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《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-11 點擊：次
近日，《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。《規(guī)劃》提出發(fā)展目標，到2025年，“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，先進制造業(yè)強市建設(shè)取得突破性進展，規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到70%，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，經(jīng)濟總量達到1.4萬億元以上。
數(shù)說
到2025年——
“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成
先進制造業(yè)強市建設(shè)取得突破性進展
經(jīng)濟總量達到1.4萬億元以上
逐步形成“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)空間布局
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大
規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元
形成6個千億級產(chǎn)業(yè)集群
“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益走在西部前列
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升
新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個
新增省級以上專精特新企業(yè)500個、省級以上質(zhì)量標桿企業(yè)30個
規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到2300家
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量達到3萬家
產(chǎn)業(yè)開放度明顯提高
跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破150億元
國際航線達到120條
陸港集裝箱吞吐量達到40萬標箱
中歐班列長安號高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階
大力實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到2000個
省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量達到30個
國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到12000個
打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢
數(shù)字經(jīng)濟成為西安經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁引擎
全市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達7000億元
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上
到2025年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭達到3∶33∶64
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，我市將緊扣新時代追趕超越“五項要求”，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略任務(wù)，全面推行“畝均論英雄”綜合改革和“鏈長制”，實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，以全面提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力為目標，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，聚焦促進兩鏈融合、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以“6+5+6+1”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭達到3∶33∶64。工業(yè)增加值占GDP比重達到25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例達到50%；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到40%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重進一步提升；文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到16%；產(chǎn)業(yè)布局不斷明晰，形成8個產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的千億級產(chǎn)業(yè)集群；實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，單位工業(yè)增加值能耗累計降低13.5%。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。到2025年，規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，形成6個千億級產(chǎn)業(yè)集群；新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入超過5000億元；文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1000億元；“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益走在西部前列，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。到2025年，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個；新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心630個、市級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)145個；新增省級以上專精特新企業(yè)500個、省級以上質(zhì)量標桿企業(yè)30個、工業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)20個；新增兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)150個、西安工業(yè)云平臺注冊企業(yè)16000個；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到2300家；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量達到3萬家。
產(chǎn)業(yè)開放度明顯提高。到2025年，服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實現(xiàn)飛躍發(fā)展，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破150億元，交通樞紐功能優(yōu)勢更加突出，國際航線達到120條，實際利用外資額達到100億美元，陸港集裝箱吞吐量達到40萬標箱，中歐班列長安號高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
改善“一老一小”等重點人群健康服務(wù)
《規(guī)劃》提出了未來幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。其中，堅持以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，注重用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做大做強做優(yōu)，加快推動先進制造業(yè)集群化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到2000個，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量達到30個，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到12000個。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元并進、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有力支撐的先進制造業(yè)發(fā)展格局。
完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，全面推進西安服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集聚發(fā)展。以滿足人民日益增長的美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點建立以現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。擴大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給，改善“一老一小”等重點人群健康服務(wù)，積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老健康托育服務(wù)體系和健康支撐體系。
大力發(fā)展以醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等為主的覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的大健康產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，豐富傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式。
促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)相互融合，推動國際消費中心城市、絲路金融中心等建設(shè)。推動質(zhì)量品牌提升，完善西安制造、西安服務(wù)、西安工程等一批重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的地方標準，建立健全品牌培育服務(wù)體系。加強開放合作引領(lǐng)，發(fā)揮大西安都市圈核心帶動作用，加快推動關(guān)中平原城市群間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，緊密對接京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)域，促進城市群間服務(wù)資源互通共享。
到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達到8960億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過4000億元，全市服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到21萬元/人，入選中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)達到8-10家。
文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，旅游業(yè)總收入超過5000億元，全市規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達到950個，建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個，形成產(chǎn)業(yè)要素齊備、融合效應(yīng)集聚、高質(zhì)量發(fā)展的文旅融合發(fā)展格局。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在370萬噸左右，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到15個以上。
打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟成為西安經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁引擎，全市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達7000億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上，推動數(shù)字經(jīng)濟更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
逐步形成“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)空間布局
在空間布局方面，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)空間布局與城市功能匹配的關(guān)系，形成“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的發(fā)展態(tài)勢，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
其中“一核”：指位于城市空間中心的文旅商貿(mào)核心。主要包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)部分區(qū)域，形成以文化旅游、商貿(mào)服務(wù)為主的城市文旅商貿(mào)核心區(qū)，優(yōu)化中心城市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。
“三帶”：指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以高新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含高新區(qū)、航天基地、西咸新區(qū)（灃東新城、灃西新城）等區(qū)域。重點發(fā)展電子信息、食品和生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
——先進制造產(chǎn)業(yè)帶以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，主要包含經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)（秦漢新城、涇河新城）、高陵區(qū)、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等區(qū)域。重點發(fā)展汽車、高端裝備、航空產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)帶以曲江新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含曲江新區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、藍田縣等區(qū)域。主要發(fā)展文化旅游、會議會展、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。
“一通道”：指從空港新城連接高鐵新城到國際港務(wù)區(qū)的國際物流大通道。主要發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟。
“多板塊”：指立足資源稟賦和現(xiàn)實需求，形成分布于“一核三帶一通道”區(qū)域及其外圍的多個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，形成各區(qū)域“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的格局。
并明晰各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)和富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展的重點方向，針對規(guī)劃雷同、重復(fù)建設(shè)、盲目競爭、定位不清等問題，堅持優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展、資源開發(fā)和發(fā)展需求、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時修訂原則，對文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)及健康服務(wù)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制，建設(shè)形成各區(qū)域各具特色、布局合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
此外，在市重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，推行實施“鏈長制”，積極承接省上23條重點產(chǎn)業(yè)鏈中涉及我市的產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌安排部署全市19條重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的重大政策、重大項目和重點工作，督促指導(dǎo)有關(guān)重要事項的落實。
由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立全市重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目評估和統(tǒng)籌機制，對招商引資項目進行全方位評估。對簽約項目要加大跟蹤落地力度，對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的招商項目，優(yōu)先供地，優(yōu)先辦理手續(xù)，市級財政、稅收等優(yōu)惠政策給予重點扶持；對不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的，原則上不享受各項優(yōu)惠政策。
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