構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系既是對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求的整體規(guī)劃，又是對(duì)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)梳理，能夠?yàn)槿a(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和布局提供基本遵循，確保產(chǎn)業(yè)不斷鏈。制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)能為產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提供判定依據(jù)，確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)未興，標(biāo)準(zhǔn)先行”，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的方法論，制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

　　一、問(wèn)題分析

 

　　區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域內(nèi)，有一定的傳承性、歷史性，擁有區(qū)域獨(dú)特的資源、工藝流程、獨(dú)具特色的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的地域性、獨(dú)特性和不可替代性。推動(dòng)區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。然而區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中往往不注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由于缺乏了產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的方法論支撐，造成有的區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)特而不優(yōu)、支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，甚至?xí)霈F(xiàn)產(chǎn)業(yè)退化、產(chǎn)業(yè)消亡的惡劣后果。

 

　　二、經(jīng)驗(yàn)借鑒

 

　　他山之石，可以攻玉。街頭小吃“柳州螺螄粉”、小作坊形式存在的“新疆馕”等區(qū)域性地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，給我們提供了借鑒。共有五條經(jīng)驗(yàn)：一是十分重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從全產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行規(guī)劃和布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，確保標(biāo)準(zhǔn)供給充分。二是通過(guò)相應(yīng)措施保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)調(diào)、匹配發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量得到了控制，品牌得到認(rèn)可，發(fā)展為現(xiàn)代化的地方特色“大產(chǎn)業(yè)”。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的作用，以標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次流程梳理，使之與法律法規(guī)、行業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及企業(yè)發(fā)展建立關(guān)聯(lián)，使其上下銜接、內(nèi)外兼容、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、動(dòng)態(tài)發(fā)展。五是抓好標(biāo)準(zhǔn)研制，使之能控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)跟上科技發(fā)展的步伐，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。六是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在一、二、三產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)和品牌運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化提供人才保證。

 

　　三、對(duì)策建議

 

　?。ㄒ唬┌盐债a(chǎn)業(yè)整體性構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)GB/T13016《標(biāo)準(zhǔn)體系編制原則和要求》，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈作為對(duì)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行整體科學(xué)系統(tǒng)的分類梳理和整體規(guī)劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系包括標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，其中應(yīng)包括涉及產(chǎn)業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單，特別是根據(jù)區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)特殊性擬制定的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建議清單。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)需求入手抓好標(biāo)準(zhǔn)研制。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定辦法》等標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)涉及的相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的地方標(biāo)準(zhǔn)擬制定清單和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求做好地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，組織標(biāo)準(zhǔn)編制；標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織好地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，同時(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門還應(yīng)積極組織產(chǎn)業(yè)參與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。依據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織，應(yīng)根據(jù)行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)變化情況，組織制定生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供成員和社會(huì)自愿采用。

 

　?。ㄈ┒啻氩⑴e推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。有關(guān)行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法定職能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按不同環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)涉及面廣、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)實(shí)踐證明經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益良好的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有計(jì)劃組織推廣實(shí)施，并做好相應(yīng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組織應(yīng)主動(dòng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)活動(dòng)，形成按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的意識(shí)。

 

　　（四）“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)行政主管部門和產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集聚地，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為抓手，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，針對(duì)性的將熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域情況的技術(shù)骨干，培育成為熟悉標(biāo)準(zhǔn)化原理方法的管理者和執(zhí)行者，以確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。