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廣州首提堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，透露哪些重大信號(hào)？

來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-28 點(diǎn)擊：次

　　“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”首次在廣州市政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。
 
　　“沒了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)給誰服務(wù)？資金來源是什么？作為一個(gè)有14億多人口的大國，不可能每個(gè)城市都做成香港那樣的貿(mào)易城、金融城。沒有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)就成‘無源之水’。”
 
　　老楊認(rèn)為，這是重要信號(hào)和導(dǎo)向。老楊選摘選摘廣州日?qǐng)?bào)專題文章，供各地參考借鑒。
 
　　以下為全文：
 
　　“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”首次在廣州市政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“制造業(yè)立市”更是在報(bào)告中今后五年的目標(biāo)任務(wù)以及2022年工作安排中均占據(jù)“開篇C位”。
 
　　從2015年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，2017年提出“實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略”，到最新報(bào)告明確“制造業(yè)立市”，廣州著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。
 
　　“報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)把握精準(zhǔn)，對(duì)挑戰(zhàn)和危機(jī)看得清楚，充分體現(xiàn)了廣州市政府的定力。”市人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞表示，“立市”意味著廣州制造業(yè)的“再出發(fā)”，在創(chuàng)新上做文章，在“制造”轉(zhuǎn)“智造”上做文章。
 
　　廣州市政府副秘書長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局黨組書記高裕躍表示，制造業(yè)發(fā)展不僅僅要依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，更要引入創(chuàng)新活躍、價(jià)值鏈高利潤(rùn)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。
 
　　▍1踔厲奮發(fā)，廣州制造業(yè)“再出發(fā)”
 
　　“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。”廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚、發(fā)展根基堅(jiān)實(shí)：擁有41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國城市第一方陣，工業(yè)總體規(guī)模、綜合實(shí)力、質(zhì)量效益等指標(biāo)領(lǐng)跑全國……但同時(shí)也要看到，廣州經(jīng)濟(jì)也素以服務(wù)業(yè)繁榮著稱。2020年，廣州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.15∶26.34∶72.51，第三產(chǎn)業(yè)占比超七成，第二產(chǎn)業(yè)占比三成不到。
 
　　“這符合第一、二、三產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律。”馮興亞分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)逐步升級(jí)的過程，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然走向工業(yè)，工業(yè)部門的擴(kuò)張帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就像人解決了吃喝生存問題，就會(huì)追求更快樂、更健康。“為了滿足人更高級(jí)更多樣需求、協(xié)調(diào)利益的分配，就會(huì)產(chǎn)生服務(wù)業(yè)，這是自然而然的結(jié)果。”
 
　　而發(fā)展制造業(yè)需要政府的支持乃至整個(gè)社會(huì)的定力。“因?yàn)橹圃鞓I(yè)是資金、技術(shù)、人才密集型的產(chǎn)業(yè)，周期長(zhǎng)、投入大，對(duì)人才等生產(chǎn)要素需求特別大，如果沒有政府給予一定的支持，企業(yè)做起來就會(huì)困難。相對(duì)來說，服務(wù)業(yè)投資周期沒那么長(zhǎng)、對(duì)生產(chǎn)要素需求沒那么多。”
 
　　馮興亞認(rèn)為，政府肩負(fù)著引導(dǎo)全社會(huì)“瞄準(zhǔn)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的責(zé)任。“首先考慮的是，制造業(yè)是基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。沒了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)給誰服務(wù)？資金來源是什么？作為一個(gè)有14億多人口的大國，不可能每個(gè)城市都做成香港那樣的貿(mào)易城、金融城。沒有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)就成‘無源之水’。”
 
　　馮興亞留意到，政府工作報(bào)告在未來五年目標(biāo)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，在2022年工作安排中首先提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖”。“前者定方向、定調(diào)子，后者講措施、談落實(shí)，可見政府工作思路是前后連貫，符合認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律的。”
 
　　作為制造業(yè)的一分子，馮興亞對(duì)廣州堅(jiān)定做穩(wěn)、做實(shí)、做強(qiáng)實(shí)體制造業(yè)非常贊同。“廣州制造業(yè)要再出發(fā)，廣汽集團(tuán)也要再出發(fā)。”
 
　　“再出發(fā)”的還有寶潔公司。市人大代表、寶潔公司大中華區(qū)政府事務(wù)與公共政策高級(jí)總監(jiān)高嘉嗣表示，作為全球最大的日用消費(fèi)品制造業(yè)企業(yè)，早在1988年，寶潔公司就選擇在廣州投資發(fā)展。“過去五年，寶潔公司基本保持每?jī)赡暝趶V州上馬一個(gè)新項(xiàng)目的節(jié)奏，在穗累計(jì)投資額已超過10億美元，過去五年總投入超過12億元人民幣。我們要將占領(lǐng)先地位的行業(yè)蛋糕持續(xù)做大，寶潔公司也在積極謀劃上馬新的項(xiàng)目。”他透露。
 
　　高嘉嗣認(rèn)為，“制造業(yè)立市”要重視新引進(jìn)項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。他高興地看到在行業(yè)支持上，廣州除了大力支持生物醫(yī)藥、新型顯示、新能源汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)外，也在鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)煥發(fā)新活力。
 
　　▍2夯基壘臺(tái)，激發(fā)廣州制造新活力
 
　　“我感到很振奮，報(bào)告提及的‘產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市’，既說出了廣州的優(yōu)勢(shì)之處，也是廣州未來必須加強(qiáng)的重點(diǎn)，”列席市十六屆人大一次會(huì)議的省人大代表、廣藥集團(tuán)董事長(zhǎng)李楚源說。廣州有底氣把制造業(yè)做好，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好。
 
　　在李楚源的眼中，一直以來，廣州的制造業(yè)都在全國城市里名列前茅，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在很多領(lǐng)域都發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，同時(shí)也誕生了很多獨(dú)角獸企業(yè)和單打冠軍，這都是廣州制造業(yè)立市的深厚家底。“在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)到來的今天，廣州的制造業(yè)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇，將傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將是廣州制造業(yè)立市新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”
 
　　在馮興亞的眼里，廣州“制造業(yè)立市”的底氣來自三個(gè)方面：一是廣州的制造業(yè)傳統(tǒng)，從改革開放初期的“三來一補(bǔ)”“來料加工”，廣州最早從全球?qū)W習(xí)制造經(jīng)驗(yàn)；二是廣州的人才基礎(chǔ)，廣州可以說是合資合作企業(yè)最集中的地區(qū)之一，也從中積累了豐富的人才資源；第三，廣州是最大的出口貿(mào)易生產(chǎn)基地之一，無論是人才、設(shè)備、技術(shù)還是市場(chǎng)意識(shí)都非常好，所以廣州提出制造業(yè)發(fā)展是有基礎(chǔ)的。
 
　　“還有一點(diǎn)可能比較少人看到，嶺南文化中的務(wù)實(shí)精神，讓這里特別適合搞制造業(yè)。”馮興亞從在不同地區(qū)建廠經(jīng)驗(yàn)中感受到，廣州人“打好這份工”的職業(yè)精神特別強(qiáng)，“本分、敬業(yè)，拿了工錢就對(duì)得起工作。這是一種無形的力量，而且對(duì)制造業(yè)是特別難能可貴的。因?yàn)橹圃鞓I(yè)精益生產(chǎn)的核心就是必須執(zhí)行到位，簡(jiǎn)單的事重復(fù)做，職業(yè)精神讓生產(chǎn)質(zhì)量得到保障。”
 
　　▍3數(shù)字賦能，從“制造”到“智造”“智銷”
 
　　作為全國首批通過產(chǎn)業(yè)集群的形式推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市，廣州在制造業(yè)立市路上，以“數(shù)”先行。從生產(chǎn)線到銷售網(wǎng)，分享數(shù)字技術(shù)帶來的紅利。
 
　　市人大代表、廣州視源電子科技股份有限公司高級(jí)副總裁鐘志強(qiáng)介紹，企業(yè)近日在中新廣州知識(shí)城投資約20億元，啟動(dòng)建設(shè)新型顯示智能制造基地。“制造業(yè)長(zhǎng)期受困于信息孤島，我們不了解上游供應(yīng)商的零件庫存，生產(chǎn)滯后；摸不清下游分銷商的需求變化，產(chǎn)能容易過剩或不足。”
 
　　鐘志強(qiáng)透露，新建工廠正力圖協(xié)調(diào)上下游廠商共用一套智慧協(xié)同平臺(tái)。打通信息孤島有什么好處？他表示，以物流為例，或許未來上游供應(yīng)商零部件剛下生產(chǎn)線，貨車就已經(jīng)在門口等待裝車，不占庫存，貨如輪轉(zhuǎn)，生產(chǎn)率因此而提升。
 
　　在他看來，數(shù)字化變革是提升企業(yè)運(yùn)營效率的基石。企業(yè)研產(chǎn)銷對(duì)接是否可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)是衡量企業(yè)是否具備充沛生命力的關(guān)鍵要素，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工到銷售服務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫穿全過程。
 
　　針對(duì)大型企業(yè)，他認(rèn)為要鼓勵(lì)建立數(shù)字化的企業(yè)經(jīng)營管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部信息的梳理打通，確保決策流程高效準(zhǔn)確，避免異地辦公引發(fā)的決策鏈冗長(zhǎng)，形成企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化驅(qū)動(dòng)高效決策的能力，形成企業(yè)外部可與上下游產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的能力。
 
　　在保障高效生產(chǎn)的同時(shí)，如何助力產(chǎn)品暢銷？市人大代表、有米科技股份有限公司董事長(zhǎng)陳第用大數(shù)據(jù)技術(shù)開出“藥方”。
 
　　“我們公司是提供數(shù)字營銷相關(guān)產(chǎn)品的，白云區(qū)很多美妝日化企業(yè)使用了我們的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品之后，能更加清晰了解目前市場(chǎng)上年輕消費(fèi)者的需求，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，大大提升生產(chǎn)效率。比如白云區(qū)一家化妝品公司，以往每天發(fā)貨量數(shù)十萬件。通過使用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品后，了解到消費(fèi)者的喜好再生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)月銷售額達(dá)到了千萬級(jí)規(guī)模，這個(gè)效果也讓我們感到非常興奮。”
 
　　針對(duì)“制造業(yè)立市”，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展”“支持紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、家居建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造”，讓陳第和馮興亞都感觸良多。
 
　　“從傳統(tǒng)動(dòng)力的汽車制造向新能源汽車制造轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)的機(jī)械制造向智能網(wǎng)聯(lián)式生產(chǎn)，當(dāng)今汽車行業(yè)面對(duì)的是‘百年未有之大變局’。”馮興亞說，“我們將按照汽車‘新四化’的要求，通過智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”
 
　　數(shù)字化的浪潮下，唯有寄身于強(qiáng)大的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”中，方可在大風(fēng)大浪中前行。馮興亞指出，廣汽集團(tuán)目前的“朋友圈”里已經(jīng)有華為、騰訊、科大訊飛、百度、國網(wǎng)電動(dòng)等數(shù)字化企業(yè)，通過戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。
 
　　“從‘制造’向‘智造’的轉(zhuǎn)變，還需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。”廣州市人大代表、廣州海縫汽車零部件有限公司總經(jīng)理郭曉欣建議，相關(guān)政府部門能更好地梳理目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、積極布局，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)性幫助和指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)智能升級(jí)，讓制造業(yè)企業(yè)在改造升級(jí)之路上少走一些彎路，減少一些企業(yè)在升級(jí)中的陣痛，避免一些企業(yè)在升級(jí)中的不必要浪費(fèi)。
 
　　▍4“鏈主”擔(dān)當(dāng)，與“鏈長(zhǎng)”共振共興產(chǎn)業(yè)鏈
 
　　報(bào)告顯示，堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，首要就是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”“鏈長(zhǎng)制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)形成更多世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。政府當(dāng)“鏈長(zhǎng)”，企業(yè)當(dāng)“鏈主”，廣州特別的雙鏈?zhǔn)?ldquo;鏈長(zhǎng)制”如何在“制造業(yè)立市”中發(fā)揮作用？
 
　　馮興亞認(rèn)為，要把產(chǎn)業(yè)做出有全國乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力，必須有產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和生態(tài)鏈的支撐。“鏈長(zhǎng)制”抓21條產(chǎn)業(yè)鏈，說明政府抓產(chǎn)業(yè)抓得越來越實(shí)、越來越細(xì)、越來越準(zhǔn)。
 
　　作為鏈主企業(yè)，廣汽集團(tuán)首先要有強(qiáng)烈的主人翁精神，扮演好“大家長(zhǎng)”角色，把鏈條上的企業(yè)聚集在一起，“在政府搭好的臺(tái)上唱好戲”。
 
　　具體推行上，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”的聯(lián)動(dòng)，即加強(qiáng)龍頭企業(yè)與政府的溝通。“在產(chǎn)業(yè)鏈上下游上，各地都在招商有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，單靠鏈主企業(yè)有時(shí)候也招不來。這個(gè)時(shí)候，需要政府和我們一起通過政策支持、財(cái)政支持，把資金放在這些優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)鏈單元上。鏈主企業(yè)要有這個(gè)溝通意識(shí)和爭(zhēng)取意識(shí)。”
 
　　同時(shí)，鏈主企業(yè)在技術(shù)開發(fā)合作上可以優(yōu)先選本地企業(yè)，或是把有意到本地來設(shè)廠生產(chǎn)研發(fā)作為一個(gè)條件和重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。此外，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈還應(yīng)該把關(guān)鍵核心優(yōu)先突出，而不是眉毛胡子一把抓。“比如，現(xiàn)在芯片和新能源汽車的電池、電驅(qū)、電控以及信息通信領(lǐng)域的雷達(dá)攝像頭對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車的未來至關(guān)重要，要作為重點(diǎn)去突破。”
 
　　馮興亞建議，與政府共同搭建一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車基金，通過基金跟投方式進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。“廣州這次轉(zhuǎn)向制造業(yè)給了我們很大的信心。相信對(duì)三大新興支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等支持配套政策接下來都會(huì)跟上。”
 
　　廣州要形成更多世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，生物醫(yī)藥與健康是最為重要的板塊之一，“拼”出未來廣州制造業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖。廣藥作為中國最大制藥企業(yè)、中國最大中成藥生產(chǎn)基地，李楚源表示，要發(fā)揮“鏈主”擔(dān)當(dāng)，加大創(chuàng)新投入，加大數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，為“制造業(yè)立市”起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
 
　　“鏈主”企業(yè)對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提升的作用十分重要，甚至可以實(shí)現(xiàn)從無到有的突破。他舉例，澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但一直缺乏符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的中成藥生產(chǎn)基地，自去年年底廣藥集團(tuán)澳門制藥廠竣工投產(chǎn)填補(bǔ)了市場(chǎng)空白后，還有更多新產(chǎn)品進(jìn)入，可迅速推動(dòng)澳門中成藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，助力“澳門制造”的名優(yōu)中成藥有走向海外。
 
　　把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體，在李楚源看來，要有完善的頂層設(shè)計(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈相互貫通，讓創(chuàng)新要素加速匯聚。
 
　　比如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，廣州集聚了眾多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“專精特新”企業(yè)，還有由鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州實(shí)驗(yàn)室這樣的“重量級(jí)”實(shí)驗(yàn)室，這無疑給廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來巨大契機(jī)。“未來的關(guān)鍵，就是如何把產(chǎn)學(xué)研各類資源整合在一起，加速關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，以及推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”他說，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有開發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素在行業(yè)內(nèi)集聚。
 
　　▍5“專精特新”，帶動(dòng)中小企業(yè)辦大事
 
　　體量雖小，力敵萬鈞；企業(yè)不大，能辦大事。
 
　　市人大代表、廣州市新萊福新材料股份有限公司和廣州金南磁性材料有限公司董事長(zhǎng)汪小明發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告在今后五年和2022年工作安排中，都提及了“培育壯大‘專精特新’企業(yè)”，這讓汪小明備受鼓舞，“這可謂道出了一線企業(yè)人的心里話。”
 
　　對(duì)于“專精特新”的作用，汪小明感觸很深，“近年來我們一直緊扣自己的主業(yè)，專心致志在自動(dòng)化、信息化的細(xì)分市場(chǎng)做創(chuàng)新，兩個(gè)產(chǎn)品在全球細(xì)分市場(chǎng)擁有超過50%的市場(chǎng)占有率”，他說，“我們的體會(huì)就是立足于本行，把自己熟悉的產(chǎn)品做好做精，做到最好的市場(chǎng)占有率。”
 
　　市人大代表、廣州廣電五舟科技股份有限公司總裁謝高輝更將“專精特新”提升到“廣州名片”的高度，“‘專精特新’的發(fā)展，關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)能不能在廣州未來的競(jìng)爭(zhēng)格局中承擔(dān)更大的責(zé)任，也關(guān)系到廣州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。”謝高輝說，“廣州的民營企業(yè)專業(yè)度高、實(shí)干精神強(qiáng)、韌性很好。在此基礎(chǔ)上，我建議廣州可以從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高度，在細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域培育出更多的‘專精特新’小巨人和領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)廣州的民營企業(yè)再邁上一個(gè)新臺(tái)階。”
 
　　謝高輝在“專精特新”方面分別提出四大建議：制定更大力度的“專”項(xiàng)政策、面向不同行業(yè)不同階段提供“精”準(zhǔn)服務(wù)、引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)自己的“特”色定位、鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)“新”，同時(shí)政府要?jiǎng)?chuàng)新工作思路創(chuàng)新服務(wù)方式，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方案提供試驗(yàn)性的業(yè)務(wù)場(chǎng)景和機(jī)會(huì)。
 
　　“廣州擁有一大批務(wù)實(shí)專注、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家，只要激發(fā)出中小企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能，就一定能打造出廣州的‘專精特新’名片，打造出全國‘專精特新’發(fā)展新高地。”謝高輝說。
 
　　▍6創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為成果轉(zhuǎn)化打造“連接器”
 
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。對(duì)“制造業(yè)立市”如何“立”的問題，“創(chuàng)新”是代表們回答的高頻詞。
 
　　市人大代表、京信通信集團(tuán)高級(jí)副總裁李學(xué)鋒眼里的“創(chuàng)新”，關(guān)鍵在企業(yè)加大加快研發(fā)投入，著力提升制造業(yè)核心生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，突破制約發(fā)展的核心技術(shù)。
 
　　“廣汽集團(tuán)‘十四五’規(guī)劃突出一個(gè)重點(diǎn)：全面提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。”馮興亞介紹，集團(tuán)已經(jīng)在電池、電機(jī)、電控等三電核心技術(shù)，以及自動(dòng)駕駛技術(shù)取得一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。全集團(tuán)累計(jì)專利申請(qǐng)10288件，其中發(fā)明專利占比40%。
 
　　數(shù)據(jù)背后是16年的自主研發(fā)和大筆投入，截至目前，廣汽集團(tuán)自主研發(fā)投入超350億元，僅2020年自主研發(fā)投入就超過51億元，占營業(yè)收入比例超過8%。全球自主研發(fā)人員突破4500人。
 
　　廣州眾多高等院校擁有先進(jìn)的研發(fā)創(chuàng)新能力，但在面臨研發(fā)成果轉(zhuǎn)化過程中卻遭遇不少的瓶頸。針對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接和融合問題，市人大代表，廣州聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理聞屏提出“連接器”的建議。
 
　　“加大驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目向應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、規(guī)模化推廣，最終推動(dòng)的是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”聞屏建議，扶持一批能連接科技創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)的服務(wù)企業(yè)作為“連接器”，打造科研機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目與各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的互聯(lián)轉(zhuǎn)化樞紐。在連接樞紐選擇上，優(yōu)選有服務(wù)大量產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、有天空地一體算力網(wǎng)絡(luò)資源的、安全可靠的央企和國企。
 
　　鐘志強(qiáng)建議政府持續(xù)落實(shí)和深化“揭榜掛帥”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新，把創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊緊結(jié)合在一起，做到產(chǎn)學(xué)研高度融合，最終為社會(huì)提供有價(jià)值的服務(wù)和產(chǎn)品。
 
　　制造業(yè)立市的支撐是工程師立市。人才來自哪里？一是引進(jìn)，二是培育。“一直以來，廣州對(duì)人才引進(jìn)高度重視，出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)措施。‘廣聚英才計(jì)劃’‘南沙區(qū)國際化人才特區(qū)建設(shè)’等措施在高端人才引進(jìn)方面已經(jīng)作出了巨大的努力。不過，技能型人才缺口仍舊是制約大多數(shù)生產(chǎn)型制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。”市人大代表、廣州?？p汽車零部件有限公司總經(jīng)理郭曉欣直言。
 
　　進(jìn)一步支持“制造業(yè)立市”，讓人才更好匹配廣州支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，他建議，應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，積極搭建校企交流平臺(tái)，支持第三方行業(yè)組織、企業(yè)與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)建立符合廣州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性建立健全應(yīng)用型、技能型人才教育培訓(xùn)體制，夯實(shí)廣州制造業(yè)發(fā)展所需的技能人才基礎(chǔ)。
 
　　鐘志強(qiáng)建言，加大人才的培養(yǎng)，提升基礎(chǔ)教育和高職院校教育的信息化水平。“特別是提高對(duì)高職院校的重視程度，加強(qiáng)對(duì)于高職院校數(shù)字化技術(shù)人才的專項(xiàng)培養(yǎng)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下誕生的新型產(chǎn)業(yè)，開設(shè)符合產(chǎn)業(yè)用工需求的高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)，并采取校企共建的形式建立一批優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。”
 
　　在引進(jìn)人才、助力制造業(yè)發(fā)展方面，馮興亞分享了廣汽集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。“過去幾年，我們?nèi)蛉鼍W(wǎng)廣攬英才，瞄準(zhǔn)的都是國家級(jí)乃至世界級(jí)專家。有心人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，廣汽集團(tuán)的一些新款車型操控性能有了長(zhǎng)足進(jìn)步，其中一個(gè)重要原因是邀來了原菲亞特的操控性能專家。自動(dòng)駕駛方面則請(qǐng)來了全球人工智能領(lǐng)域頂級(jí)專家、原滴滴高管陳學(xué)文，在新能源技術(shù)方面請(qǐng)來了日本專家……”
 
　　不過，馮興亞也清醒地看到，因應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，廣汽的人才結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整，過去只需要精通整車集成動(dòng)力的機(jī)械人才，現(xiàn)在還要逐步增加信息化軟件人才，特別是在電子電氣架構(gòu)方面，廣汽集團(tuán)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)在今年年底就將從800人發(fā)展到1500人。“按照計(jì)劃，廣汽集團(tuán)到2025年將擁有6000人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中,智能網(wǎng)聯(lián)新能源技術(shù)研發(fā)人才約占一半，軟件人才約占20%。應(yīng)對(duì)‘智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)’時(shí)代，廣州汽車行業(yè)準(zhǔn)備好了。”
 
　　

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廣州首提堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，透露哪些重大信號(hào)？

2022-01-28 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

　　“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”首次在廣州市政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。
 
　　“沒了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)給誰服務(wù)？資金來源是什么？作為一個(gè)有14億多人口的大國，不可能每個(gè)城市都做成香港那樣的貿(mào)易城、金融城。沒有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)就成‘無源之水’。”
 
　　老楊認(rèn)為，這是重要信號(hào)和導(dǎo)向。老楊選摘選摘廣州日?qǐng)?bào)專題文章，供各地參考借鑒。
 
　　以下為全文：
 
　　“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”首次在廣州市政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“制造業(yè)立市”更是在報(bào)告中今后五年的目標(biāo)任務(wù)以及2022年工作安排中均占據(jù)“開篇C位”。
 
　　從2015年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，2017年提出“實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略”，到最新報(bào)告明確“制造業(yè)立市”，廣州著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。
 
　　“報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)把握精準(zhǔn)，對(duì)挑戰(zhàn)和危機(jī)看得清楚，充分體現(xiàn)了廣州市政府的定力。”市人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞表示，“立市”意味著廣州制造業(yè)的“再出發(fā)”，在創(chuàng)新上做文章，在“制造”轉(zhuǎn)“智造”上做文章。
 
　　廣州市政府副秘書長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局黨組書記高裕躍表示，制造業(yè)發(fā)展不僅僅要依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，更要引入創(chuàng)新活躍、價(jià)值鏈高利潤(rùn)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。
 
　　▍1踔厲奮發(fā)，廣州制造業(yè)“再出發(fā)”
 
　　“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。”廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚、發(fā)展根基堅(jiān)實(shí)：擁有41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國城市第一方陣，工業(yè)總體規(guī)模、綜合實(shí)力、質(zhì)量效益等指標(biāo)領(lǐng)跑全國……但同時(shí)也要看到，廣州經(jīng)濟(jì)也素以服務(wù)業(yè)繁榮著稱。2020年，廣州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.15∶26.34∶72.51，第三產(chǎn)業(yè)占比超七成，第二產(chǎn)業(yè)占比三成不到。
 
　　“這符合第一、二、三產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律。”馮興亞分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)逐步升級(jí)的過程，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然走向工業(yè)，工業(yè)部門的擴(kuò)張帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就像人解決了吃喝生存問題，就會(huì)追求更快樂、更健康。“為了滿足人更高級(jí)更多樣需求、協(xié)調(diào)利益的分配，就會(huì)產(chǎn)生服務(wù)業(yè)，這是自然而然的結(jié)果。”
 
　　而發(fā)展制造業(yè)需要政府的支持乃至整個(gè)社會(huì)的定力。“因?yàn)橹圃鞓I(yè)是資金、技術(shù)、人才密集型的產(chǎn)業(yè)，周期長(zhǎng)、投入大，對(duì)人才等生產(chǎn)要素需求特別大，如果沒有政府給予一定的支持，企業(yè)做起來就會(huì)困難。相對(duì)來說，服務(wù)業(yè)投資周期沒那么長(zhǎng)、對(duì)生產(chǎn)要素需求沒那么多。”
 
　　馮興亞認(rèn)為，政府肩負(fù)著引導(dǎo)全社會(huì)“瞄準(zhǔn)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的責(zé)任。“首先考慮的是，制造業(yè)是基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。沒了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)給誰服務(wù)？資金來源是什么？作為一個(gè)有14億多人口的大國，不可能每個(gè)城市都做成香港那樣的貿(mào)易城、金融城。沒有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)就成‘無源之水’。”
 
　　馮興亞留意到，政府工作報(bào)告在未來五年目標(biāo)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，在2022年工作安排中首先提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖”。“前者定方向、定調(diào)子，后者講措施、談落實(shí)，可見政府工作思路是前后連貫，符合認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律的。”
 
　　作為制造業(yè)的一分子，馮興亞對(duì)廣州堅(jiān)定做穩(wěn)、做實(shí)、做強(qiáng)實(shí)體制造業(yè)非常贊同。“廣州制造業(yè)要再出發(fā)，廣汽集團(tuán)也要再出發(fā)。”
 
　　“再出發(fā)”的還有寶潔公司。市人大代表、寶潔公司大中華區(qū)政府事務(wù)與公共政策高級(jí)總監(jiān)高嘉嗣表示，作為全球最大的日用消費(fèi)品制造業(yè)企業(yè)，早在1988年，寶潔公司就選擇在廣州投資發(fā)展。“過去五年，寶潔公司基本保持每?jī)赡暝趶V州上馬一個(gè)新項(xiàng)目的節(jié)奏，在穗累計(jì)投資額已超過10億美元，過去五年總投入超過12億元人民幣。我們要將占領(lǐng)先地位的行業(yè)蛋糕持續(xù)做大，寶潔公司也在積極謀劃上馬新的項(xiàng)目。”他透露。
 
　　高嘉嗣認(rèn)為，“制造業(yè)立市”要重視新引進(jìn)項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。他高興地看到在行業(yè)支持上，廣州除了大力支持生物醫(yī)藥、新型顯示、新能源汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)外，也在鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)煥發(fā)新活力。
 
　　▍2夯基壘臺(tái)，激發(fā)廣州制造新活力
 
　　“我感到很振奮，報(bào)告提及的‘產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市’，既說出了廣州的優(yōu)勢(shì)之處，也是廣州未來必須加強(qiáng)的重點(diǎn)，”列席市十六屆人大一次會(huì)議的省人大代表、廣藥集團(tuán)董事長(zhǎng)李楚源說。廣州有底氣把制造業(yè)做好，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好。
 
　　在李楚源的眼中，一直以來，廣州的制造業(yè)都在全國城市里名列前茅，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在很多領(lǐng)域都發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，同時(shí)也誕生了很多獨(dú)角獸企業(yè)和單打冠軍，這都是廣州制造業(yè)立市的深厚家底。“在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)到來的今天，廣州的制造業(yè)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇，將傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將是廣州制造業(yè)立市新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”
 
　　在馮興亞的眼里，廣州“制造業(yè)立市”的底氣來自三個(gè)方面：一是廣州的制造業(yè)傳統(tǒng)，從改革開放初期的“三來一補(bǔ)”“來料加工”，廣州最早從全球?qū)W習(xí)制造經(jīng)驗(yàn)；二是廣州的人才基礎(chǔ)，廣州可以說是合資合作企業(yè)最集中的地區(qū)之一，也從中積累了豐富的人才資源；第三，廣州是最大的出口貿(mào)易生產(chǎn)基地之一，無論是人才、設(shè)備、技術(shù)還是市場(chǎng)意識(shí)都非常好，所以廣州提出制造業(yè)發(fā)展是有基礎(chǔ)的。
 
　　“還有一點(diǎn)可能比較少人看到，嶺南文化中的務(wù)實(shí)精神，讓這里特別適合搞制造業(yè)。”馮興亞從在不同地區(qū)建廠經(jīng)驗(yàn)中感受到，廣州人“打好這份工”的職業(yè)精神特別強(qiáng)，“本分、敬業(yè)，拿了工錢就對(duì)得起工作。這是一種無形的力量，而且對(duì)制造業(yè)是特別難能可貴的。因?yàn)橹圃鞓I(yè)精益生產(chǎn)的核心就是必須執(zhí)行到位，簡(jiǎn)單的事重復(fù)做，職業(yè)精神讓生產(chǎn)質(zhì)量得到保障。”
 
　　▍3數(shù)字賦能，從“制造”到“智造”“智銷”
 
　　作為全國首批通過產(chǎn)業(yè)集群的形式推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市，廣州在制造業(yè)立市路上，以“數(shù)”先行。從生產(chǎn)線到銷售網(wǎng)，分享數(shù)字技術(shù)帶來的紅利。
 
　　市人大代表、廣州視源電子科技股份有限公司高級(jí)副總裁鐘志強(qiáng)介紹，企業(yè)近日在中新廣州知識(shí)城投資約20億元，啟動(dòng)建設(shè)新型顯示智能制造基地。“制造業(yè)長(zhǎng)期受困于信息孤島，我們不了解上游供應(yīng)商的零件庫存，生產(chǎn)滯后；摸不清下游分銷商的需求變化，產(chǎn)能容易過剩或不足。”
 
　　鐘志強(qiáng)透露，新建工廠正力圖協(xié)調(diào)上下游廠商共用一套智慧協(xié)同平臺(tái)。打通信息孤島有什么好處？他表示，以物流為例，或許未來上游供應(yīng)商零部件剛下生產(chǎn)線，貨車就已經(jīng)在門口等待裝車，不占庫存，貨如輪轉(zhuǎn)，生產(chǎn)率因此而提升。
 
　　在他看來，數(shù)字化變革是提升企業(yè)運(yùn)營效率的基石。企業(yè)研產(chǎn)銷對(duì)接是否可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)是衡量企業(yè)是否具備充沛生命力的關(guān)鍵要素，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工到銷售服務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫穿全過程。
 
　　針對(duì)大型企業(yè)，他認(rèn)為要鼓勵(lì)建立數(shù)字化的企業(yè)經(jīng)營管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部信息的梳理打通，確保決策流程高效準(zhǔn)確，避免異地辦公引發(fā)的決策鏈冗長(zhǎng)，形成企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化驅(qū)動(dòng)高效決策的能力，形成企業(yè)外部可與上下游產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的能力。
 
　　在保障高效生產(chǎn)的同時(shí)，如何助力產(chǎn)品暢銷？市人大代表、有米科技股份有限公司董事長(zhǎng)陳第用大數(shù)據(jù)技術(shù)開出“藥方”。
 
　　“我們公司是提供數(shù)字營銷相關(guān)產(chǎn)品的，白云區(qū)很多美妝日化企業(yè)使用了我們的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品之后，能更加清晰了解目前市場(chǎng)上年輕消費(fèi)者的需求，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，大大提升生產(chǎn)效率。比如白云區(qū)一家化妝品公司，以往每天發(fā)貨量數(shù)十萬件。通過使用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品后，了解到消費(fèi)者的喜好再生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)月銷售額達(dá)到了千萬級(jí)規(guī)模，這個(gè)效果也讓我們感到非常興奮。”
 
　　針對(duì)“制造業(yè)立市”，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展”“支持紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、家居建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造”，讓陳第和馮興亞都感觸良多。
 
　　“從傳統(tǒng)動(dòng)力的汽車制造向新能源汽車制造轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)的機(jī)械制造向智能網(wǎng)聯(lián)式生產(chǎn)，當(dāng)今汽車行業(yè)面對(duì)的是‘百年未有之大變局’。”馮興亞說，“我們將按照汽車‘新四化’的要求，通過智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”
 
　　數(shù)字化的浪潮下，唯有寄身于強(qiáng)大的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”中，方可在大風(fēng)大浪中前行。馮興亞指出，廣汽集團(tuán)目前的“朋友圈”里已經(jīng)有華為、騰訊、科大訊飛、百度、國網(wǎng)電動(dòng)等數(shù)字化企業(yè)，通過戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。
 
　　“從‘制造’向‘智造’的轉(zhuǎn)變，還需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。”廣州市人大代表、廣州?？p汽車零部件有限公司總經(jīng)理郭曉欣建議，相關(guān)政府部門能更好地梳理目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、積極布局，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)性幫助和指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)智能升級(jí)，讓制造業(yè)企業(yè)在改造升級(jí)之路上少走一些彎路，減少一些企業(yè)在升級(jí)中的陣痛，避免一些企業(yè)在升級(jí)中的不必要浪費(fèi)。
 
　　▍4“鏈主”擔(dān)當(dāng)，與“鏈長(zhǎng)”共振共興產(chǎn)業(yè)鏈
 
　　報(bào)告顯示，堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，首要就是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”“鏈長(zhǎng)制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)形成更多世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。政府當(dāng)“鏈長(zhǎng)”，企業(yè)當(dāng)“鏈主”，廣州特別的雙鏈?zhǔn)?ldquo;鏈長(zhǎng)制”如何在“制造業(yè)立市”中發(fā)揮作用？
 
　　馮興亞認(rèn)為，要把產(chǎn)業(yè)做出有全國乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力，必須有產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和生態(tài)鏈的支撐。“鏈長(zhǎng)制”抓21條產(chǎn)業(yè)鏈，說明政府抓產(chǎn)業(yè)抓得越來越實(shí)、越來越細(xì)、越來越準(zhǔn)。
 
　　作為鏈主企業(yè)，廣汽集團(tuán)首先要有強(qiáng)烈的主人翁精神，扮演好“大家長(zhǎng)”角色，把鏈條上的企業(yè)聚集在一起，“在政府搭好的臺(tái)上唱好戲”。
 
　　具體推行上，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”的聯(lián)動(dòng)，即加強(qiáng)龍頭企業(yè)與政府的溝通。“在產(chǎn)業(yè)鏈上下游上，各地都在招商有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，單靠鏈主企業(yè)有時(shí)候也招不來。這個(gè)時(shí)候，需要政府和我們一起通過政策支持、財(cái)政支持，把資金放在這些優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)鏈單元上。鏈主企業(yè)要有這個(gè)溝通意識(shí)和爭(zhēng)取意識(shí)。”
 
　　同時(shí)，鏈主企業(yè)在技術(shù)開發(fā)合作上可以優(yōu)先選本地企業(yè)，或是把有意到本地來設(shè)廠生產(chǎn)研發(fā)作為一個(gè)條件和重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。此外，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈還應(yīng)該把關(guān)鍵核心優(yōu)先突出，而不是眉毛胡子一把抓。“比如，現(xiàn)在芯片和新能源汽車的電池、電驅(qū)、電控以及信息通信領(lǐng)域的雷達(dá)攝像頭對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車的未來至關(guān)重要，要作為重點(diǎn)去突破。”
 
　　馮興亞建議，與政府共同搭建一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車基金，通過基金跟投方式進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。“廣州這次轉(zhuǎn)向制造業(yè)給了我們很大的信心。相信對(duì)三大新興支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等支持配套政策接下來都會(huì)跟上。”
 
　　廣州要形成更多世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，生物醫(yī)藥與健康是最為重要的板塊之一，“拼”出未來廣州制造業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖。廣藥作為中國最大制藥企業(yè)、中國最大中成藥生產(chǎn)基地，李楚源表示，要發(fā)揮“鏈主”擔(dān)當(dāng)，加大創(chuàng)新投入，加大數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，為“制造業(yè)立市”起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
 
　　“鏈主”企業(yè)對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提升的作用十分重要，甚至可以實(shí)現(xiàn)從無到有的突破。他舉例，澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但一直缺乏符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的中成藥生產(chǎn)基地，自去年年底廣藥集團(tuán)澳門制藥廠竣工投產(chǎn)填補(bǔ)了市場(chǎng)空白后，還有更多新產(chǎn)品進(jìn)入，可迅速推動(dòng)澳門中成藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，助力“澳門制造”的名優(yōu)中成藥有走向海外。
 
　　把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體，在李楚源看來，要有完善的頂層設(shè)計(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈相互貫通，讓創(chuàng)新要素加速匯聚。
 
　　比如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，廣州集聚了眾多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“專精特新”企業(yè)，還有由鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州實(shí)驗(yàn)室這樣的“重量級(jí)”實(shí)驗(yàn)室，這無疑給廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來巨大契機(jī)。“未來的關(guān)鍵，就是如何把產(chǎn)學(xué)研各類資源整合在一起，加速關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，以及推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”他說，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有開發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素在行業(yè)內(nèi)集聚。
 
　　▍5“專精特新”，帶動(dòng)中小企業(yè)辦大事
 
　　體量雖小，力敵萬鈞；企業(yè)不大，能辦大事。
 
　　市人大代表、廣州市新萊福新材料股份有限公司和廣州金南磁性材料有限公司董事長(zhǎng)汪小明發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告在今后五年和2022年工作安排中，都提及了“培育壯大‘專精特新’企業(yè)”，這讓汪小明備受鼓舞，“這可謂道出了一線企業(yè)人的心里話。”
 
　　對(duì)于“專精特新”的作用，汪小明感觸很深，“近年來我們一直緊扣自己的主業(yè)，專心致志在自動(dòng)化、信息化的細(xì)分市場(chǎng)做創(chuàng)新，兩個(gè)產(chǎn)品在全球細(xì)分市場(chǎng)擁有超過50%的市場(chǎng)占有率”，他說，“我們的體會(huì)就是立足于本行，把自己熟悉的產(chǎn)品做好做精，做到最好的市場(chǎng)占有率。”
 
　　市人大代表、廣州廣電五舟科技股份有限公司總裁謝高輝更將“專精特新”提升到“廣州名片”的高度，“‘專精特新’的發(fā)展，關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)能不能在廣州未來的競(jìng)爭(zhēng)格局中承擔(dān)更大的責(zé)任，也關(guān)系到廣州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。”謝高輝說，“廣州的民營企業(yè)專業(yè)度高、實(shí)干精神強(qiáng)、韌性很好。在此基礎(chǔ)上，我建議廣州可以從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高度，在細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域培育出更多的‘專精特新’小巨人和領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)廣州的民營企業(yè)再邁上一個(gè)新臺(tái)階。”
 
　　謝高輝在“專精特新”方面分別提出四大建議：制定更大力度的“專”項(xiàng)政策、面向不同行業(yè)不同階段提供“精”準(zhǔn)服務(wù)、引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)自己的“特”色定位、鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)“新”，同時(shí)政府要?jiǎng)?chuàng)新工作思路創(chuàng)新服務(wù)方式，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方案提供試驗(yàn)性的業(yè)務(wù)場(chǎng)景和機(jī)會(huì)。
 
　　“廣州擁有一大批務(wù)實(shí)專注、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家，只要激發(fā)出中小企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能，就一定能打造出廣州的‘專精特新’名片，打造出全國‘專精特新’發(fā)展新高地。”謝高輝說。
 
　　▍6創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為成果轉(zhuǎn)化打造“連接器”
 
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。對(duì)“制造業(yè)立市”如何“立”的問題，“創(chuàng)新”是代表們回答的高頻詞。
 
　　市人大代表、京信通信集團(tuán)高級(jí)副總裁李學(xué)鋒眼里的“創(chuàng)新”，關(guān)鍵在企業(yè)加大加快研發(fā)投入，著力提升制造業(yè)核心生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，突破制約發(fā)展的核心技術(shù)。
 
　　“廣汽集團(tuán)‘十四五’規(guī)劃突出一個(gè)重點(diǎn)：全面提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。”馮興亞介紹，集團(tuán)已經(jīng)在電池、電機(jī)、電控等三電核心技術(shù)，以及自動(dòng)駕駛技術(shù)取得一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。全集團(tuán)累計(jì)專利申請(qǐng)10288件，其中發(fā)明專利占比40%。
 
　　數(shù)據(jù)背后是16年的自主研發(fā)和大筆投入，截至目前，廣汽集團(tuán)自主研發(fā)投入超350億元，僅2020年自主研發(fā)投入就超過51億元，占營業(yè)收入比例超過8%。全球自主研發(fā)人員突破4500人。
 
　　廣州眾多高等院校擁有先進(jìn)的研發(fā)創(chuàng)新能力，但在面臨研發(fā)成果轉(zhuǎn)化過程中卻遭遇不少的瓶頸。針對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接和融合問題，市人大代表，廣州聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理聞屏提出“連接器”的建議。
 
　　“加大驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目向應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、規(guī)?；茝V，最終推動(dòng)的是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”聞屏建議，扶持一批能連接科技創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)的服務(wù)企業(yè)作為“連接器”，打造科研機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目與各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的互聯(lián)轉(zhuǎn)化樞紐。在連接樞紐選擇上，優(yōu)選有服務(wù)大量產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、有天空地一體算力網(wǎng)絡(luò)資源的、安全可靠的央企和國企。
 
　　鐘志強(qiáng)建議政府持續(xù)落實(shí)和深化“揭榜掛帥”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新，把創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊緊結(jié)合在一起，做到產(chǎn)學(xué)研高度融合，最終為社會(huì)提供有價(jià)值的服務(wù)和產(chǎn)品。
 
　　制造業(yè)立市的支撐是工程師立市。人才來自哪里？一是引進(jìn)，二是培育。“一直以來，廣州對(duì)人才引進(jìn)高度重視，出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)措施。‘廣聚英才計(jì)劃’‘南沙區(qū)國際化人才特區(qū)建設(shè)’等措施在高端人才引進(jìn)方面已經(jīng)作出了巨大的努力。不過，技能型人才缺口仍舊是制約大多數(shù)生產(chǎn)型制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。”市人大代表、廣州?？p汽車零部件有限公司總經(jīng)理郭曉欣直言。
 
　　進(jìn)一步支持“制造業(yè)立市”，讓人才更好匹配廣州支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，他建議，應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，積極搭建校企交流平臺(tái)，支持第三方行業(yè)組織、企業(yè)與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)建立符合廣州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性建立健全應(yīng)用型、技能型人才教育培訓(xùn)體制，夯實(shí)廣州制造業(yè)發(fā)展所需的技能人才基礎(chǔ)。
 
　　鐘志強(qiáng)建言，加大人才的培養(yǎng)，提升基礎(chǔ)教育和高職院校教育的信息化水平。“特別是提高對(duì)高職院校的重視程度，加強(qiáng)對(duì)于高職院校數(shù)字化技術(shù)人才的專項(xiàng)培養(yǎng)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下誕生的新型產(chǎn)業(yè)，開設(shè)符合產(chǎn)業(yè)用工需求的高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)，并采取校企共建的形式建立一批優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。”
 
　　在引進(jìn)人才、助力制造業(yè)發(fā)展方面，馮興亞分享了廣汽集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。“過去幾年，我們?nèi)蛉鼍W(wǎng)廣攬英才，瞄準(zhǔn)的都是國家級(jí)乃至世界級(jí)專家。有心人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，廣汽集團(tuán)的一些新款車型操控性能有了長(zhǎng)足進(jìn)步，其中一個(gè)重要原因是邀來了原菲亞特的操控性能專家。自動(dòng)駕駛方面則請(qǐng)來了全球人工智能領(lǐng)域頂級(jí)專家、原滴滴高管陳學(xué)文，在新能源技術(shù)方面請(qǐng)來了日本專家……”
 
　　不過，馮興亞也清醒地看到，因應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，廣汽的人才結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整，過去只需要精通整車集成動(dòng)力的機(jī)械人才，現(xiàn)在還要逐步增加信息化軟件人才，特別是在電子電氣架構(gòu)方面，廣汽集團(tuán)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)在今年年底就將從800人發(fā)展到1500人。“按照計(jì)劃，廣汽集團(tuán)到2025年將擁有6000人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中,智能網(wǎng)聯(lián)新能源技術(shù)研發(fā)人才約占一半，軟件人才約占20%。應(yīng)對(duì)‘智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)’時(shí)代，廣州汽車行業(yè)準(zhǔn)備好了。”