內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源，在優(yōu)勢領域如智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧安防、智慧醫(yī)療等領域鼓勵長板拉長，做大做強；以應用、服務產(chǎn)業(yè)板塊帶動5G整個產(chǎn)業(yè)鏈的全面融合發(fā)展；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強海外布局，推動5G技術、產(chǎn)品、應用與服務走出去，支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息化建設。
03
發(fā)展目標
以打造具有全球影響力的5G第一城為戰(zhàn)略指引，重點抓好“四大任務”，深入實施“十大重點工程”，到2022年，將杭州打造成為全國5G網(wǎng)絡建設的先行區(qū)、5G融合應用和創(chuàng)新孵化的示范區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，5G網(wǎng)絡建設規(guī)模和水平領先全國，5G業(yè)務應用、技術研發(fā)和服務能力全球領先。
——網(wǎng)絡建設目標。到2020年，實現(xiàn)杭州市城區(qū)的5G信號全覆蓋，重點區(qū)域、重點場所實現(xiàn)連片優(yōu)良覆蓋，在全國率先實現(xiàn)5G規(guī)模商用。到2022年，全市共建成5G基站3萬個，實現(xiàn)在重點城鎮(zhèn)以上5G全覆蓋，建成全球領先、全國一流的精品網(wǎng)絡。
——應用融合目標。到2020年，“5G+”行動計劃初顯成效，形成一批特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的行業(yè)應用標桿。到2022年，5G與新興技術、垂直行業(yè)的融合應用基本成熟，實現(xiàn)100項以上重點場景應用，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、網(wǎng)聯(lián)車、AR/VR數(shù)字文創(chuàng)、智慧安防等領域實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應用。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2022年，在5G業(yè)務應用領域突破一批關鍵技術，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實力顯著增強。形成10大特色優(yōu)勢產(chǎn)品、培育具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)10家以上，實現(xiàn)5G相關產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入2000億元，帶動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1.25萬億元， 成為有重要國際影響力的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對杭州市“1910”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供有效支撐。
——創(chuàng)新孵化目標。到2020年，企業(yè)創(chuàng)新平臺建設初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)要素初步匯聚，成為全國5G前沿技術科研及應用基地。到2022年，建成5個以上國家及省級5G技術或應用創(chuàng)新平臺，技術創(chuàng)新能力、技術應用能力和產(chǎn)業(yè)轉化能力顯著增強，形成一批具有原創(chuàng)性的重大科技及應用成果，成為全球5G技術及應用標準、商業(yè)模式創(chuàng)新策源地。
三、主要任務
01
加快5G網(wǎng)絡基礎設施建設
統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡規(guī)劃部署。以杭州市城市控制性詳細規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌編制5G基站專項規(guī)劃，積極推進已有基站資源的整合和基礎配套設施的共建共享，鼓勵探索新型5G網(wǎng)絡部署方式，擴大集成型智慧桿塔在5G網(wǎng)絡建設中的應用。統(tǒng)一建設方向、集中各方力量，2020年完成杭州城區(qū)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡的連續(xù)覆蓋，2022年實現(xiàn)在杭州城市核心城區(qū)、重要功能區(qū)、重要場所、交通樞紐、重點公共服務機構等重點區(qū)域實現(xiàn)連片優(yōu)良覆蓋。
加快5G配套基礎設施建設。開展國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設試點，升級改造杭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，有效疏導各類接入主體的網(wǎng)間流量；優(yōu)化布局大型（超大型）云數(shù)據(jù)中心；在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的重點區(qū)域和場景部署一批邊緣計算節(jié)點。
（一）5G精品網(wǎng)絡建設工程
統(tǒng)籌編制5G基站站址專項規(guī)劃，做好與城市控制性詳細規(guī)劃的銜接，充分利用市政設施，有效整合已有站址資源，推進一桿多用，充分利用路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等設施，有效整合已有站址資源，鼓勵桿塔資源共享，支持5G及通信網(wǎng)配套設施建設。分階段在各區(qū)縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設5G網(wǎng)絡。在城市核心城區(qū)、重要功能區(qū)、重要場所、交通樞紐、重點公共服務機構等重點區(qū)域實現(xiàn)連片全方位優(yōu)質覆蓋。截止2022年，5G宏站改造或新建基站3萬個。同時，統(tǒng)籌推進5G相關關鍵基礎設施建設，開展國家新型互聯(lián)網(wǎng)交互中心建設試點，升級改造杭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，有效疏導各類接入主體的網(wǎng)間流量。
02
開展5G場景融合應用創(chuàng)新
以5G+民生服務為切入點，推動數(shù)字娛樂、文創(chuàng)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點面向VR/AR、4K/8K等領域，加快杭州市數(shù)字娛樂、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈升級，重點推動超高清視頻在游戲、動漫、音樂等領域的創(chuàng)新應用，以之江文化產(chǎn)業(yè)帶為基礎，帶動全省影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意設計、工藝美術、文化制造、文化旅游、文化體育等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。面向智慧醫(yī)療領域，開展5G遠程醫(yī)療服務試點示范，積極開展在4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、全方位病人感知、遠程會診、實時醫(yī)療監(jiān)控、移動急救等方面的應用。
以5G+城市管理為切入點，積極推動5G在交通、安防、政務管理等領域的應用。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車的試驗運行、系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)集成，發(fā)揮杭州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,基于5G網(wǎng)絡和車聯(lián)網(wǎng)基礎設施開展多場景的網(wǎng)聯(lián)車應用示范和城市微公交運營試點。發(fā)揮杭州在智慧安防領域的領先優(yōu)勢，開展基于5G網(wǎng)絡的智慧安防試點，探索5G在安防警務、水域安防監(jiān)測、安防應急管理等領域的應用。
以5G+產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，積極推動5G在工業(yè)、物流、旅游、金融、農(nóng)業(yè)等領域的應用。依托浙江省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及生態(tài)圈基礎，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、應用建設，促進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，使能工業(yè)AR應用、工廠無線自動化控制。鼓勵企業(yè)在工業(yè)現(xiàn)場部署基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，發(fā)展智能制造新模式，加快工業(yè)技術軟件化進程。開展杭州大型物流基地5G智能物流示范園區(qū)建設，開展物流園區(qū)在無人駕駛、遠程安全控制、物流追蹤服務等領域的應用試點。開展5G在商業(yè)旅游、生態(tài)旅游、購物旅游等旅游行業(yè)場景的應用試點。
以亞運村為服務場景，打造運動場館、未來社區(qū)5G應用標桿。搭建杭州亞運全場館高質量的5G網(wǎng)絡環(huán)境，開展賽事直播、VR/AR體驗、未來社區(qū)等應用試點，為組委會、參賽隊員、游客提供全方位的5G場景下衣、食、住、行全方位體驗，打造2022杭州亞運5G視覺盛宴。
（二）5G高清視頻試點示范工程
探索5G技術與高清視頻技術的結合應用，推動數(shù)字化媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮廣電媒體平臺和內(nèi)容資源優(yōu)勢，聯(lián)合電信運營商共同打造以超高清視頻攝錄、節(jié)目制作、5G網(wǎng)絡傳輸、視頻終端為主要環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，重點開拓4K/8K高清直播領域應用，實現(xiàn)消費級高清視頻娛樂應用，促進流量消費提質換代，打造5G網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推動企業(yè)級視頻應用，為企業(yè)提供視頻會議領域的互動業(yè)務體驗，研發(fā)高可靠、大帶寬5G智慧城市視頻解決方案，重點在交通、安保等領域開展創(chuàng)新應用。
（三）5G+AR/VR數(shù)字文創(chuàng)試點示范工程
順應5G+文化創(chuàng)意融合趨勢，推進5G+AR/VR在數(shù)字娛樂、數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡文學、文化宣傳等行業(yè)的應用，在博物館、之江文化產(chǎn)業(yè)帶等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集地，建設5G+VR/AR體驗區(qū)，為公眾提供生動、方便的虛擬現(xiàn)實沉浸式體驗。依托網(wǎng)絡購物、游戲娛樂、影視動漫等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，探索5G和AR/VR、超大規(guī)模計算集群、智能語音處理、自然語言理解等技術的融合應用，積極推進高沉浸體驗的三維立體化購物、游戲、影視產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)掘新興消費市場潛力，創(chuàng)新虛擬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動實體消費升級。
（四）5G+智慧醫(yī)療試點示范工程
開展5G網(wǎng)絡環(huán)境下的智慧醫(yī)療試點工程，在重點醫(yī)院設置多維度5G智慧急救綠色通道，建設5G遠程急救指揮平臺，實現(xiàn)遠程會診、遠程影像閱片、遠程病理等各類遠程醫(yī)療服務，實現(xiàn)實時醫(yī)療監(jiān)控、全方位病人感知、移動急救等，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享。
開展5G智慧養(yǎng)老試點工程，推動健康服務精準化、高效化、智能化、專業(yè)化發(fā)展，推廣使用云端職能服務機器人，為老年人提供智能健康監(jiān)測、語音交互、超高清視頻通話和遠程診療等服務。
（五）5G+網(wǎng)聯(lián)車試點示范工程
加快建成智能路網(wǎng)并完善相關基礎設施建設。對測試場進行建設改造，搭建5G網(wǎng)絡和直連通信周邊單元，實現(xiàn)測試場5G覆蓋。促進5G技術在新型車載計算平臺上的應用，滿足未來共享汽車、遠程操作、自動和輔助駕駛等連接要求。建立網(wǎng)聯(lián)汽車智能管理平臺與人車路協(xié)同體系，開展基于5G網(wǎng)絡的封閉式、半開放、開放道路的網(wǎng)聯(lián)車應用示范，打造云棲小鎮(zhèn)、城市微公交等一批5G+網(wǎng)聯(lián)車試點示范工程，率先成為具有國際競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新先行區(qū)、應用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（六）5G+智慧安防試點示范工程
開展基于5G網(wǎng)絡的智慧安防示范工程，構建5G網(wǎng)絡下的移動安防警務系統(tǒng)，尤其對擁有大量水域、人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，重點應用于對無線大數(shù)據(jù)量、高穩(wěn)定性、高速度有特殊需求的無人機巡航拍攝、安保機器人巡邏和智能監(jiān)控、處理突發(fā)事件、自然災害事故等，實時回傳監(jiān)控視頻、圖片、數(shù)據(jù)、聲音，為指揮調(diào)度人員提供快速、實時、準確的現(xiàn)場實況，提升各種突發(fā)情況下的應急處理能力。
（七）5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范工程
落實國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工程，加強重點工業(yè)企業(yè)的溝通和融合，加快企業(yè)5G網(wǎng)絡的部署，對接“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，使能工業(yè)AR應用、工廠無線自動化控制，打造工業(yè)制造領域“萬物互聯(lián)”的網(wǎng)絡環(huán)境。探索針對細微場景的定制化服務，開發(fā)面向特定行業(yè)與場景的通信設備和應用軟件，強化對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范的重點支持，選擇典型工業(yè)制造場景和工業(yè)生產(chǎn)場景開展試點。
（八）5G+智慧亞運試點示范工程
統(tǒng)籌打造杭州亞運會各場館高質量的5G網(wǎng)絡，利用5G 切片技術及廣聯(lián)接特征，為亞運會賽事各方提供高可靠的通信網(wǎng)絡保障。創(chuàng)新5G與VR、4K/8K高清視頻技術的融合應用，利用5G低時延、高速率的特征在賽事高清直播、360°VR體驗、無人駕駛等方面為觀眾和游客提供廣泛的5G服務和沉浸體驗，打造2022杭州亞運5G視覺盛宴，切實支撐2022年智慧亞運會順利舉行。
結合亞運村場景，加快5G與城市大腦、物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎設施、應用服務平臺、數(shù)據(jù)共享服務平臺的融合應用，以人為核心，圍繞社區(qū)全生活鏈服務需求，推進5G技術在未來鄰里、教育、健康、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等場景中的應用，實現(xiàn)社區(qū)智慧化管理，打造有歸屬感和未來感的新型城市功能單元，全面提升社區(qū)居民的舒適感、獲得感和幸福感。
03
構建創(chuàng)新驅動的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)
強化5G技術創(chuàng)新。推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體加強在5G領域的科研布局。組建5G產(chǎn)業(yè)技術和應用創(chuàng)新聯(lián)盟，加強前沿、關鍵、共性技術研發(fā)和應用，在網(wǎng)絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等5G關鍵技術上實現(xiàn)突破，推進5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術的融合創(chuàng)新，通過各類基于5G網(wǎng)絡的場景應用和垂直行業(yè)應用，掌握一批5G+集成應用技術和整體解決方案。
建設5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。布局建設5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新應用基地，匯聚產(chǎn)業(yè)要素，孵化一批5G相關創(chuàng)新產(chǎn)品和項目，形成具有杭州特色的、具備較強輻射帶動作用的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，鼓勵圍繞5G相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體，支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，并對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，給予一定政策支持。
搭建5G公共服務平臺。鼓勵支持政府、企業(yè)和社會力量共同參與，瞄準國內(nèi)一流水平，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設5G產(chǎn)品認證、應用測試、試驗外場、網(wǎng)絡性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共服務平臺，并持續(xù)完善平臺支撐功能和專業(yè)化服務水平，通過構建高效公共服務平臺推動5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新。
（九）5G創(chuàng)新平臺打造工程
推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體加強在5G領域的科研布局，建設全國一流水平的5G前沿技術科研基地。以政府為主導，推進重點IT企業(yè)、電信運營商、高等院校、科研院所及華為、中興通訊等5G龍頭企業(yè)的合作，建立5G新技術研究實驗室、5G網(wǎng)絡實驗室、5G芯片和終端評測實驗室、大數(shù)據(jù)技術應用實驗室、云計算技術應用實驗室以及驗證中心等創(chuàng)新平臺，面向5G新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式開展技術測試、業(yè)務開發(fā)和應用推廣，開展產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新。
04
推動應用驅動的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展
重點發(fā)展核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設杭州未來科技城人工智能小鎮(zhèn)，積極推動杭州青山湖科技城等地區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能類芯片產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展網(wǎng)絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優(yōu)勢產(chǎn)品，努力打造具有國際影響力的5G產(chǎn)業(yè)集群引領區(qū)。
加快發(fā)展特色關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進5G網(wǎng)絡與超高清視頻、VR/AR、網(wǎng)聯(lián)車、無人機、機器人等新興技術的結合，全面提升消費者在數(shù)字娛樂、在線購物、智能出行、生活居家、智能交互等應用場景下的體驗，助推數(shù)字文創(chuàng)、娛樂產(chǎn)業(yè)、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。深化5G網(wǎng)絡與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合，全面助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧政務等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。把握5G商用領先契機，扶持更多的特色關聯(lián)產(chǎn)業(yè)能走出國門，助力一帶一路沿線國家信息化建設。
扶持做優(yōu)5G衍生產(chǎn)業(yè)。重點扶持本地5G網(wǎng)絡信息安全服務、5G網(wǎng)絡設計測試、5G網(wǎng)優(yōu)服務、5G領域咨詢及培訓服務、5G檢測及認證機構等相關鏈條企業(yè)或者機構做大做優(yōu)，積極開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，做強5G產(chǎn)業(yè)鏈條的軟實力，助推杭州5G第一城目標的實現(xiàn)。
（十）5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程
培育5G新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大補強杭州5G產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育射頻芯片及器件、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統(tǒng)等5G配套產(chǎn)品發(fā)展，打造杭州5G配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能力，加速培育和完善我市5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。承接“雄鷹計劃”、“雛鷹計劃”，通過推動5G的聯(lián)合創(chuàng)新和規(guī)模化應用，采取內(nèi)育外引等方法，在芯片開發(fā)生產(chǎn)、設備制造、集成應用領域遴選一批具有良好創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行梯次培育，支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其成為細分產(chǎn)業(yè)領域隱形冠軍和創(chuàng)新標桿。
培育關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。挖掘垂直領域對5G應用的需求，推動5G與垂直行業(yè)應用深度融合，培育重點垂直領域關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，孕育新的經(jīng)濟增長點，打造“5G+”生態(tài)系統(tǒng)。通過5G網(wǎng)絡基礎設施的賦能，帶動超高清視頻、消費級無人機、VR/AR、可穿戴設備、智能手機等新型產(chǎn)品和服務的快速發(fā)展，推進5G在工業(yè)制造、城市治理、民生服務、文娛傳媒等領域的深度融合創(chuàng)新應用。
招引龍頭企業(yè)。圍繞5G核心網(wǎng)絡設備制造、智能終端、軟件開發(fā)與服務等細分領域，扶持本地有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)與高等院校、科研院所合作開展技術攻關，培育一批5G新型智能硬件、5G核心元器件、5G應用服務等領域的骨干企業(yè)。同時在上述領域開展精準招商，大力引進國內(nèi)外5G設備生產(chǎn)龍頭企業(yè)，培育一批5G器件設計、關鍵材料制備、特色產(chǎn)品制造與封裝企業(yè)，推進重大產(chǎn)業(yè)化項目落地。
四、空間布局
圍繞全市“一盤棋”，統(tǒng)籌5G產(chǎn)業(yè)合理分布，推動5G產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以余杭5G創(chuàng)新園、蕭山5G創(chuàng)新谷、濱江物聯(lián)網(wǎng)孵化器5G智慧園為基礎，充分發(fā)揮原有融合應用關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群帶優(yōu)勢，帶動5G產(chǎn)業(yè)向更廣區(qū)域覆蓋衍生，構筑全市5G產(chǎn)業(yè)鏈一張圖。
科研匯聚區(qū)：依托余杭5G創(chuàng)新園、濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)孵化器5G智慧園、蕭山5G創(chuàng)新谷等創(chuàng)新孵化平臺，推進重點IT企業(yè)與電信運營商、高等院校、科研院所及華為、中興通訊等5G龍頭企業(yè)的合作，推動5G相關技術及應用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，布局5G關鍵技術和核心設備研發(fā)、融合應用研發(fā)，建設5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室、測試和驗證中心等創(chuàng)新平臺，完善眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等5G科技創(chuàng)新平臺，打造5G技術及應用核心聚集區(qū)。加大對5G網(wǎng)絡信息安全服務、5G網(wǎng)絡設計測試、5G網(wǎng)優(yōu)服務、5G領域咨詢及培訓服務、5G檢測及認證機構等服務鏈條企業(yè)或者機構的扶持，做強做精形成杭州5G產(chǎn)業(yè)服務特色產(chǎn)業(yè)。
制造匯聚區(qū)：支持企業(yè)在5G核心設備、芯片、器件、模組及終端等領域的制造基地落地杭州，尤其重點在與應用端結合相對緊密的模組及終端領域，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等芯片、終端融合領域加大扶持力度，逐步在杭州形成全國5G制造產(chǎn)業(yè)集群引領區(qū)。
融合示范區(qū)：基于杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎和重點工程場景，布局5G創(chuàng)新應用示范帶，樹立杭州品牌，助力打造5G產(chǎn)業(yè)匯聚力。其中，圍繞亞運會主題綜合打造以5G+4K/8K，5G+VR/AR、5G切片技術等創(chuàng)新應用示范帶；圍繞網(wǎng)聯(lián)車測試場、基于5G網(wǎng)絡的城市微公交運營試點打造5G+AI+物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新示范帶；圍繞5G+VR/AR打造文化娛樂、數(shù)字電競應用創(chuàng)新示范帶；圍繞無人機、智能機器人等人工智能硬件開展測試驗證、解決方案研發(fā)及應用創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)帶；圍繞5G+智慧醫(yī)療和5G+4K/8K高清視頻開展測試驗證、解決方案研發(fā)及應用創(chuàng)新服務示范帶。
五、保障措施
01
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
結合5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作部署要求，細化落實各部門工作職責，在網(wǎng)絡建設、行業(yè)應用、資源配置等方面加強聯(lián)動合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展中跨領域、跨部門等重大問題，確保各項工作有序展開。
發(fā)揮5G高端智庫作用，統(tǒng)籌開展5G系列專項研究，協(xié)助指導全市各項5G工作實施。發(fā)揮5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進成果轉移轉化、試點示范和規(guī)?；瘧?。
02
落實資源保障
將5G網(wǎng)絡及相關基礎設施建設項目納入杭州市年度重點工作，細化分解到具體單位并抓好落實。規(guī)劃部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，要對5G基站等信息基礎設施做出具體安排。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門、住建部門、交通部門、環(huán)境保護部門、電力部門，在合法合規(guī)的前提下，給予積極的要素保障，切實提高審批效率，在規(guī)劃落地、基站設置、傳輸和管道工程建設、環(huán)保評測、電力引接、用電費用減免等方面予以大力支持。
加大開放政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、港口、客運站場地和設施支持5G及通信網(wǎng)配套設施建設。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑的附屬設施開展5G通信網(wǎng)建設，明確5G網(wǎng)絡深度覆蓋。整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）等社會桿塔資源，推進“一桿多用”。
03
加大資金支持
充分利用現(xiàn)有財政資金渠道，發(fā)揮各類科技專項資金激勵作用，優(yōu)先支持5G技術及應用研發(fā)，包含企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設、企業(yè)開拓市場、企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、公共平臺構建等，對承擔5G相關重大科技專項的企業(yè)給予資金配套支持。
設立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金參與，鼓勵各類創(chuàng)投基金共同投資5G 關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動5G基站及配套設施建設向民營企業(yè)和民營資本開放，支持社會資本參與合作共建切實。
深入推進“鳳凰行動”計劃，支持5G企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大直接融資。
04
創(chuàng)新人才政策
圍繞“5G第一城”建設目標，加大5G高層次人才引育力度，加快5G產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。在市全球引才“521”計劃、“115”引進國（境）外智力計劃等市級人才工程項目中注重對5G人才的遴選支持。著力引育5G高層次人才團隊，入選市領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，給予最高500萬元項目資助。對獲風險投資的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政策性擔保公司給予積極支持。對頂尖人才和團隊的重大項目實行“一事一議”，最高獲取1億元項目資助。5G高層次人才團隊經(jīng)認定后，給予團隊成員若干名額，享受居留落戶、子女入學、車輛上牌、醫(yī)療服務等待遇。
05
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
優(yōu)化5G建設與產(chǎn)業(yè)化項目審批流程，按照“最多跑一次”改革要求，簡化基站審批，納入建設項目“二合一”審查內(nèi)容，為5G網(wǎng)絡建設提供便利，對5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，為5G新技術推廣奠定基礎。
建立健全5G標準、知識產(chǎn)權、成果轉化等管理制度，加強5G重點前沿方向和新興領域的專利布局，支持企業(yè)基于自主知識產(chǎn)權的標準研發(fā)、評估和試驗驗證，促進自主標準成為國際標準。
積極組織國際性5G展覽與技術論壇，支持在杭州舉辦有影響力的5G峰會（活動），培育知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動品牌，營造產(chǎn)業(yè)氛圍，推進要素匯聚，推廣“5G第一城”新名片。
