農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化示范基地創(chuàng)建的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

 

　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化是貫徹落實中央一號文件精神，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標(biāo)”發(fā)展的重要舉措。按照《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》有關(guān)部署，依據(jù)第三批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化示范基地(以下簡稱“示范基地”)創(chuàng)建，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準化示范項目管理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”等重要要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”為路徑，以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”為導(dǎo)向，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，高標(biāo)準創(chuàng)建一批示范基地，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化模式和協(xié)同推進機制，加快培育按標(biāo)生產(chǎn)主體，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

　　(二)總體目標(biāo)。到“十四五”末，在全國創(chuàng)建300個左右國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化示范基地，打造標(biāo)準化引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力提升的發(fā)展典型和兩個“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展的示范樣板。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　(一)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系。以產(chǎn)品為主線，以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進融合發(fā)展為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展標(biāo)準梳理、比對分析和跟蹤評價。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標(biāo)識、分等分級、品牌營銷等方面標(biāo)準的制修訂，著力構(gòu)建布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系。

 

　　(二)提升基地按標(biāo)生產(chǎn)能力。建立健全基地標(biāo)準化制度體系和實施激勵機制。支持基地開展生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮等環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準化改造，改善標(biāo)準化生產(chǎn)條件。推行綠色生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)模式，制定與技術(shù)模式相配套的標(biāo)準綜合體，編制簡明易懂的模式圖、明白紙和風(fēng)險管控手冊。建立標(biāo)準化專家隊伍，開展標(biāo)準宣貫培訓(xùn)，推動標(biāo)準規(guī)程“進企入戶”。構(gòu)建產(chǎn)加銷一體的全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升各環(huán)節(jié)數(shù)字化、標(biāo)準化水平。

 

　　(三)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化生產(chǎn)者主體責(zé)任，加強產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用管理。建立生產(chǎn)記錄制度，完善農(nóng)事操作和種養(yǎng)殖用藥記錄檔案，建立基地內(nèi)檢員隊伍，落實自控自檢要求，規(guī)范出具承諾達標(biāo)合格證。推行質(zhì)量追溯和信用管理，推動建立信息化質(zhì)量控制體系。實施網(wǎng)格化管理，加強基地日常巡查檢查，鼓勵基地設(shè)立標(biāo)牌，明示種養(yǎng)品種、地域范圍、技術(shù)模式、責(zé)任主體等內(nèi)容，推動質(zhì)量安全情況公示上墻。

 

　　(四)打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。以綠色、有機、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品為重點，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)體系，開展特征品質(zhì)指標(biāo)檢測與評價，推動分等分級和包裝標(biāo)識。打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)批、商超、電商、餐飲、集采等單位與基地對接，培育專業(yè)化市場，建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。

 

　　(五)提升輻射帶動作用和綜合效益。支持基地采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等模式，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，帶動區(qū)域標(biāo)準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級。開展專業(yè)化全程化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，將小農(nóng)戶納入標(biāo)準化生產(chǎn)體系，建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民增收，鞏固脫貧攻堅成果。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育標(biāo)準化領(lǐng)軍主體，促進標(biāo)準與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、服務(wù)深度融合，提升經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

 

　　三、組織管理

 

　　示范基地采取“先創(chuàng)建、后認定、再推廣”形式，在各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)認定并授牌一批示范基地，在全國示范推廣。

 

　　(一)創(chuàng)建主體

 

　　示范基地采取“基地單位+技術(shù)單位+主管單位”聯(lián)合創(chuàng)建模式，原則上由基地單位牽頭申報?；貑挝豢蔀樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟、科研推廣機構(gòu)等；技術(shù)單位為具有較強的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準制定、示范推廣能力的有關(guān)科研和推廣單位；主管單位為基地單位所在市、縣級政府或相關(guān)部門。鼓勵在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢的多家主體聯(lián)合申報。申報基本要求如下。

 

　　一是申報主體應(yīng)具有獨立法人資格，資質(zhì)良好，近兩年內(nèi)無違法行為。二是應(yīng)選擇1個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的主導(dǎo)產(chǎn)品進行申報。原則上，種植規(guī)模不低于5000畝，畜禽養(yǎng)殖不低于5萬頭豬當(dāng)量，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不低于3000畝。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以適當(dāng)放寬條件。三是申報基地產(chǎn)業(yè)布局合理，覆蓋產(chǎn)加銷全鏈條，總產(chǎn)值8000萬以上，一產(chǎn)比例不低于40%。四是申報基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，主體及其產(chǎn)品納入相關(guān)追溯平臺管理，推行承諾達標(biāo)合格證制度，已獲得綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)證書。近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。五是已具有較好的標(biāo)準化工作基礎(chǔ)和技術(shù)團隊，基地示范帶動力強，促進小農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)。

 

　　優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、脫貧縣的有關(guān)主體，以及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化試點基地申報。

 

　　(二)創(chuàng)建步驟

 

　　主體申請，縣市審核。示范基地創(chuàng)建主體參照《農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化技術(shù)導(dǎo)則》及有關(guān)建設(shè)指南，制定示范基地創(chuàng)建方案。申報材料應(yīng)包括申請表(附件1)、創(chuàng)建方案(附件2)及有關(guān)佐證材料。經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核后，向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請。

 

　　組織創(chuàng)建，省級推薦。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照考核評價指標(biāo)表(附件3)組織遴選確定本省份示范基地創(chuàng)建名單，完善實施方案后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司備案。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實際，組織相關(guān)主體開展創(chuàng)建。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對創(chuàng)建工作進行考核，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的示范基地推薦指標(biāo)，擇優(yōu)推薦國家級示范基地。

 

　　專家評審，部級認定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會同相關(guān)行業(yè)主管司局，組織專家對各省份推薦的示范基地進行評審，擬定示范基地建議名單。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示無異議后，公布并授牌(牌匾樣式見附件4)。

 

　　2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動第一批示范基地遴選認定工作，具體通知另行下發(fā)。請各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2022年9月30日前完成示范基地創(chuàng)建實施方案備案，備案材料包括省級報備文件、示范基地創(chuàng)建名單及實施方案。

 

　　(三)監(jiān)督管理

 

　　示范基地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不定期組織抽查檢查。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)示范基地日常管理，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送示范基地進展情況。經(jīng)認定的示范基地應(yīng)在顯著位置標(biāo)明示范基地標(biāo)識，明確責(zé)任。實施動態(tài)管理，對于發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不符合相關(guān)考核要求或存在違規(guī)違法行為的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示撤銷其“示范基地”授牌。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)強化組織實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司負責(zé)組織實施示范基地創(chuàng)建，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)示范基地創(chuàng)建，制定工作方案，嚴格創(chuàng)建標(biāo)準和申報程序，做好基地推薦和動態(tài)管理。申報創(chuàng)建基地所在地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)落到實處。

 

　　(二)強化技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準研究中心組織有關(guān)技術(shù)單位開展示范基地創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)，編制有關(guān)示范基地建設(shè)指南。各示范基地要加強與有關(guān)科研院所合作，組建標(biāo)準化專家組，做好標(biāo)準綜合體及配套宣貫材料編制和實施應(yīng)用。各農(nóng)業(yè)有關(guān)專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會加強對相關(guān)示范基地標(biāo)準體系構(gòu)建的指導(dǎo)。

 

　　(三)強化政策扶持。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金支持基地建設(shè)，鼓勵將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程等與示范創(chuàng)建工作統(tǒng)籌實施。支持示范創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準立項及相關(guān)質(zhì)量認證，支持有條件的企業(yè)申報企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”。

 

　　(四)強化總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強示范創(chuàng)建工作總結(jié)，凝練一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)模式，打造一批統(tǒng)籌推進兩個“三品一標(biāo)”發(fā)展典型。利用各類媒體廣泛宣傳實施成效和典型經(jīng)驗，助力示范基地擴大影響，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。

 

　　附件：

 

　　1.示范基地申請表

 

　　2.示范基地創(chuàng)建方案(參考模板)

 

　　3.示范基地考核評價指標(biāo)表

 

　　4.示范基地牌匾樣式

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年7月11日