陜西省加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

 

　　（2021—2025年）

 

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署和《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，深入實施數(shù)字陜西戰(zhàn)略，加快推動我省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。

 

　　堅持創(chuàng)新引領，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，以實施“五大工程”為抓手，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，做強數(shù)字技術應用業(yè)，培育數(shù)據(jù)要素驅動業(yè)，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)營造健康數(shù)字生態(tài)，打造西部數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為全省高質量發(fā)展提供有力支撐。

 

　?。ǘ┌l(fā)展目標。

 

　　到2023年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過8%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為推動我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。

 

　　到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，整體發(fā)展水平西部領先。

 

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。電子信息制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到3300億元，軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到5000億元，建成國內(nèi)有重要影響力的大數(shù)據(jù)、集成電路、軟件和信息服務、光子等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平顯著提高。

 

　　——數(shù)字化轉型成效明顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率達到45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過60%，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)超過60，網(wǎng)絡化、智能化、個性化生產(chǎn)方式在重點領域得到深度應用，培育一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)。

 

　　——數(shù)字生態(tài)更加完善。建成一批對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有重大支撐作用的新型基礎設施和公共服務平臺。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備連接數(shù)達到100萬個，通信網(wǎng)絡終端連接數(shù)超過1.6億個，第五代移動通信（5G）技術在工業(yè)領域深度應用。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）加強數(shù)字技術創(chuàng)新應用。

 

　　1．加強關鍵數(shù)字技術研究。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺和高校、科研院所創(chuàng)新資源，運用完善“揭榜掛帥”科研攻關機制，集中攻克新型大帶寬信號處理、大容量存儲器設計、高端數(shù)控系統(tǒng)、三維設計、機械加工工藝仿真分析軟件等一批關鍵核心數(shù)字技術，前瞻布局第六代移動通信（6G）、太赫茲通信、類腦計算、神經(jīng)芯片等前沿技術。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

 

　　2．加快數(shù)字技術賦能應用。深入推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術在文旅、農(nóng)業(yè)、物流、電商、金融、康養(yǎng)等領域的融合應用，開發(fā)一批數(shù)字技術應用行業(yè)解決方案。積極開展智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧養(yǎng)老等數(shù)字技術創(chuàng)新應用試點，分領域分區(qū)域打造一批行業(yè)應用樣板。（省民政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行西安分行等按職責分工負責）

 

　?。ǘ汛髷?shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。

 

　　深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動半導體及集成電路、新型顯示、智能終端、太陽能光伏、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器、增材制造、光子、民用無人機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)加快發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。到2025年，將陜西打造成為全國重要的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳配合）

 

　　（三）做強數(shù)字技術應用業(yè)。

 

　　1．大數(shù)據(jù)與云計算。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、新型智慧城市建設為主戰(zhàn)場，挖掘和培育大數(shù)據(jù)應用場景，推進大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生服務等領域融合應用。強化云計算示范應用，大力推動政務云、行業(yè)云發(fā)展。建設細分領域云服務平臺，開發(fā)定制化云服務產(chǎn)品。培育一批大數(shù)據(jù)、云計算及網(wǎng)絡安全龍頭企業(yè)，重點推進大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省政務大數(shù)據(jù)局配合）

 

　　2．人工智能。加大人工智能（AI）芯片、硬件產(chǎn)品研發(fā)，促進“5G+云+AI”深度融合。推進人工智能領域創(chuàng)新平臺建設，積極謀劃一批“AI+”賦能合作項目，支持“AI+”裝備制造、教育等應用項目推廣。加快建設西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。到2025年，打造30個人工智能典型行業(yè)示范應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

 

　　3．軟件和信息技術服務。依托龍頭企業(yè)，重點發(fā)展面向人工智能的操作系統(tǒng)、開發(fā)工具及開源軟件開發(fā)平臺等基礎軟件。大力發(fā)展航空航天、軌道交通、能源、醫(yī)療、教育、金融等領域的基礎工業(yè)軟件、通用軟件、行業(yè)軟件和嵌入式應用軟件。支持信息咨詢設計、軟件開發(fā)與測試、信息系統(tǒng)集成、運行維護、信息技術培訓等企業(yè)發(fā)展壯大。支持西安市建設“中國軟件名城”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）

 

　　4．北斗及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)多領域應用和產(chǎn)業(yè)化集聚，加快北斗服務在國土資源利用、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的規(guī)?；瘧谩Ｍ七M國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心陜西分中心、銅川國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)工程應用示范基地等項目建設，支撐北斗及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2025年，構建20個典型北斗衛(wèi)星應用場景。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

 

　　（四）培育數(shù)據(jù)要素驅動業(yè)。

 

　　1．平臺經(jīng)濟。按照政府引導、市場運作的方式，支持煤炭、地質、汽車、醫(yī)藥、化工等領域優(yōu)勢企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，打造協(xié)同制造平臺、電商平臺、物流平臺；大力發(fā)展線上線下結合、跨界業(yè)務融合新模式，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、健康等領域建設生活服務平臺。健全平臺經(jīng)濟政策體系，彌補規(guī)則空白和漏洞，強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

 

　　2．信息消費。鼓勵企業(yè)發(fā)展面向高端定制化應用場景的智能家居“產(chǎn)品+服務”模式，推廣新型數(shù)字家庭產(chǎn)品，支持普及面向中低收入人群的經(jīng)濟適用移動智能終端、智能可穿戴設備等信息終端。圍繞出版?zhèn)髅?、知識服務、影視娛樂、動漫游戲等領域，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)與增值服務，拓展數(shù)字創(chuàng)意新服務、新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹┩苿又圃鞓I(yè)數(shù)字化轉型。

 

　　推進行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及應用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。有序推進企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標和數(shù)據(jù)管理能力成熟度、智能制造能力成熟度等評估工作，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。健全云服務體系，豐富云化產(chǎn)品和解決方案。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局配合）

 

　?。┡嘤龜?shù)據(jù)要素市場。

 

　　建立數(shù)據(jù)確權、價值評估、交易流通、數(shù)據(jù)傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護和利用制度。推動陜西數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺建設，構建規(guī)范化數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易渠道。推進政府數(shù)據(jù)開放共享平臺建設，支持大型工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)與公共數(shù)據(jù)運營機構合作，開展數(shù)據(jù)匯聚與融合應用試點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)合作新模式。（省工業(yè)和信息化廳、省政務大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

 

　　三、重大工程

 

　?。ㄒ唬?shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程。

 

　　1．新型智慧城市建設試點推廣。制定陜西省新型智慧城市試點建設指導意見和智慧城市最小系統(tǒng)建設指南，選取3-5個城市，試點開展物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、城市數(shù)據(jù)大腦建設和數(shù)據(jù)要素流通服務體系開發(fā)，并進行考核評價和授牌獎勵。及時總結推廣試點經(jīng)驗，重點打造2-3個數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營新型智慧城市樣板。持續(xù)開展新型智慧城市建設評價工作，發(fā)布年度評價報告和典型應用案例。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政務大數(shù)據(jù)局配合）

 

　　2．培育大數(shù)據(jù)應用場景。面向工業(yè)數(shù)字化轉型、重點行業(yè)領域大數(shù)據(jù)應用、智慧城市建設大數(shù)據(jù)應用等領域，開展數(shù)字化典型應用場景評選和授牌獎勵。到2023年，培育50個典型應用場景，2025年達到100個以上。（省工業(yè)和信息化廳負責）

 

　　3．建設數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市。搭建陜西數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺，遴選優(yōu)秀大數(shù)據(jù)場景化應用案例，多形式開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品、算法、數(shù)字軟件、解決方案及存儲能力、計算能力的供需對接，積極探索新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易方式。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省政務大數(shù)據(jù)局配合）

 

　　4．深入開展數(shù)據(jù)管理能力評估貫標。推廣《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM）國家標準，引導企業(yè)提升數(shù)據(jù)規(guī)范管理和開發(fā)利用水平。對首次通過DCMM認證的企業(yè)進行獎勵。（省工業(yè)和信息化廳負責）

 

　?。ǘ┢脚_經(jīng)濟發(fā)展工程。

 

　　1．建設區(qū)域平臺。結合各市（區(qū)）新型智慧城市建設實際，支持有條件的市（區(qū)）建設城市物聯(lián)感知、人工智能應用基礎、區(qū)塊鏈賦能、城市信息模型等區(qū)域公共支撐平臺，為政務服務、城市管理、便民服務提供數(shù)字技術基礎支撐。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政務大數(shù)據(jù)局配合）

 

　　2．建設行業(yè)平臺。持續(xù)推進“煤亮子”、天行健車聯(lián)網(wǎng)、“第一眼”、智慧物流、智能制造公共服務等行業(yè)平臺建設和升級，提高資源配置效率，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委配合）

 

　?。ㄈ┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程。

 

　　1．推動企業(yè)“上云上平臺”。大力推動中小企業(yè)按需租用存儲、計算、網(wǎng)絡等云資源，主動應用設計、生產(chǎn)、營銷、辦公、財務等云上軟件和數(shù)據(jù)服務，加快數(shù)字化轉型步伐。探索發(fā)布設備上云績效榜單和相關指數(shù)，引導企業(yè)有序規(guī)范推動重點工業(yè)設備上云。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局配合）

 

　　2．推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。推進省屬國有企業(yè)建設一批企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持重點國有企業(yè)成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，推進西安、榆林特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設一批區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)協(xié)同平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙碳”平臺?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、相關市（區(qū)）政府配合〕

 

　　3．加速標識解析規(guī)模應用推廣。深化標識在設計、生產(chǎn)、服務等環(huán)節(jié)應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。到2025年，建成6個行業(yè)標識解析二級節(jié)點，新增標識注冊量不少于2億。（省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委配合）

 

　　4．培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景。面向電子信息、裝備制造、電力、采礦、鋼鐵等重點行業(yè)，打造協(xié)同研發(fā)設計、遠程設備操控、柔性生產(chǎn)制造、機器視覺質檢、設備故障診斷、廠區(qū)智能物流、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，引領5G技術在垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┲悄芄S建設工程。

 

　　1．開展評估診斷和對標引導。組織企業(yè)開展兩化融合自評估自診斷自對標和智能制造能力成熟度評估。到2025年，全省通過兩化融合管理體系貫標企業(yè)總數(shù)超過300家，參與數(shù)字化轉型評估診斷企業(yè)超過3500家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

 

　　2．積極推進智能工廠建設。參照國家有關智能制造評價指標體系，制定智能工廠建設標準要素。聚焦能源化工、航空航天、高端裝備、汽車及零部件等重點領域，每年遴選一批智能工廠納入重點培育種子庫。發(fā)揮專家服務團隊和第三方專業(yè)機構作用，對重點培育入庫工廠開展診斷服務。開展省級智能工廠（數(shù)字化車間）認定工作，面向全省推廣優(yōu)秀案例。（省工業(yè)和信息化廳負責）

 

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)大腦建設工程。

 

　　1．產(chǎn)業(yè)大腦建設試點。選擇2-3個數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)開展試點，制定服務目錄體系及指標體系，搭建產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)庫，建設產(chǎn)業(yè)大腦平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)運營狀態(tài)數(shù)據(jù)采集、跟蹤和分析。到2023年，初步建成2-3個產(chǎn)業(yè)大腦平臺。（省工業(yè)和信息化廳負責）

 

　　2．產(chǎn)業(yè)大腦建設推廣。迭代升級產(chǎn)業(yè)大腦平臺功能，推進政府端和企業(yè)端數(shù)據(jù)交換，進一步完善產(chǎn)業(yè)大腦建設指標體系和標準規(guī)范，形成建設指南。面向重點產(chǎn)業(yè)鏈，推廣產(chǎn)業(yè)大腦平臺，開展多元數(shù)據(jù)融合應用。到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大腦平臺規(guī)模化使用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省政務大數(shù)據(jù)局配合）

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

 

　?。ǘ┙∪叻ㄒ?guī)。

 

　　加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域地方性立法工作，推動出臺陜西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例。按照《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》（國家統(tǒng)計局令第33號）有關要求，積極開展監(jiān)測分析，探索構建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省統(tǒng)計局、省政務大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

 

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。

 

　　統(tǒng)籌利用省級工業(yè)轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點領域、重大項目和應用示范的支持力度。發(fā)揮投資基金引導作用，引導社會資本投向數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資等金融產(chǎn)品服務，大力支持企業(yè)上市。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┩晟粕鷳B(tài)體系。

 

　　鼓勵成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)細分領域協(xié)會，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托陜西區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、陜西華為聯(lián)合學院等組織定期開展技術交流、項目對接及培訓。支持辦好“西部數(shù)字經(jīng)濟博覽會”等活動，搭建合作交流平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳按職責分工負責）

 

　　（五）大力培養(yǎng)人才。

 

　　支持省內(nèi)重點高校開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域的新工科建設，促進計算機科學、數(shù)據(jù)分析與其他學科間的交叉融合。推動數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)與科研院所共建人才實訓基地，加大復合型、實用型數(shù)字人才培養(yǎng)力度。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

 

　　（六）強化數(shù)據(jù)安全。

 

　　完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。健全數(shù)據(jù)安全風險評估、信息共享、監(jiān)測預警和應急處置機制。制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省政務大數(shù)據(jù)局配合）