一、我國(guó)在計(jì)算機(jī)視覺、智能語(yǔ)音、自然語(yǔ)言處理三大主要方向上技術(shù)領(lǐng)先，頭部企業(yè)表現(xiàn)出色

人工智能是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入智能時(shí)代的決定性力量，是下一輪科技革命的重要環(huán)節(jié)。在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人工智能正在成為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。目前，多數(shù)國(guó)家已強(qiáng)化人工智能戰(zhàn)略布局，并將其上升至國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)體系建立，從政策、資本、需求等多方面保障人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

人工智能是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的重要突破口，也是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)。當(dāng)前，人工智能正不斷地滲透到各行各業(yè)，引領(lǐng)商業(yè)模式的新變化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動(dòng)能。近年來(lái)，我國(guó)正加快人工智能產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃，陸續(xù)發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見》等重要指導(dǎo)文件，提出鼓勵(lì)發(fā)展人工智能，構(gòu)建新型智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)一步完善我國(guó)人工智能發(fā)展的政策環(huán)境。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，人工智能劃分為基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層。總體來(lái)看，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，但存在結(jié)構(gòu)性問題，側(cè)重于技術(shù)層和應(yīng)用層，基礎(chǔ)層短板突出，底層基礎(chǔ)技術(shù)和高端產(chǎn)品主要被歐美日等國(guó)家壟斷，在AI芯片、智能傳感器等領(lǐng)域比較薄弱，特別是在高端芯片領(lǐng)域，國(guó)際科技巨頭已基本構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而我國(guó)核心技術(shù)方面較為缺乏，高端芯片嚴(yán)重依賴進(jìn)口。技術(shù)層是基于基礎(chǔ)理論和大數(shù)據(jù)，面向細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)；技術(shù)層較容易向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，適合展開廣泛布局。

我國(guó)在計(jì)算機(jī)視覺、智能語(yǔ)音、自然語(yǔ)言處理三大主要方向上技術(shù)領(lǐng)先，頭部企業(yè)表現(xiàn)出色。在算法理論技術(shù)和開源平臺(tái)的搭建上存在不足，體系尚不成熟。美國(guó)在該領(lǐng)域表現(xiàn)突出，擁有包括谷歌TensorFlow和臉書Pytorch等國(guó)際上廣泛使用的開源框架。應(yīng)用層以底層技術(shù)能力為主導(dǎo)，切入不同場(chǎng)景和應(yīng)用，提供產(chǎn)品和解決方案。應(yīng)用層是我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)最為活躍的領(lǐng)域，市場(chǎng)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量占比也最大，目前已有部分企業(yè)處于全球領(lǐng)先水平，如?？低暤?ldquo;AI+安防”技術(shù)。人工智能對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展賦能效果也不同，在無(wú)人駕駛、制造業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于起步階段，未來(lái)將成為熱門發(fā)展方向；在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域雖然已經(jīng)落地，但仍處于發(fā)展階段，同世界其他領(lǐng)先國(guó)家存在一定差距；在金融、零售等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)比較成熟，且開發(fā)出了受投資者歡迎的產(chǎn)品。

二、未來(lái)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)將圍繞前沿基礎(chǔ)技術(shù)和核心算法、基礎(chǔ)軟硬件開展聯(lián)合攻關(guān)

總體來(lái)看，人工智能核心技術(shù)的攻關(guān)突破將進(jìn)一步加速，未來(lái)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)將圍繞前沿基礎(chǔ)技術(shù)和核心算法、基礎(chǔ)軟硬件開展聯(lián)合攻關(guān)。在場(chǎng)景化融合層面，我國(guó)將以深化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)品的場(chǎng)景化應(yīng)用，預(yù)計(jì)人工智能在制造、教育、旅游、交通、商貿(mào)、健康醫(yī)療等行業(yè)的融合發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

以深圳市作為我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)核心城市進(jìn)行研究，深圳市人工智能企業(yè)數(shù)占比約為13%，在全國(guó)城市排名中居第三位，在人工智能科技產(chǎn)業(yè)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)排名僅次于北京市，居全國(guó)第二位。作為全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者，如何在當(dāng)前人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，合理利用政策工具，把握重大機(jī)遇，促進(jìn)和引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，搶占世界人工智能領(lǐng)域的制高點(diǎn)，顯得極為重要。

專利權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，已成為衡量人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。通過專利分析，對(duì)深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)的主要研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進(jìn)行剖析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前深圳人工智能產(chǎn)業(yè)正處于快速成長(zhǎng)期，并加快進(jìn)入成熟期。從主要研究機(jī)構(gòu)來(lái)看，騰訊、華為、平安科技等幾家大企業(yè)的龍頭效應(yīng)明顯，而中小企業(yè)、研究院、高校等所占比重不高，同時(shí)，各研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)路線和研究方向多樣化，技術(shù)研究側(cè)重點(diǎn)區(qū)分度較大。從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，目前政策強(qiáng)度和支持力度有所提升，政策內(nèi)容主要集中在財(cái)稅優(yōu)惠、核心技術(shù)攻關(guān)、人才引培、場(chǎng)景推廣等多方面。

三、打造人工智能產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)，聚集發(fā)展資源，為在全國(guó)地區(qū)推廣運(yùn)行積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀，擬從以下幾個(gè)方面給出加快深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

第一，打造人工智能產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)。目前來(lái)看，我國(guó)人工智能技術(shù)仍在不斷迭代和逐漸演進(jìn)，規(guī)劃布局依然處于起步階段，為了更好把握時(shí)代機(jī)遇，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)打造人工智能產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)，聚集發(fā)展資源，為在全國(guó)地區(qū)推廣運(yùn)行積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。深圳是我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；從企業(yè)層級(jí)來(lái)看，深圳覆蓋了基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層，初步形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，立足高端制造業(yè)、金融業(yè)的深厚基礎(chǔ)，通過打造智能制造、金融科技等特色領(lǐng)域，進(jìn)一步形成人工智能產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升人工智能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，財(cái)稅政策與成果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)需求拉動(dòng)。目前，深圳市主要采取財(cái)稅政策緩解人工智能企業(yè)的資金需求，在企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，這一措施的確可以為企業(yè)的融資減輕負(fù)擔(dān)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將降低企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和再造能力，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。若以人工智能企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研究成果（如專利、論文、科研獲獎(jiǎng)等）作為實(shí)施依據(jù)，將進(jìn)一步提升全市人工智能企業(yè)的研發(fā)活力；同時(shí)，依據(jù)人工智能企業(yè)產(chǎn)出的成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和給予政策資金支持，也為人工智能產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展提供了更加科學(xué)的政策引導(dǎo)。其次，也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能企業(yè)成果的場(chǎng)景推廣和應(yīng)用，提升需求拉動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，如培育消費(fèi)群體、支持技術(shù)試用、加強(qiáng)市場(chǎng)推廣等，從技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)兩方面采取措施，推動(dòng)深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同合作，鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)人工智能應(yīng)用型人才，合作建立人工智能實(shí)驗(yàn)室，高校在發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)科研發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助企業(yè)資源掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)方向，在推進(jìn)技術(shù)研發(fā)深度的同時(shí)加強(qiáng)與場(chǎng)景應(yīng)用的結(jié)合，培養(yǎng)理論與技術(shù)并重的復(fù)合型人才。由政府牽頭加強(qiáng)市內(nèi)各研究主體的聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間政策，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在智能制造、智能金融和智慧城市等人工智能前沿領(lǐng)域，加快建立一批高水平的人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦核心技術(shù)理論，不斷尋求突破，形成領(lǐng)先的科技創(chuàng)新體系。聯(lián)合市內(nèi)龍頭企業(yè)，打造和扶持一批實(shí)力較強(qiáng)、成果較多的初創(chuàng)型人工智能企業(yè)。

第四，充分發(fā)揮深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)團(tuán)體的作用。深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)（SAIIA）和深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（AIIA）等行業(yè)自律組織已經(jīng)成立并逐步發(fā)展壯大。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的緊密聯(lián)系，尊重其在智庫(kù)和第三方機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)資源上的協(xié)調(diào)整和作用。在產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定、會(huì)員管理、行業(yè)管理、展會(huì)交流、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面，更要充分發(fā)揮SAIIA和AIIA的優(yōu)勢(shì)，減少政府過度干預(yù)和錯(cuò)位干預(yù)，并通過這些自律組織，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合作和技術(shù)交流，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供建議。

第五，完善深圳市人工智能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)則，加快行業(yè)立法。深圳市人工智能龍頭企業(yè)較多，騰訊、華為、平安科技等擁有大量專利和核心技術(shù)的龍頭企業(yè)可通過設(shè)計(jì)和主導(dǎo)行業(yè)規(guī)則等取得優(yōu)勢(shì)地位，而中小企業(yè)則可能面臨技術(shù)和行業(yè)壁壘而處于弱勢(shì)地位，不利于人工智能產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培養(yǎng)。當(dāng)前，深圳市政府的政策以支持鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)為主，行業(yè)立法尚未起步。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)專家的交流，考察產(chǎn)業(yè)內(nèi)各參與主體的意見，在把握行業(yè)動(dòng)態(tài)和專業(yè)建議的基礎(chǔ)上，及早研究和制定本市的人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)則，逐步規(guī)范和健全行業(yè)發(fā)展機(jī)制，著手推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供法律基礎(chǔ)和法規(guī)參考。