黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”時期要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。省委十四屆八次全會強調(diào)，“十四五”時期浙江要“率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建設(shè)面向全國、融入全球的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”， 提出“努力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地”目標。而發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對浙江全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，高起點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成新發(fā)展格局，開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省新征程具有重大的現(xiàn)實意義。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升產(chǎn)生了巨大推動作用。

　　一是對經(jīng)濟支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在一定程度上對沖了經(jīng)濟下行的壓力，成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和主引擎。2019年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到31.1%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重提升至42%以上，為經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇、強勁回升發(fā)揮了支撐作用。

　　二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。浙江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已連續(xù)4年居全國第3位，創(chuàng)新實力穩(wěn)居全國第一方陣。浙江在視頻圖像識別等領(lǐng)域已形成獨特創(chuàng)新優(yōu)勢。“2020浙江省百強企業(yè)”榜單顯示，上榜百強企業(yè)2019年擁有專利數(shù)78120項，增幅達20.79%。

　　三是新興產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步形成。浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)居全國第一，電子信息制造業(yè)規(guī)模躍居全國第三，軟件業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第四、綜合發(fā)展指數(shù)居全國第三，人工智能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展競爭力評價指數(shù)排名全國第四。杭州信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥和寧波新型功能材料等3個產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是創(chuàng)新平臺載體建設(shè)取得積極進展。近年來，杭州、寧波、溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后獲批建設(shè)，浙江被列為首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。同時，布局之江、良渚、西湖、湖畔等首批4家省實驗室，推動建設(shè)西湖大學等高水平研究型大學和新型研發(fā)機構(gòu)，著力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景

　　“十四五”時期將是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵5年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)變革的方向，必須抓住“十四五”時期的歷史性機遇，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

　　一是國內(nèi)大市場潛力加速釋放將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新空間。新的產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展主要依靠穩(wěn)定增長的市場需求。要立足擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，實現(xiàn)“從搶占市場向創(chuàng)造市場躍遷”，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的需求、以供給創(chuàng)新引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)升級，推動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式蓬勃興起。

　　二是“科技自立自強”戰(zhàn)略布局將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力為核心支撐。五中全會強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。省委十四屆八次全會進一步提出，“十四五”時期努力實現(xiàn)“數(shù)字賦能現(xiàn)代化先行”“科技創(chuàng)新現(xiàn)代化先行”，明確“著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地、加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地”，這將為浙江高起點打造創(chuàng)新策源地、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅實保障。

　　三是新一輪高水平開放將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新機遇。五中全會提出了“十四五”時期“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”的目標。省委十四屆八次全會提出，打造“改革開放新高地”，努力實現(xiàn)“對外開放現(xiàn)代化先行”。這有利于在全球范圍內(nèi)謀篇布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立高效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部市場力量。

　　四是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新平臺。“新基建”作為數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開啟新一輪的快速增長。

　　五是國家政策將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新支持。今年以來，國務(wù)院先后印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，特別是9月國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》，提出將聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育新的投資增長點，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成規(guī)模效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來新一輪政策窗口期。

　　堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新是贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會精神，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。

　　一是搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)及加快向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，新的增長點加速涌現(xiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要布局關(guān)鍵領(lǐng)域。浙江應(yīng)重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；超前推進前沿科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化運用，培育人工智能、生物工程等重量級未來產(chǎn)業(yè)。

　　二是夯實科技創(chuàng)新策源根基。向基礎(chǔ)型創(chuàng)新、引領(lǐng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是補齊原始創(chuàng)新短板的重中之重。浙江要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局。要加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度，高起點打造面向世界、引領(lǐng)未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。

　　三是加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度。全面梳理新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)清單，集聚省內(nèi)外一流科研機構(gòu)和頂尖的創(chuàng)新團隊，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，力爭重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造實現(xiàn)重大突破，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　四是奮力打造高能級戰(zhàn)略平臺。高起點建設(shè)錢塘新區(qū)、前灣新區(qū)、濱海新區(qū)等，重點引進標志性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目，引進大院名所共建“高尖精特”創(chuàng)新載體，推進高能級創(chuàng)新載體布局建設(shè)，推動優(yōu)勢區(qū)域打造具有重大引領(lǐng)作用和全球影響力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　五是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。支持頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，塑造集群核心優(yōu)勢。在集成電路、生物工程等高精尖領(lǐng)域，支持頭部企業(yè)開展以高端人才、先進技術(shù)、強勢品牌為重點的產(chǎn)業(yè)并購重組。瞄準“專精特新”，培育一批“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業(yè)。

　　六是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境。創(chuàng)新政策供給和制度供給，持續(xù)優(yōu)化全域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。要集聚一大批頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。進一步加大財政支持和減稅降費力度，切實降低新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)運營壓力。保障重大項目的落地需求和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用能需求，積極推進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式準入管理。完善“首臺套、首批次、首版次”政策，充分發(fā)揮政府采購對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化支持作用。