在新一輪人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展、企業(yè)實(shí)力不斷壯大、載體建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)、政策環(huán)境日益完善，形成了人工智能產(chǎn)業(yè)與智能電網(wǎng)、腦科學(xué)產(chǎn)業(yè)疊加發(fā)力，基礎(chǔ)研究扎實(shí)的發(fā)展特點(diǎn)。當(dāng)前，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)尚有短板、產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比尚低兩個(gè)短板，且我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問(wèn)題也影響著南京市人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。面向未來(lái)，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)底層創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新加速發(fā)展。

 

　　一、基本情況

 

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展

 

　　2019年，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)

 

　　產(chǎn)品和服務(wù)收入約80億元，排名進(jìn)入全國(guó)前十，其中，中國(guó)（南京）智谷集聚人工智能企業(yè)240余家，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模700多億元。根據(jù)《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》，2020年，南京市培育人工智能核心領(lǐng)域領(lǐng)軍型企業(yè)30家，集聚人工智能研發(fā)及應(yīng)用企業(yè)300家，全市人工智能軟件、產(chǎn)品和服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元。到2025年，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元。

 

　　（二）企業(yè)實(shí)力不斷壯大

 

　　南京人工智能產(chǎn)業(yè)已形成“基礎(chǔ)支撐層、技術(shù)產(chǎn)品層和應(yīng)用示范層”全覆蓋格局，并且在智能傳感器、芯片、機(jī)器人等領(lǐng)域形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。南京市培

 

　　育了國(guó)電南瑞、地平線、億嘉和等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引進(jìn)了科大訊飛、曠視科技、字節(jié)跳動(dòng)等一批人工智能技術(shù)水平突出的企業(yè)。新冠疫情防控期間，南京市涌現(xiàn)出硅基智能的AI智慧回訪平臺(tái)、云問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的疫情防控問(wèn)詢服務(wù)機(jī)器人、小視科技的疫情智能防控管理平臺(tái)等優(yōu)秀產(chǎn)品服務(wù)。58件產(chǎn)品被推薦到由工信部指導(dǎo)建設(shè)的全國(guó)人工智能支撐新冠肺炎疫情防控信息平臺(tái)，產(chǎn)品數(shù)量在全國(guó)城市排名第2位。

 

　?。ㄈ┹d體建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

 

　　南京市正在構(gòu)建串聯(lián)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、協(xié)同研發(fā)等一系列服務(wù)的綜合人工智能載體。中國(guó)（南京）智谷原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)凸顯，擁有高等院校、科研院所28家，匯聚了南京圖靈人工智能研究院、南京高等人工智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家，創(chuàng)新資源富集。國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（南京）中心落戶江北新區(qū)，儲(chǔ)備了多組學(xué)數(shù)據(jù)、循證醫(yī)學(xué)知識(shí)以及真實(shí)世界數(shù)據(jù)等強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源。騰訊大數(shù)據(jù)中心落戶江寧開(kāi)發(fā)區(qū)，作為騰訊華東乃至全國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展算力不足。

 

　?。ㄋ模┱攮h(huán)境日益完善

 

　　南京市連續(xù)多年出臺(tái)文件支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年12月底，南京市《關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，2025年將南京打造成為全球有影響力的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范城市。2018年，南京市出臺(tái)《南京市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展2018年重點(diǎn)工作實(shí)施方案》《南京市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。2019年6月，《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，到2025年，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省第一、全國(guó)前三、全球有影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

 

　　二、發(fā)展態(tài)勢(shì)

 

　　（一）優(yōu)勢(shì)

 

　　南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

 

　　一是產(chǎn)業(yè)疊加發(fā)力。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以應(yīng)用牽引反哺技術(shù)創(chuàng)新，與人工智能領(lǐng)域密切相關(guān)，已經(jīng)成為南京市重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)鏈之一。根據(jù)德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，AI領(lǐng)域TOP10專利權(quán)人中，國(guó)家電網(wǎng)位居第四位，其直屬單位南瑞集團(tuán)在智能感知、邊緣人工智能領(lǐng)域的核心技術(shù)突破和產(chǎn)品應(yīng)用已取得一定成績(jī)，與南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力。此外，南京市積極布局腦科學(xué)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為南京市人工智能產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的想象空間。

 

　　二是基礎(chǔ)研究扎實(shí)。南京市人才投入、科教資源位于全國(guó)前列。根據(jù)《中國(guó)人工智能發(fā)展報(bào)告2018》顯示，南京電子技術(shù)研究所、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)均入圍中國(guó)人工智能人才投入量前20。

 

　　此外，中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)作為主要人才投入機(jī)構(gòu)，已在南京落地四家單位。根據(jù)《2020中國(guó)智能城市指數(shù)》，南京市研究排名第三，超過(guò)杭州、上海。2021年7月，科技部復(fù)函支持南京市建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市，也為智力密集型人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)豐沃的創(chuàng)新土壤。

 

　　（二）劣勢(shì)

 

　　與此同時(shí)，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的劣勢(shì)方面。

 

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)尚有短板。與合肥相比，企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)不夠突出，與上海相比，產(chǎn)業(yè)鏈布局又不夠全面。悉尼大學(xué)《2020中國(guó)智能城市指數(shù)》企業(yè)維度排名也顯示，南京市還未形成大規(guī)模的人工智能高新技術(shù)企業(yè)集聚，企業(yè)招引尚有較大空間。

 

　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比尚低。根據(jù)深圳市人工智能協(xié)會(huì)《2021人工智能發(fā)展白皮書》，2020年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3251億元，同期南京市人工智能軟件、產(chǎn)品和服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，占比僅約3.08%，核心產(chǎn)業(yè)不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

 

　　我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備某些共性特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也影響著南京市人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。例如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)的不健全，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新停留在調(diào)調(diào)參數(shù)、打打標(biāo)簽的淺顯層面，甚至引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣。

 

　　AILab的發(fā)展低潮從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，市場(chǎng)主體對(duì)商業(yè)利益的追逐，一方面可能帶來(lái)以商業(yè)模式驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，但另一方面也可能帶來(lái)目光短視、急功近利，從而浪費(fèi)大量人力、資金投入，損害創(chuàng)新環(huán)境。除此以外，我國(guó)人工智能學(xué)習(xí)框架依賴于國(guó)外開(kāi)源、芯片制造與設(shè)計(jì)能力不匹配，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和扶持力度薄弱等問(wèn)題，直接影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和收益。

 

　　三、發(fā)展展望

 

　　趨勢(shì)一：以算法芯片為代表的底層創(chuàng)新和以腦科學(xué)為代表的前沿創(chuàng)新加速發(fā)展

 

　　南京市高度關(guān)注人工智能的基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域?！赌暇┦袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，重點(diǎn)突破人工智能基礎(chǔ)軟件、算法芯片、處理框架等技術(shù)?！妒姓P(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)理論、核心算法、傳感芯片、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。依托智能計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、“AI+”領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)施等人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住“建設(shè)先進(jìn)工藝晶圓制造、特色工藝集成電路制造基地”等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)基礎(chǔ)研發(fā)的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。

 

　　同時(shí)，“江蘇大腦計(jì)劃”啟動(dòng)后，一系列腦科學(xué)研究在南京蓬勃興起。2019年1月，江北新區(qū)率先開(kāi)展腦科學(xué)研究，與北京大學(xué)合作共建北京大學(xué)分子醫(yī)學(xué)南京轉(zhuǎn)化研究院；2019年7月，歐洲藍(lán)腦計(jì)劃(BlueBrainProject)和東南大學(xué)在南京簽署合作協(xié)議，基于神經(jīng)元形態(tài)學(xué)研究和腦模擬實(shí)現(xiàn)全腦重建，為類腦智能提供基礎(chǔ)；2020年12月，南京腦觀象臺(tái)正式揭牌，為重大項(xiàng)目研發(fā)提供公共技術(shù)服務(wù)；2021年，腦科學(xué)與類腦智能創(chuàng)新中心落地，致力于開(kāi)展?jié)h語(yǔ)言腦功能解碼研究。可以預(yù)見(jiàn)，腦科學(xué)前沿創(chuàng)新將保持穩(wěn)步發(fā)展，有望塑造細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

 

　　趨勢(shì)二：智能制造和智慧醫(yī)療場(chǎng)景牽引力不斷增強(qiáng)

 

　　南京都市圈具有優(yōu)良的工業(yè)基礎(chǔ)，加之老齡化人口不斷增多，在工廠智能化替代和養(yǎng)老服務(wù)方面市場(chǎng)前景廣闊。

 

　　一是南京都市圈傳統(tǒng)材料、能源、家電、裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，車間工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)資源亟待挖掘，小微企業(yè)信息化任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，國(guó)家提出雙碳目標(biāo)以及沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要求，在上述背景中，各地積極探索可持續(xù)、高質(zhì)量的智能制造發(fā)展模式，而人工智能推動(dòng)的下一代工業(yè)機(jī)器人正是實(shí)現(xiàn)智能制造的基礎(chǔ)。根據(jù)南京市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，南京市工業(yè)機(jī)器人2020年產(chǎn)量10005套，同比增長(zhǎng)39%，增速是同期全國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增速的兩倍。2021年，南京市舉辦首屆中國(guó)力觸覺(jué)技術(shù)與應(yīng)用會(huì)議，賦能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，伴隨著工業(yè)機(jī)器人泛在互聯(lián)、云端融合、智能服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字化生產(chǎn)場(chǎng)景將大力推動(dòng)南京市人工智能產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)化。

 

　　二是南京都市圈擁有6.6萬(wàn)平方公里土地面積，3500萬(wàn)常住人口（2019年末數(shù)據(jù)），除南京外，各地65周歲以上老年人口占比接近或超過(guò)15%，人口老齡化趨勢(shì)明顯。老年人對(duì)日常生活輔助和陪伴、隨叫隨到的醫(yī)療需求突出，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)廣闊，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)上揚(yáng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年6月，中國(guó)（南京）智谷發(fā)布20款“AI+生物醫(yī)藥”產(chǎn)品，

 

　　簽約8個(gè)生物醫(yī)藥類合作項(xiàng)目，致力于將自然語(yǔ)言理解、計(jì)算機(jī)視覺(jué)應(yīng)用于醫(yī)藥研發(fā)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大背景中，都市圈綠色食品、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都將與“AI+”緊密結(jié)合，共同探索更加高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

 

　　趨勢(shì)三：“專精特新”型人工智能初創(chuàng)企業(yè)簇團(tuán)涌現(xiàn)

 

　　一個(gè)現(xiàn)象是，南京市軟件企業(yè)數(shù)量眾多，雖然長(zhǎng)期存在缺少龍頭企業(yè)的問(wèn)題，仍然創(chuàng)造了2020年全國(guó)副省級(jí)中心城市軟件業(yè)務(wù)收入第二名的成績(jī)。而根據(jù)《2018年南京市、各板塊及國(guó)家雙創(chuàng)示范基地雙創(chuàng)指數(shù)研究報(bào)告》，南京市雙創(chuàng)指數(shù)由2015年的69.50穩(wěn)步增長(zhǎng)至2018年的163.38。這些事實(shí)表明，南京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境適宜初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　2019年，中國(guó)（南京）智谷人工智能企業(yè)達(dá)到240家，新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，同比增長(zhǎng)21%。2020年新冠疫情期間，圖靈人工智能研究院孵化的精診科技、燧坤智能兩家企業(yè)推出新冠肺炎診療、冠狀病毒篩選人工智能平臺(tái)和技術(shù)，并應(yīng)用于多家臨床機(jī)構(gòu)、科研院所和生物醫(yī)藥企業(yè)。初創(chuàng)企業(yè)棲木智能的物流機(jī)器人承擔(dān)了發(fā)熱門診、隔離病區(qū)等院內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景下的無(wú)人化物資配送工作。目前，南京市人工智能產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)集聚態(tài)勢(shì)凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈格局仍在孕育，216平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為企業(yè)家提供支持?？梢灶A(yù)見(jiàn)，以“專業(yè)化、特色化、精細(xì)化”為方向的人工智能初創(chuàng)企業(yè)將加速孵化落地。

 

　　四、對(duì)策建議

 

　　建議一：構(gòu)建領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)

 

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)權(quán)益保障等方面的扶持力度，加快建設(shè)南京市人工智能產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，加強(qiáng)中小企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育。聚焦“一帶兩極”人工智能戰(zhàn)略布局區(qū)域，加快數(shù)字化車間、智慧診療、智能電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景落地。啟動(dòng)編制區(qū)域性人工智能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、評(píng)價(jià)推薦算法等人工智能技術(shù)規(guī)范化應(yīng)用。注重政策的連續(xù)性和系統(tǒng)性，保證重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政投入的合理性和可預(yù)期性。統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家、省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制舉措，激發(fā)科研人員、企業(yè)主體雙創(chuàng)活力。

 

　　建議二：瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究方向開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新

 

　　聚焦人工智能技術(shù)及其理念的迭代演進(jìn)規(guī)律，召開(kāi)專門性國(guó)際專家研討會(huì)，起草相關(guān)研究報(bào)告。面向社會(huì)征集人工智能基礎(chǔ)研究方向建議，圍繞技術(shù)影響力、可行性、應(yīng)用前景等方面形成相關(guān)建議報(bào)告。以專家、社會(huì)意見(jiàn)建議為參考，

 

　　區(qū)分基礎(chǔ)研究領(lǐng)域細(xì)分賽道，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目落地，與上海、合肥等地形成互相配合、互相支持的協(xié)同創(chuàng)新局面。建立支持人工智能研究的大數(shù)據(jù)體系，培育第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放、流動(dòng)。培育跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以龍頭企業(yè)、中小企業(yè)為“出題人”的多層次產(chǎn)學(xué)研賦能機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

 

　　建議三：瞄準(zhǔn)高價(jià)值、高成長(zhǎng)性企業(yè)大力招引

 

　　緊跟人工智能產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式變化，瞄準(zhǔn)人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，積極引入并壯大本地人工智能產(chǎn)業(yè)集群。舉辦人工智能獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以中國(guó)（南京）智谷為牽頭單位，定期開(kāi)展全市各級(jí)園區(qū)的招商引資、企業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，提高招商人員、企業(yè)服務(wù)人員的產(chǎn)業(yè)知識(shí)水平和敏感度。借鑒美國(guó)YCombinator的發(fā)展模式，發(fā)展不同類型、不同規(guī)模的科技企業(yè)加速器，為高成長(zhǎng)性企業(yè)提供一流的建筑空間、公共技術(shù)服務(wù)、人才激勵(lì)服務(wù)支撐，轉(zhuǎn)化本地領(lǐng)軍型企業(yè)。