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鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃要點全解析
來源:高新院 achie.org 日期:2021-10-26 點擊:次
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,是解決農村一切問題的前提。日前,農業(yè)農村部發(fā)布《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》的通知,加快發(fā)展以二三產業(yè)為重點的鄉(xiāng)村產業(yè)。包括提升農產品加工業(yè)、拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)融合發(fā)展、推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。
其中,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產業(yè),橫跨一二三產業(yè)、兼容生產生活生態(tài)、融通工農城鄉(xiāng),發(fā)展前景廣闊。2019年,休閑農業(yè)接待游客32億人次,營業(yè)收入超過8500億元,建設了一批休閑旅游精品景點,推介了一批休閑旅游精品線路。根據《發(fā)展規(guī)劃》,到2025年,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級,農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘,業(yè)態(tài)類型不斷豐富,服務水平不斷提升,年接待游客人數超過40億人次,經營收入超過1.2萬億元。
在《發(fā)展規(guī)劃》第五章中,針對優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)進行了詳細規(guī)劃:到2025年,建設300個休閑農業(yè)重點縣,推介1500個中國美麗休閑鄉(xiāng)村,推介1000個全國休閑農業(yè)精品景點線路。
依據自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦,建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。
建設城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農業(yè)生產生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài),建設綜合性休閑農業(yè)園區(qū)、農業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農莊,滿足城市居民消費需求。
建設自然風景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區(qū),在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng),發(fā)展以農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀游、特色農(牧、漁)業(yè)游為主的休閑農(牧、漁)園和農(牧、漁)家樂等,以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài),建設特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。
建設民俗民族風情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節(jié)日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾,發(fā)展民族風情游、民俗體驗游、村落風光游等業(yè)態(tài),開發(fā)民族民俗特色產品。
建設傳統(tǒng)農區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風光,發(fā)展景觀農業(yè)、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài),開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產品。
鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向,以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑,開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產品。
突出特色化。注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源,發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值,發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色文化,發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化,發(fā)展具有歷史特征、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產品,發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務和產品。
突出差異化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久競爭力,必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異,依據不同區(qū)位、不同資源和不同文化,發(fā)展具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。瞄準市場差異,依據各類消費群體的不同消費需求,細分目標市場,發(fā)展研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。順應老齡化社會的到來,發(fā)展民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。彰顯功能差異,依據消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求,發(fā)展采摘園、垂釣園、農家宴、民俗村、風情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
突出多樣化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久生命力,要走多輪驅動、多軌運行的發(fā)展之路。推進業(yè)態(tài)多樣,統(tǒng)籌發(fā)展農家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài),形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進模式多樣,跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術等產業(yè)要素,發(fā)展共享農莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進主體多樣,引導農戶、村集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,加強引導,加大投入,建設一批休閑旅游精品景點。
建設休閑農業(yè)重點縣。以縣域為單元,依托獨特自然資源、文化資源,建設一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善,在區(qū)域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農業(yè)重點縣。
建設美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢,建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村,實現產村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村,建設健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
建設休閑農業(yè)園區(qū)。根據休閑旅游消費升級的需要,促進休閑農業(yè)提檔升級,建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農業(yè)精品園區(qū),推介一批視覺美麗、體驗美妙、內涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學生實踐教育基地。
促進鄉(xiāng)村休閑旅游高質量發(fā)展,要規(guī)范化管理、標準化服務,讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。
健全標準體系。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標準,完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務規(guī)范等標準,促進管理服務水平提升。
完善配套設施。加強鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、訊、網等設施建設,完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件。開展垃圾污水等廢棄物綜合治理,實現資源節(jié)約、環(huán)境友好。
規(guī)范管理服務。引導和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經營主體加強從業(yè)人員培訓,提高綜合素質,規(guī)范服務流程,為消費者提供熱情周到、貼心細致的服務。