近年來(lái)，浙江省湖州市扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市戰(zhàn)略，取得了積極成效。本文以湖州市特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析總結(jié)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。

湖州市立足自身資源稟賦和產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，確立了吳興金屬、南潯電梯、南潯木業(yè)、南太湖汽車零配件、德清鋼琴、長(zhǎng)興蓄電池和安吉椅業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)。湖州市堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度做好特色產(chǎn)業(yè)謀劃，辦好精準(zhǔn)培育扶持工作，積極探索完善特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工作機(jī)制體制。

首先，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌引領(lǐng)作用。湖州市以七大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建立30個(gè)市質(zhì)量強(qiáng)市成員單位、6個(gè)區(qū)縣、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作機(jī)制，通過(guò)多層級(jí)培訓(xùn)、專家現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)等多種方式，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)扶持，指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、綠色認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)為主或參與制定“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，積極培育和樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)認(rèn)證、廣推介的方式引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，該市累計(jì)參與以特色產(chǎn)業(yè)為主的對(duì)標(biāo)企業(yè)644家，發(fā)布“百千萬(wàn)”對(duì)標(biāo)方案37項(xiàng)，累計(jì)通過(guò)綠色認(rèn)證企業(yè)數(shù)83家，新增品字標(biāo)企業(yè)58家，完成貼標(biāo)亮標(biāo)企業(yè)80家。

其次，創(chuàng)新質(zhì)量管理模式。湖州市鼓勵(lì)中小型特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)導(dǎo)入5S現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)上特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)引入卓越績(jī)效管理。各區(qū)縣立足實(shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)新管理模式，湖州市德清縣推出通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入第三方質(zhì)量管理專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的“質(zhì)量管家”服務(wù)，推動(dòng)本地鋼琴行業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量“雙提升”。長(zhǎng)興縣推出以項(xiàng)目實(shí)施為載體，圍繞企業(yè)質(zhì)量管理提升的“質(zhì)量導(dǎo)航”服務(wù)，該服務(wù)對(duì)全縣制造業(yè)企業(yè)（包括蓄電池企業(yè)）中組織實(shí)施的質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目的一次檢驗(yàn)合格率、質(zhì)量損失率等作出了年度量化指標(biāo)，對(duì)筑牢特色產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)、確保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。目前，全市特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)有33家獲得了縣級(jí)以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套措施保障。湖州市引導(dǎo)各區(qū)縣從減免稅收、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等諸多方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)配套政策，相關(guān)工作列入政府質(zhì)量工作考核，并由市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，制定完善了企業(yè)設(shè)備投資、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。制定出臺(tái)了《湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的指導(dǎo)方案（2020-2021年）》《鋼琴行業(yè)高新化改造提升行動(dòng)實(shí)施方案》，編制《南潯區(qū)電梯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)》等，扎實(shí)推進(jìn)各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升往深里抓、實(shí)里做。深化跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，先后建設(shè)南潯智能驅(qū)動(dòng)、長(zhǎng)興新能源、安吉綠色家居等特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，形成技術(shù)攻關(guān)的“最強(qiáng)大腦”。2020年，該市協(xié)同創(chuàng)新中心集聚產(chǎn)業(yè)工程師381名，破解企業(yè)“卡脖子”難題219個(gè)，擁有在孵產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目83個(gè)。

成效顯著，但問(wèn)題不容忽視。湖州市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題亟待解決。比如，受企業(yè)規(guī)模制約，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；企業(yè)集而不群，產(chǎn)業(yè)集群效益有待提升；創(chuàng)新能力不足，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待提升。對(duì)此，筆者結(jié)合實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

發(fā)展龍頭企業(yè)，培育壯大中小企業(yè)。一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，積極引進(jìn)以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組的方式做強(qiáng)做大，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)整合現(xiàn)有“小、散、弱”企業(yè)聯(lián)合向集團(tuán)發(fā)展，并建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展集聚平臺(tái)，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。二是積極培育壯大中小特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶、分類管理、政策支持等多種措施，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)。三是積極搭建產(chǎn)品展示交流服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)舉辦線上和線下活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力，并充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，定期組織名牌企業(yè)、中小企業(yè)座談交流，進(jìn)一步提升品牌戰(zhàn)略水準(zhǔn)，提高典型引領(lǐng)水平。

以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，擴(kuò)大集群規(guī)模。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成合作發(fā)展、互利共贏的和諧局面，建立特色產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、前沿科技、行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，在競(jìng)爭(zhēng)中融合發(fā)展。二是政府做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，一方面以龍頭企業(yè)為依托，引導(dǎo)其建立行業(yè)性研發(fā)中心、質(zhì)檢中心，并聯(lián)合現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)形成合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面通過(guò)招商引資或支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，及中間品生產(chǎn)、成品生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的全鏈條分工協(xié)作體系。三是針對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)鏈，從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化提升，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是鼓勵(lì)有條件的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。二是著力推進(jìn)高價(jià)值專利培育和“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，促進(jìn)高?？蒲性核燃夹g(shù)研發(fā)單位與產(chǎn)業(yè)集群的合作，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的集群創(chuàng)新體系，并在全市設(shè)立公共技術(shù)平臺(tái)，引進(jìn)高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極制定或參與制定構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游從綠色設(shè)計(jì)、原料控制、綠色制造、綠色產(chǎn)品到資源回收利用全過(guò)程全生態(tài)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升湖州市在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。三是搭建公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，并加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解服務(wù)。