2021年是“十四五”開(kāi)局之年。新年伊始，新興產(chǎn)業(yè)投資熱度持續(xù)升溫，新一批重大項(xiàng)目火熱開(kāi)啟。多地緊鑼密鼓謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚力蓄能。

1月12日，2021年南通市首批181個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目總投資1825億元。此次集中開(kāi)工的項(xiàng)目突出“科技引領(lǐng)”，涵蓋電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。開(kāi)工項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)。

1月11日，杭州市蕭山區(qū)舉行2021年一季度擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，總投資224.8億元的35個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，其中包含19個(gè)新智造、新材料、新能源等領(lǐng)域科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

這只是一個(gè)個(gè)縮影。開(kāi)年以來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)投資熱度持續(xù)升溫，重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。與此同時(shí)，地方緊鑼密鼓謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近段時(shí)間，多地密集召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新發(fā)展高地成為亮點(diǎn)。

比如，山西省明確，堅(jiān)持把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為重要支撐持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)，把新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)不斷培育壯大，推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。河北省提出，強(qiáng)化提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，打造高能級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，全面塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快核心技術(shù)攻關(guān)成為關(guān)鍵。不少地方紛紛“落子”高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

例如，四川省提出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加快西部（成都）科學(xué)城和中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，以培育創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)加快組建天府實(shí)驗(yàn)室。安徽省則表示創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體和科技大市場(chǎng)，加強(qiáng)體系化力量，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

作為創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，高技術(shù)企業(yè)也將得到更多支持。福建省提出，加強(qiáng)企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)，培育更多獨(dú)角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。山東省提出，省級(jí)科技投入再增長(zhǎng)10%。更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，讓創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。天津市提出，支持創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)銜科技項(xiàng)目攻關(guān)。

在專家看來(lái)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接，才能更好地優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，當(dāng)前，我國(guó)把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，強(qiáng)化科技自強(qiáng)自立，這意味著國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。各地加快謀劃布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施科研攻關(guān)項(xiàng)目，有助于形成你爭(zhēng)我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面，有效引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚和配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

不過(guò)，劉向東也表示，地方在謀劃創(chuàng)新發(fā)展路線圖時(shí)，需要因地制宜統(tǒng)籌布局。

在他看來(lái)，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力應(yīng)在營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境上下功夫，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈的短板，促進(jìn)科技創(chuàng)新面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，特別是推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入和實(shí)施技術(shù)改造，切實(shí)做到鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。

同時(shí)，需要各地綜合評(píng)估自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備、企業(yè)實(shí)力等，在創(chuàng)新平臺(tái)搭建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的通力合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置創(chuàng)新資源，引導(dǎo)更多資源向本地有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域集中，并與周邊地區(qū)形成相互協(xié)作支撐的科創(chuàng)走廊，優(yōu)化區(qū)域間創(chuàng)新資源配置，提升區(qū)域整體協(xié)同創(chuàng)新能力，尤其要在重點(diǎn)科技攻關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展合作，共建共享共性技術(shù)平臺(tái)和研發(fā)基地，探索科創(chuàng)飛地等合作新模式，更好實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源高效配置。