運(yùn)送原材料、產(chǎn)成品的車(chē)輛往來(lái)穿梭，廠(chǎng)房車(chē)間機(jī)器轟鳴，穿戴整齊的企業(yè)員工操作嫻熟。仲夏時(shí)節(jié)，位于平?jīng)龉I(yè)園區(qū)的平?jīng)鲋悄芙K端光電產(chǎn)業(yè)園攻堅(jiān)正酣，一派繁忙的生產(chǎn)建設(shè)景象。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和根基，是地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支撐。

多年來(lái)，以煤電化冶、蘋(píng)果、紅牛、旅游為主的四大產(chǎn)業(yè)，有力支撐了平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。但與絕大多數(shù)資源型城市一樣，發(fā)展中的平?jīng)鐾瑯用媾R產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)煤電等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

邁向高質(zhì)量發(fā)展，就要敢于直面困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攔路虎和絆腳石。面對(duì)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，平?jīng)鍪侨绾纹平獍l(fā)展難題？又如何邁出破冰之步？

高起點(diǎn)謀劃，

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

困境之下，改革勢(shì)在必行。

“實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。”

著眼破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、煤電產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)支”的被動(dòng)局面，市委四屆四次全會(huì)上，市委書(shū)記郭承錄提出，要以規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)提升工業(yè)發(fā)展水平，以骨干企業(yè)改造提升為基礎(chǔ)再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)(集中區(qū))為平臺(tái)推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展，努力走出一條符合平?jīng)鰧?shí)際的新型工業(yè)化路子。

平?jīng)鲋悄芙K端光電產(chǎn)業(yè)園一二三期全景。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)全媒體記者 楊昕攝

全市新型工業(yè)化集中區(qū)、產(chǎn)城融合型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、全省營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超式國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；培育智能光電、新能源新材料……

2017年以來(lái)，市委、市政府立足全市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育新興產(chǎn)業(yè)、打造增長(zhǎng)新動(dòng)能為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要突破口，著眼打造全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，把平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)化發(fā)展的主抓手，明確了“四區(qū)”“七大產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略方向和實(shí)現(xiàn)途徑。

緊盯東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和光電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家大力發(fā)展自主可控信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的有利機(jī)遇，依托平?jīng)龉I(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照“十年磨一劍、一心謀光電”的戰(zhàn)略定力，引進(jìn)扶持首個(gè)集群式全產(chǎn)業(yè)鏈重大招商引資項(xiàng)目——平?jīng)鲋悄芙K端光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

“大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快‘三化’改造，提級(jí)擴(kuò)能煤電化冶產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造龍芯信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈、智能光電產(chǎn)業(yè)鏈。”市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王旭在2021年平?jīng)鍪姓ぷ鲌?bào)告中這樣指出。

市委四屆十一次全會(huì)以來(lái)，智能光電和煤電化冶、文化旅游、紅牛、蘋(píng)果被市委、市政府確定為“五大產(chǎn)業(yè)”，舉全市之力共推共建，全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶。

全產(chǎn)業(yè)鏈招商，

打造新興產(chǎn)業(yè)集群

2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.95億元，簽約引進(jìn)的迪訊智能科技等7戶(hù)企業(yè)即將試生產(chǎn)，招引海爾公司、聯(lián)想公司入駐建設(shè)了信創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，至少引進(jìn)10家龍芯關(guān)聯(lián)、上下游研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)及科研院所……

高點(diǎn)起步的新興產(chǎn)業(yè)，是平?jīng)龉I(yè)砥礪前行的見(jiàn)證。

“建設(shè)甘肅信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和甘肅龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園，全力打造全市新的支柱產(chǎn)業(yè)，為甘肅實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)趟出‘平?jīng)鰳影?rsquo;。”市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記葉劍芳介紹。

按照“產(chǎn)業(yè)高端定位、企業(yè)全鏈引進(jìn)、項(xiàng)目集群發(fā)展”的思路，我市統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，精心編制智能光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，概算投資50億元、招引企業(yè)100戶(hù)以上，全力打造西北信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，建成后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、稅收6億元以上，吸納勞動(dòng)力3萬(wàn)人。

依據(jù)“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈招商為原則，智能終端光電產(chǎn)業(yè)園先期引進(jìn)了龍芯中科、聯(lián)想開(kāi)天、海爾等智能光電產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以生產(chǎn)半導(dǎo)體芯片貼片、液晶顯示面板、智能家居等智能終端光電產(chǎn)品為主。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，通過(guò)龍芯技術(shù)招商、基金金融招商、供應(yīng)鏈招商，先后從50多戶(hù)意向入園企業(yè)中篩選14戶(hù)入駐，鏈上企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)部消化率達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，形成較為完整的光電產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

按照“構(gòu)建智能光電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思路，我市進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化平?jīng)龉I(yè)園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，加快產(chǎn)城融合步伐，完善產(chǎn)業(yè)園周邊教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、居住等配套功能，讓農(nóng)民工成為永久產(chǎn)業(yè)工人，形成產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化。

強(qiáng)化要素保障，

全力營(yíng)造良好投資環(huán)境

“整體氛圍很好，經(jīng)常設(shè)身處地幫企業(yè)解決各類(lèi)實(shí)際困難。”提到投資環(huán)境，入駐智能終端光電產(chǎn)業(yè)園的源梓文科技有限公司董事長(zhǎng)譚龍滿(mǎn)意地告訴記者。

良好的營(yíng)商環(huán)境是招商引資最亮的金字招牌。

在全省首推“媽媽式”服務(wù)，與投資商共同探討企業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，找產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱“痛點(diǎn)”，破產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱“難點(diǎn)”，拆產(chǎn)業(yè)配套不足“卡點(diǎn)”，全面激活各類(lèi)發(fā)展要素。

在建設(shè)用地上，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)達(dá)成交易，促使投資企業(yè)在較短時(shí)間取得土地使用權(quán)。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，由國(guó)有融資平臺(tái)投資建好標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，制定前三年免交租金、后兩年租金減半的“三免兩減半”優(yōu)惠政策，采取“輕資產(chǎn)”運(yùn)作模式，最大程度降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

在資金保障上，搭建“省十大綠色產(chǎn)業(yè)基金＋投資公司＋供應(yīng)鏈金融”服務(wù)平臺(tái)，全力解決產(chǎn)業(yè)資金難題。

在技術(shù)人才上，建立省科學(xué)院平?jīng)龇衷?，成立智能光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，依托平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院和縣（市、區(qū)）職教中心，搭建“職業(yè)技術(shù)學(xué)院＋產(chǎn)業(yè)學(xué)院＋勞務(wù)中介”等人才培育平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定人才支撐。

……

設(shè)立平?jīng)龉I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)、人才、資本、管理等要素互促互動(dòng)，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，有效解決金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建“四梁八柱”。

全力推行“領(lǐng)導(dǎo)包企、部門(mén)幫企、干部駐企”機(jī)制，出臺(tái)“黃金十條”等一系列優(yōu)惠政策，采取量身定制方式，為入園企業(yè)提供最完善、最便捷的基礎(chǔ)配套和支持保障。

持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，助推智能光電項(xiàng)目快開(kāi)工、快落地、快見(jiàn)效，全力保障光電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。