習(xí)近平總書記指出，廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。近年來，來賓市牢牢把握自治區(qū)實施“東融”戰(zhàn)略的重大機遇，解放思想、主動求變，堅持把三江口作為“東融”戰(zhàn)略主平臺，全力打造廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。經(jīng)過全市上下的頑強拼搏和不懈努力，三江口新區(qū)建設(shè)取得重大進展，逐漸成為來賓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新一極和新支撐。

發(fā)揮優(yōu)勢，以資源換產(chǎn)業(yè)積極融入“東融”戰(zhàn)略

開放是發(fā)展的大勢，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。三江口地區(qū)具有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，是來賓市最具備大開放大開發(fā)條件的優(yōu)勢區(qū)域。

區(qū)位交通形成經(jīng)濟圈。三江口新區(qū)核心區(qū)與南寧、柳州、貴港可形成1小時經(jīng)濟圈，并且處于大灣區(qū)輻射的“半日達”經(jīng)濟圈內(nèi)，是以珠江-西江經(jīng)濟帶為紐帶，西部陸海新通道建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有機銜接的重要交匯點，具備建成立足桂中、重點面向大灣區(qū)、輻射全廣西乃至周邊省份的鐵公水空聯(lián)運物流基地的先天條件，也適合布局大進大出的內(nèi)陸臨港工業(yè)。目前，區(qū)域內(nèi)已有高速公路1條、國道2條，規(guī)劃建設(shè)高速公路2條、鐵路1條，既有廣西聯(lián)通中南的南北向陸路主干道，也有廣西聯(lián)通粵港澳的東西向陸路主干道。特別是水運優(yōu)勢明顯，西江黃金水道貫穿新區(qū)境內(nèi)，大藤峽水利樞紐建成啟用后，可常年通航3000-5000噸級船舶，水路聯(lián)運直達粵港澳，有利于加速新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

航運運輸成本低。擁有西江黃金水道沿岸最好的岸線資源，規(guī)劃岸線約1.2萬米，可利用港口岸線長、分布集中，為建立便捷的水陸聯(lián)運交通體系提供了有利條件。近幾年，來賓內(nèi)河港口貨物吞吐量以60%-70%的幅度高速增長，增長速度全區(qū)內(nèi)河港口第一，2019年突破4000萬噸，碼頭全部建成后，預(yù)計年吞吐量達5000萬噸以上。三江口的水運條件、運輸成本優(yōu)勢和鐵公水空聯(lián)運優(yōu)勢日益凸顯。

土地資源可連片大開發(fā)。有超過1萬多公頃的連片國有土地可供開發(fā)，且均處在具備港口開發(fā)條件的沿江地帶，涉及的農(nóng)保地占比少，征地成本低，絕大多數(shù)可直接開發(fā)利用，是西江沿岸具備大規(guī)模開發(fā)土地資源條件的區(qū)域，土地開發(fā)條件具有明顯優(yōu)勢。

資源豐富可支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)。礦產(chǎn)、木材、原料蔗等資源豐富，特別是碳酸鈣儲量大、品度高、易開采，產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景廣闊。目前，區(qū)域內(nèi)已查明保有的碳酸鈣資源達4.3億噸，其中可用于建筑石料的1.7億噸、可用于熔劑的2.6億噸，而且品質(zhì)較好，各礦山氧化鈣含量平均達52.02%-54.22%。未來3-5年，有望把該區(qū)域的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)打造成為百億元支柱產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三江口區(qū)域山清水秀，象州縣、武宣縣的森林覆蓋率均達50.8%以上，金秀縣的森林覆蓋率更是高達86.87%，穩(wěn)居廣西首位，地表水質(zhì)量多次考核排名全國第一。布局綠色碳酸鈣、大健康、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，具有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢。

改革創(chuàng)新，先試先行探索高質(zhì)量發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記提出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在推進三江口新區(qū)建設(shè)、全力“東融”過程中，來賓市在創(chuàng)新管理模式、建設(shè)模式、資源出讓方式等方面進行了積極探索。2020年4月，自治區(qū)將三江口新區(qū)列為全區(qū)改革集成試點，成為全區(qū)三個園區(qū)類改革集成試點之一。我們將以此為契機，進一步加大改革創(chuàng)新力度，積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

創(chuàng)新管理模式，形成工作合力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的要求，建立“市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三個縣區(qū)共同參與”的管理模式，明確了來賓市、三個縣區(qū)在三江口開發(fā)中的權(quán)責(zé)利。采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、利益共享、共贏發(fā)展”的合作模式，充分調(diào)動各方積極性，形成強大工作合力。我們將大力推行“小管委+大平臺”的管理模式，面向全國遴選一級開發(fā)商和各類專業(yè)人員，實行公務(wù)員身份凍結(jié)，打通國有企業(yè)的管理人員和公務(wù)員身份通道，推行與績效考核掛鉤的薪酬制度。

創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，破解資金難題。在不新增政府債務(wù)的前提下，靈活實施“以資源換產(chǎn)業(yè)”，推行開發(fā)利益分享共贏的辦法，引進龍頭平臺企業(yè)負責(zé)或參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”。把龍頭平臺企業(yè)作為園中園的開發(fā)經(jīng)營主體，全權(quán)負責(zé)園中園的開發(fā)和內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行“龍頭平臺企業(yè)+專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+專業(yè)招商+專業(yè)園區(qū)管理運營”的建設(shè)開發(fā)新模式，有效解決園區(qū)建設(shè)資金不足以及政府招商引資專業(yè)性、靈活度不夠的問題。

創(chuàng)新資源出讓模式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)在原料生產(chǎn)、廠區(qū)用地、物流等生產(chǎn)經(jīng)營過程中的需求，三江口新區(qū)把資源以組合方式出讓給企業(yè)，既實現(xiàn)了資源利用的優(yōu)化組合、提高招商引資吸引力，又提高了招商引資的門檻、達到了“招大商”的目的，使落戶新建的項目具備全產(chǎn)業(yè)鏈或一條龍的功能，助推產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)模式，實現(xiàn)無縫銜接。在各大片區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃明確后，讓引進的龍頭企業(yè)深度參與園中園詳規(guī)的制定，做到“一園一規(guī)劃、一企一規(guī)劃”。同時，堅持“多規(guī)合一”“一張圖管到底”，推動產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園內(nèi)企業(yè)落戶、物流運輸、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃有機銜接起來，實現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)的無縫對接。

夯實基礎(chǔ)，加快打造承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺

強化規(guī)劃引領(lǐng)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，實施精準招商，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，全面對接粵港澳大灣區(qū)，全力推動三江口新區(qū)港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。

加強頂層設(shè)計，做實規(guī)劃引領(lǐng)。堅持規(guī)劃先行，扎實推進《來賓市三江口港產(chǎn)城新區(qū)總體規(guī)劃》的修編，加快推進雅居樂、醫(yī)藥化工、仙鶴紙業(yè)等園中園規(guī)劃建設(shè)，力爭把三江口新區(qū)打造成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的“東融”發(fā)展新平臺，為“筑巢引鳳”提供有力支撐。

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動集群式發(fā)展。聚焦“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在“強龍頭、補鏈條、聚集群”上下功夫，科學(xué)合理規(guī)劃新區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在核心區(qū)重點打造2—3個規(guī)模大、集中度高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。加快建設(shè)綠色碳酸鈣、醫(yī)藥化工、林木加工及林漿紙用一體化、印染紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，通過承接重點產(chǎn)業(yè)項目，以點帶面，吸引上下游配套企業(yè)入駐。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。堅持政府主導(dǎo)港口碼頭的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和運營，支持社會資本開發(fā)建設(shè)專營港口碼頭，以港口為載體，著力向后方產(chǎn)業(yè)園、腹地延伸，推動以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興港、港產(chǎn)城一體化發(fā)展。同時，加快完善新區(qū)的路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推動公路、鐵路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加強三江六岸生態(tài)保護和景觀建設(shè)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線。重點推進三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、三江口森林工業(yè)城、醫(yī)藥化工、林漿紙用一體化等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)建設(shè)，努力把三江口新區(qū)打造成為廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。

精準招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境。組建精準招商引資工作小組，統(tǒng)籌推進新區(qū)招商引資工作，積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。及時研究制定符合新區(qū)發(fā)展的招商政策，對園區(qū)龍頭企業(yè)或全國500強企業(yè)推行“一企一策”的招商引資政策措施。鼓勵龍頭平臺企業(yè)自主開展園中園招商引資及聯(lián)合招商，不斷延鏈補鏈強鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。以“優(yōu)化投資環(huán)境標桿園區(qū)”為目標，探索建立綠色審批通道，為企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)及項目管家式服務(wù)，努力在打造最優(yōu)營商環(huán)境上先行一步、樹立標桿。