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安徽省巢湖經濟開發(fā)區(qū)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經驗
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-07 點擊：次
【示范園概況】安徽巢湖經濟開發(fā)區(qū)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園位于巢湖經濟開發(fā)區(qū)北部，規(guī)劃面積2.1萬畝，常住人口2萬人。示范園依托“互聯(lián)網+”等新技術，以農旅、商旅、文旅“三旅”結合為主要路徑，以電子商務、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)為主導產業(yè)，強化“三瓜公社”區(qū)域公用品牌建設，打造功能拓展型農村產業(yè)融合發(fā)展示范園典型樣板。
安徽巢湖經濟開發(fā)區(qū)堅持以“把農村建設得更像農村”為理念，聚焦“一區(qū)一鎮(zhèn)一院”，依托半湯溫泉養(yǎng)生國家級旅游度假區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以安徽三瓜公社投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“三瓜公社”）電商特色小鎮(zhèn)為載體，發(fā)展電子商務；成立半湯鄉(xiāng)學院，以鄉(xiāng)村振興為愿景，吸引專家學者，開展理論研究、實踐探索和人才培養(yǎng)。
示范園內冬瓜民俗村農業(yè)樹葉田示范帶
一、主要亮點
（一）龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)機構運營
一是組建“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶”模式的安徽三瓜公社農產品電子商務農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。三瓜公社占股60%、村集體占股20%、村民占股20%。聯(lián)合體內專業(yè)化分工、標準化生產，實施品牌化運營，形成利益聯(lián)結、風險共擔機制。二是示范園內餐飲、民宿、游樂等旅游項目建成后交由專業(yè)合資公司管理運營。三瓜公社和村集體、村民按6∶2∶2比例分享收益，有效保障村集體和村民長期收益。
?。ǘ娀瘍?yōu)質農產品基地建設，發(fā)展特色加工業(yè)
一是打造優(yōu)質綠色農產品生產基地。以綠色農產品生產為導向，打造1000畝兩棗農場、1000畝五谷農業(yè)、3000畝果蔬等綠色優(yōu)質高效安全的種養(yǎng)業(yè)基地，積極開展綠色有機農產品申報、認證工作。成立花生、山里鄰居食用菌等專業(yè)合作社，發(fā)展社員1000多戶，培育新型農業(yè)經營主體。二是大力發(fā)展休閑特色農產品加工業(yè)。實施品牌工程，建立了冷泉魚、溫泉雞等30多個產業(yè)基地，開發(fā)出茶、泉、農特、文化四大系列1000余種半湯特色產品。
?。ㄈ┌l(fā)揮電商帶動作用，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展
一是搭建農村電商平臺。推行“產業(yè)基地+訂單”的農業(yè)生產模式，通過線上線下結合方式銷售農產品，2020年實現年銷售額31045萬元。天貓、京東、微創(chuàng)聯(lián)盟等80余家電子商務企業(yè)相繼入駐，“四通一達”和順豐等物流快遞企業(yè)駐村服務。完成600多家生產及包裝等供應商對接，建成大數據中心、信息中心等物聯(lián)網軟硬件設施。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以觀光農業(yè)、體驗農業(yè)為主要業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)農業(yè)與休閑旅游業(yè)有機融合，加強民居設計和改造。建成70處特色商品經營點、體驗點，40余家油坊、布坊等手工藝作坊，80戶風情民居民宿，60家特色農家樂，10處心動客棧。三瓜公社先后獲中國最美特色小鎮(zhèn)50強等榮譽稱號，示范園所在的湯山村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。
二、特色政策舉措
?。ㄒ唬┐罅χС粥l(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一是打造鄉(xiāng)創(chuàng)和農創(chuàng)（外地人才入鄉(xiāng)、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和進城農民返鄉(xiāng)）特色“雙創(chuàng)”基地。建設1900平方米創(chuàng)客中心，為入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供5年期孵化優(yōu)惠政策以及培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等，組建創(chuàng)業(yè)專家、科技志愿服務隊，跟蹤服務入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)青年，及時解決創(chuàng)業(yè)技術、經營管理以及市場營銷等方面難題。二是加強農業(yè)農村發(fā)展新理念培訓。以半湯鄉(xiāng)學院為依托，開設半湯公益大講堂、農旅融合發(fā)展、農村電商實操等系列課程，舉辦新型職業(yè)農民專業(yè)培訓、縣域鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)實踐培訓、書記和黨員教育示范培訓、鄉(xiāng)村振興高素質農民培訓等專題培訓。2020年，開展了10余場線下系列專題研修班，全年專家學者累計在外授課42場，覆蓋全國15個省35個縣域地區(qū)。
?。ǘ┲嫿üまr互促、城鄉(xiāng)互補發(fā)展格局
一是積極開展“傳幫帶”。示范園采取結對幫扶及委派指導等形式，組織街道、社區(qū)的負責人進村入鄉(xiāng)，充分利用其積累的發(fā)展經驗，依托鄉(xiāng)村利用現有資源，打造鄉(xiāng)村自主優(yōu)勢產業(yè)，實現城鄉(xiāng)生產要素合理流動和優(yōu)化組合。二是完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。將示范園納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在年度土地利用計劃安排中予以支持，加強示范園內鄉(xiāng)村水電路氣等基礎設施建設，合理分布社區(qū)和鄉(xiāng)村之間的公共服務設施，并著重向鄉(xiāng)村延伸。
（三）創(chuàng)新用地保障措施
一是采取集中收儲或流轉示范園內宅基地、村集體土地和農民零散土地等方式，實現土地規(guī)?；⒓s化經營。搶抓合肥市作為國家農村集體經營性建設用地入市改革試點城市機遇，成功將示范園內部分村莊集體建設用地變更為城鎮(zhèn)建設用地。二是通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、依法利用存量建設用地等途徑，保障示范園建設用地需求，針對示范園內的特色小鎮(zhèn)、休閑農業(yè)、加工物流等不同類型項目，實施差別化的土地用途管制。
三、經驗啟示
?。ㄒ唬┩卣罐r業(yè)多重功能，打造鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)
積極拓展農業(yè)功能，讓農村成為旅游的觀光點，構建休閑田園生產、生活新業(yè)態(tài)，讓農業(yè)成為旅游者的體驗點。結合湯山村當地自然條件，以觀光農業(yè)、體驗農業(yè)為主要業(yè)態(tài)，種植適合觀光的五彩水稻、七彩油菜花等農作物和四季水果，滿足游客觀賞采摘、親子體驗、休閑度假的需要。
?。ǘ┳⒅匕l(fā)掘鄉(xiāng)村文化內涵，留住鄉(xiāng)愁
在示范園內打造特色民俗文化體驗村，讓歷史與現實進行對話。利用現有的二十四節(jié)氣館、文化小院、焦波影像藝術館、有巢氏祠堂、竹林精舍等多個場館，打造農耕文化主題教育、書法繪畫參觀體驗、宗祠文化學習基地。組織開展大型孝道文化、二十四農耕文化、書法攝影繪畫展覽等主題文化體驗活動，不定期舉辦民俗活動，使之形成文化縈繞、旅游促進、融合發(fā)展的文旅特色村落。
（三）加強要素融合，促進各業(yè)態(tài)協(xié)調發(fā)展
以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“三品一標”認證和管理為抓手，探索建立農產品產地環(huán)境、生產過程、加工流通、消費全程可追溯體系，促進區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌三者有機融合。積極培育現代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建立以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農場為基礎、專業(yè)合作社為紐帶，要素、產業(yè)、利益緊密連接，生產、加工、服務一體化的新型農業(yè)經營組織聯(lián)盟。
