近年，全國各地開始復(fù)制推廣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。由于鏈長制對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈招商起到了重大意義，連商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)都公開點贊產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，同時，包括浙江、江西、山東、河南、黑龍江、深圳、合肥、南京等全國多個省市也紛紛出臺了自己的鏈長制方案，以下是9大省市產(chǎn)業(yè)鏈核心思路。

 

　　01浙江方案：首創(chuàng)鏈長制，做強產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　作為率先提出“鏈長制”的經(jīng)濟大省，浙江“鏈長制”要求，各個開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，通過做好“九個一”機制（一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責任機制和一個產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃），實現(xiàn)“鞏固、增強、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　“九個一”機制，給開發(fā)區(qū)培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈提供了現(xiàn)實路徑；尤其是浙江提出“推動全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革”，而浙江的“鏈長制”就是對園區(qū)的重要變革；另一方面，相比于上海的強規(guī)劃，浙江園區(qū)由于民營經(jīng)濟的特點，從歷史上看，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的整合與規(guī)劃相對薄弱，在全球化的變革中，僅僅依靠民營經(jīng)濟已經(jīng)無法生存，“鏈長制”明確提出了要有一份產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，并用工作制度保障了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

 

　　02鏈長制江西方案：11位省領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”

 

　　2020年4月28日，江西出臺《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案》，11位省領(lǐng)導(dǎo)任14個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。與浙江推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強不同，江西的“鏈長制”重心在“穩(wěn)”。受疫情影響，一季度江西生產(chǎn)總值為5343.4億元，同比下降3.8%，經(jīng)濟下行壓力罕見；另一方面，江西產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接不暢，部分產(chǎn)業(yè)如銅、汽車、鋼鐵等運行困難，消費疲軟、利潤減少、資金緊張、信心不足等問題日益顯現(xiàn)。

 

　　因此，江西建立“鏈長制”，要求各地按照“一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門（責任人）、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式，由省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各種矛盾和困難的化解、企業(yè)的幫扶、市場的需求拉動、要素的保障等，有利于更好地調(diào)配資源，填補鏈條缺口，亦是對沖疫情影響、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的重大創(chuàng)新。

 

　　03鏈長制深圳方案：“鏈式服務(wù)”打造產(chǎn)業(yè)鏈集群和“鏈主”企業(yè)

 

　　2020年7月發(fā)布的《深圳市關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施（征求意見稿）》，深圳建立“鏈長制”，以實體制造業(yè)為重點，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群和“鏈主”企業(yè)，系統(tǒng)集成能力強、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用大、年產(chǎn)值不少于100億元的制造業(yè)企業(yè)作為鏈主企業(yè)重點支持。支持將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業(yè)，鼓勵其對產(chǎn)業(yè)空間進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。同時，深圳加大對制造業(yè)大集群、大項目和大企業(yè)的培育引進力度，進一步壯大制造業(yè)規(guī)模。努力打造先進制造業(yè)集聚地。從企業(yè)梯隊、總部企業(yè)、重大項目等幾個方面給與投資和用地支持。

 

　　合理區(qū)分“鏈長”與“鏈主“的權(quán)責關(guān)系“鏈主”與“鏈長”的關(guān)系，還是一個在資源配置中如何讓市場機制起決定性作用的同時更好地發(fā)揮政府作用的根本性問題。其中“鏈主”處于核心地位，能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個節(jié)點的活動，具有不可替代的作用，可以使整個產(chǎn)業(yè)鏈作為一個有機整體正常工作，但也可能處于自身利益阻礙整個產(chǎn)業(yè)鏈升級。

 

　　對于“鏈主”，深圳提出充分發(fā)揮其領(lǐng)航作用。支持其主導(dǎo)或參與國際、“一帶一路”區(qū)域、國際、行業(yè)標準的制定和修訂，鼓勵“鏈主”企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立地方標準、團體標準，引領(lǐng)地方關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。鼓勵“鏈主”企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制。

 

　　對于“鏈長”，主要職責在于梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)。制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點攻關(guān)項目清單，經(jīng)市政府審定后對清單項目給予重點支持。加強鏈式服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機制。并為“鏈主”企業(yè)提供服務(wù)支持，鼓勵產(chǎn)業(yè)空間進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。

 

　　04鏈長制河北方案：全省建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”

 

　　2020年10月12日，河北省出臺了《關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出全省建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，新布局一批省級高新區(qū)，建立國家高新區(qū)與省級有關(guān)部門“直通車”制度。繼續(xù)推動高新區(qū)調(diào)整完善主要負責同志兼任體制，支持選拔配備懂園區(qū)、懂產(chǎn)業(yè)、懂創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。推行全員聘任制，實行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘，形成人員能進能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制。

 

　　鼓勵高新區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換。高新區(qū)要深入推進新興產(chǎn)業(yè)“強鏈、補鏈、延鏈”工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，培育形成若干以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　05鏈長制河南方案：精準配套“新興產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展

 

　　2020年10月26日，河南省提出10個新興產(chǎn)業(yè)鏈是河南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點和著力點，圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則，成立由省級領(lǐng)導(dǎo)同志為鏈長，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責統(tǒng)籌推進的工作專班。構(gòu)建由一個機制和10個新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案組成的“1+10”工作體系，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)引進、政策支撐等方面初步顯現(xiàn)良好態(tài)勢。

 

　　06鏈長制山東方案：“1個圖譜”和“N張清單”

 

　　2020年7月2日山東省通過《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》中明確提出全面推行“鏈長制”，隨后省內(nèi)各地市陸續(xù)出臺具體措施，為鏈長制落地提供頂層政策保障。2021年1月再次提出，聚焦10個重點產(chǎn)業(yè)、35條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈展開深度解剖梳理，每條產(chǎn)業(yè)鏈形成“1個圖譜”和“N張清單”，以工程化、項目化的方法展開規(guī)劃設(shè)計。“1個圖譜”指精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“N張清單”指分別形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、鍛長板重點領(lǐng)域清單、補短板突破環(huán)節(jié)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、可對接的省外頭部企業(yè)清單、可對接的省內(nèi)外科研機構(gòu)清單、可對接的省內(nèi)外社會基金清單、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單、重點項目清單等。“‘1個圖譜’和‘N張清單’正式形成后，將為山東省市攜手‘雙招雙引’，精準實施一批強鏈補鏈項目提供具體抓手。

 

　　山東將聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點著重補齊補強，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系，確保關(guān)鍵時刻不掉鏈子；同時聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)精耕細作，以更多獨門絕技帶動增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。這個過程中，山東將分行業(yè)打造一批規(guī)模大、技術(shù)強、品牌響的“領(lǐng)航型”企業(yè)，并啟動新一輪中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導(dǎo)中小企業(yè)加強與“領(lǐng)航型”企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，促進大中小企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、互通供應(yīng)鏈。以此為基礎(chǔ)，今年，全省將再培育特色產(chǎn)業(yè)集群20個左右，支持濰坊動力裝備、濟南萊蕪綠色智造、青島軌道交通裝備、青島智慧家居等爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。

 

　　07鏈長制黑龍江方案：分層級確定本級重點產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　2021年2月，黑龍江將實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“鏈長制”旨在貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準發(fā)力，形成長效機制。

 

　　黑龍江現(xiàn)有石化、玉米加工、生物醫(yī)藥、石墨、汽車、航空航天、新型智能裝備制造等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，將由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總鏈長，副省長擔任鏈長。各市(地)、經(jīng)濟功能區(qū)分層級確定本級重點產(chǎn)業(yè)鏈，一體化推進。

 

　　2021年，黑龍江省將依托“鏈長制”，加快15個千億級產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模、提檔次，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造成支柱產(chǎn)業(yè)，同時培育汽車等高端制造業(yè)集群，推進石墨等碳基材料向中高端邁進，支持哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　08鏈長制合肥方案：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”

 

　　2020年6月，合肥市在全市范圍內(nèi)推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制。“鏈長”的主要任務(wù)包括完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求，提出支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，研究建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)庫，協(xié)調(diào)推進重點項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建立常態(tài)化服務(wù)機制。

 

　　為做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，確保最大限度克服疫情影響，該市印發(fā)《合肥市做好“六穩(wěn)”“六保”抓細抓實經(jīng)濟發(fā)展工作“123+10”行動方案》，實施“123+10”行動，即堅定一個目標、構(gòu)建兩個體系、建立三項機制、實施十大措施。為此，合肥市探索實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，擬從市級層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機制，合力解決企業(yè)遇到的困難和問題，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，讓企業(yè)串珠成鏈，形成“鏈條”規(guī)模，做足、做好產(chǎn)業(yè)“鏈”文章。

 

　　以鏈長制為抓手，合肥市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，梳理出集成電路、新型顯示、創(chuàng)意文化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能家電、新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車、光伏及新能源、高端裝備及新材料、人工智能、量子產(chǎn)業(yè)等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，由市委市政府相關(guān)負責同志擔任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

 

　　09鏈長制南京方案：四個一工作推進機制

 

　　2020年7月，南京市委市政府召開新聞發(fā)布會公布《南京市推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。在“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，聚焦軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等八大產(chǎn)業(yè)，提出全面實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動八大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右，力爭到2025年，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進制造業(yè)體系，打造若干全國有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

　　為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標，南京全面實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，每月對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進行專題研究和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項，著力形成“四個一工作推進機制”：一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個工作專班，一位專班負責人。

 

　　市工信局牽頭抓好軟件和人工智能、新能源汽車、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　市發(fā)改委牽頭抓好集成電路、軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　市科技局牽頭抓好新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　市投促局牽頭抓好智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；

 

　　各部門發(fā)揮全市齊抓共推產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作合力，重點攻關(guān)九大任務(wù)。

 

　　打造產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)方面：

 

　　針對每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3-5個聚焦細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，加強重點調(diào)度和扶持，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

 

　　培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)方面：

 

　　每個產(chǎn)業(yè)鏈梳理30個左右重點企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務(wù)，推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

 

　　拓展推廣應(yīng)用場景方面：

 

　　定期發(fā)布示范應(yīng)用場景，制定發(fā)布《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場競爭的機會。