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產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)桿新政:天津出臺產(chǎn)業(yè)用地支持政策 助力實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源:高新院 achie.org 日期:2022-08-24 點擊:次

  為落實天津“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》),更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。
 
  為支持市場主體在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類,并符合天津市工業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè),《管理規(guī)定》提出了四大支持舉措和全流程管理要求。
 
  為服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動能引育,創(chuàng)新驅(qū)動實體制造,結(jié)合濱海新區(qū)、東麗區(qū)試點經(jīng)驗,《管理規(guī)定》提出了新型產(chǎn)業(yè)用地概念,即符合本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),對居住和公共環(huán)境無干擾、無污染和安全隱患,原則上應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中C(制造業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))行業(yè),融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,將新型產(chǎn)業(yè)用地分為生產(chǎn)類和通用類。生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地為低層或者多層廠房類業(yè)態(tài),按照一類工業(yè)用地規(guī)劃管理;通用類新型產(chǎn)業(yè)用地為研發(fā)設(shè)計咨詢辦公類業(yè)態(tài),按照其他商務(wù)用地規(guī)劃管理。
 
  《管理規(guī)定》加強(qiáng)了土地利用支持政策。一是加強(qiáng)項目遴選,合理利用土地。區(qū)人民政府做好產(chǎn)業(yè)項目遴選。對于需分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目,首期建成后方可供應(yīng)二期土地。二是延期繳納出讓金,降低企業(yè)資金壓力?!豆芾硪?guī)定》提出,對于符合國家及本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目用地,土地出讓金可以分期繳納,最長時間不超過兩年,在不動產(chǎn)登記前繳清。三是促進(jìn)節(jié)余用地再利用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已完成達(dá)產(chǎn)目標(biāo),尚有未建設(shè)并具備獨立開發(fā)條件節(jié)余用地的產(chǎn)業(yè)項目,明確節(jié)余用地規(guī)劃建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和投入產(chǎn)出要求,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后允許將節(jié)余用地從原產(chǎn)業(yè)用地中分出轉(zhuǎn)讓,土地轉(zhuǎn)讓價格不得高于本區(qū)三年內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的平均價格。
 
  此外,《管理規(guī)定》明確對產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項目落地、建成運營等全流程進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)定準(zhǔn)入要求、定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,報區(qū)人民政府批準(zhǔn);項目落地階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,對開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等約定要求進(jìn)行事中監(jiān)管;建成運營階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議開展日常監(jiān)管,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門定期對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行核查。在產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)為出讓前1年內(nèi)等階段,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對履約情況進(jìn)行核查。
 
  以下為天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定全文:
 
  天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定
 
  第一章總則
 
  第一條為全面落實本市“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》要求,進(jìn)一步激發(fā)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體活力,積極服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定本規(guī)定。
 
  第二條瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,提升規(guī)劃引導(dǎo)作用,實現(xiàn)本市產(chǎn)業(yè)用地更集約、更高效的高質(zhì)量規(guī)劃利用。
 
  第三條堅持規(guī)劃引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合。依據(jù)天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃,充分保障實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間。各級國土空間規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)需要和市場需求為導(dǎo)向,完善配套服務(wù),適應(yīng)市場變化和需求。
 
  堅持集約高效和產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合。以市場為主導(dǎo),適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,按需確定規(guī)劃性質(zhì)、用地指標(biāo)和配套設(shè)施比例,鼓勵混合產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用,提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。
 
  堅持政策支持和規(guī)范監(jiān)管相結(jié)合。發(fā)揮區(qū)人民政府主體作用,組織規(guī)劃資源部門、投資主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門,進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地全過程管理,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管全過程管控,建立動態(tài)考核和達(dá)產(chǎn)驗收機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地健康發(fā)展。
 
  第四條本規(guī)定適用于本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)廠房類項目除外。
 
  第五條本規(guī)定所稱產(chǎn)業(yè)用地,是指非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的工業(yè)用地、物流倉儲用地和為制造業(yè)服務(wù)的工程咨詢、技術(shù)服務(wù)的其他商務(wù)用地。
 
  產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門、市人民政府批復(fù),具有專門管理機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)、高新區(qū),經(jīng)市人民政府批復(fù)的專項規(guī)劃和工作方案中確定的工業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園,以及市人民政府批復(fù)的新設(shè)園區(qū)。
 
  第六條天津市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類,并符合天津市工業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)。
 
  第七條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)認(rèn)定產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入,合理制定產(chǎn)業(yè)用地土地出讓條件,并對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目履約情況進(jìn)行考核、評價、監(jiān)管和處理。
 
  市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)規(guī)劃資源部門做好國土空間規(guī)劃落實、產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)和規(guī)劃許可審批。
 
  市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管相關(guān)文件,指導(dǎo)區(qū)人民政府做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。
 
  第二章國土空間規(guī)劃支持政策
 
  第八條根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)批復(fù)文件,區(qū)人民政府劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界,并納入?yún)^(qū)國土空間總體規(guī)劃,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚。新增產(chǎn)業(yè)用地項目原則上應(yīng)當(dāng)布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
 
  第九條根據(jù)天津市工業(yè)布局規(guī)劃,重點發(fā)展區(qū)(不含都市產(chǎn)業(yè)園區(qū))和優(yōu)化提升區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展控制線,工業(yè)集中發(fā)展控制線內(nèi),除其他商務(wù)用地外的產(chǎn)業(yè)用地面積應(yīng)當(dāng)不低于可開發(fā)建設(shè)用地面積的70%。
 
  第十條在滿足安全、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、消防等要求,且不影響園區(qū)功能定位前提下,以下情形納入控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的規(guī)劃執(zhí)行,在規(guī)劃許可階段直接辦理:
 
 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地(三類工業(yè)用地除外)、物流倉儲用地(三類物流倉儲用地除外)按大類規(guī)劃管理。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地(三類工業(yè)用地除外)、物流倉儲用地(三類物流倉儲用地除外)和其他商務(wù)用地可以互相合理轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換后,應(yīng)符合本規(guī)定第九條要求,國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
 
 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)按需確定。
 
  允許下列產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)按需確定:
 
  1.在不超過基準(zhǔn)容積率前提下,按需確定各類產(chǎn)業(yè)用地容積率。新型產(chǎn)業(yè)用地從其規(guī)定。
 
  2.按需確定具體產(chǎn)業(yè)用地的建筑密度和建筑高度。
 
  3.在園區(qū)整體綠地率不小于20%前提下,統(tǒng)籌確定具體產(chǎn)業(yè)用地的綠地率。
 
  第十一條在確保安全的前提下,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)(除新型產(chǎn)業(yè)用地外)產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占總用地面積的比例提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高,用地性質(zhì)仍按照產(chǎn)業(yè)用地主導(dǎo)性質(zhì)管理。配套提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
 
  鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或者建筑面積集中起來,選取合理位置,統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
 
  第十二條在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),允許根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入需求,將商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地轉(zhuǎn)換為工業(yè)用地或者物流倉儲用地,納入控規(guī)規(guī)劃執(zhí)行,在規(guī)劃許可階段直接辦理。經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織對擬轉(zhuǎn)換用地類型和具體比例進(jìn)行論證,轉(zhuǎn)換結(jié)果不影響園區(qū)定位并滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載、安全和環(huán)保要求的,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
 
  鼓勵園區(qū)外的存量工業(yè)用地和物流倉儲用地升級轉(zhuǎn)型為國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地。符合相關(guān)政策要求的,可以享受繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用的五年過渡期政策。
 
  第三章新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃支持政策
 
  第十三條新型產(chǎn)業(yè)用地是指符合本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),對居住和公共環(huán)境無干擾、無污染和安全隱患,原則上應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中C(制造業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))行業(yè),融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。
 
  第十四條新型產(chǎn)業(yè)用地原則上在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地面積不應(yīng)超過園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地面積的15%,都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地面積比例不受限制。
 
  第十五條根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,將新型產(chǎn)業(yè)用地分為生產(chǎn)類和通用類。生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地為低層或者多層廠房類業(yè)態(tài),按照一類工業(yè)用地規(guī)劃管理;通用類新型產(chǎn)業(yè)用地為研發(fā)設(shè)計咨詢辦公類業(yè)態(tài),按照其他商務(wù)用地規(guī)劃管理。
 
  規(guī)劃許可階段,生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)界定為M1(新型產(chǎn)業(yè)用地),通用類新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)界定為B29(新型產(chǎn)業(yè)用地)。
 
  第十六條生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不大于2.5,通用類新型產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不大于3.0。
 
  第十七條在確保安全的前提下,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的建筑規(guī)模占地上總建筑規(guī)模比例可以提高至30%,其中用于商業(yè)、餐飲、宿舍等生活服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模比例不超過15%,用地性質(zhì)仍按主導(dǎo)用地性質(zhì)管理。
 
  第四章土地利用支持政策
 
  第十八條產(chǎn)業(yè)用地可以通過法定最高年期出讓、彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)。
 
  第十九條對國家政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件的,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、適用要求、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等要求,經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門審核認(rèn)為前置條件不影響公平、公正競爭的,可以予以設(shè)置。
 
  第二十條市、區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策要求,確定產(chǎn)業(yè)用地土地出讓底價。其中,認(rèn)定為承接北京非首都功能疏解的通用類新型產(chǎn)業(yè)用地,自持部分可以按企業(yè)總部用地評估。
 
  第二十一條區(qū)人民政府在產(chǎn)業(yè)項目招商時,應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)主管部門加強(qiáng)銜接,做好產(chǎn)業(yè)項目遴選。對于需分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目,首期建成后方可供應(yīng)二期土地。
 
  建設(shè)單位已將通用類新型產(chǎn)業(yè)用地土地抵押融資的,抵押權(quán)實現(xiàn)時,抵押物競買人應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)綜合認(rèn)定,符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。
 
  第二十二條對于符合國家及本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目用地,土地出讓金可以分期繳納,最長時間不超過兩年,須在不動產(chǎn)登記前繳清。
 
  第二十三條產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)并已完成達(dá)產(chǎn)目標(biāo),且尚有未建設(shè)并具備獨立開發(fā)條件節(jié)余用地的產(chǎn)業(yè)項目,除依法收儲外,區(qū)規(guī)劃資源部門明確分割用地的拆分范圍,用地面積、容積率等規(guī)劃建設(shè)條件,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和投入產(chǎn)出要求后,報區(qū)人民政府批準(zhǔn),允許土地權(quán)屬單位將節(jié)余用地從原產(chǎn)業(yè)用地中分出轉(zhuǎn)讓,土地轉(zhuǎn)讓價格不得高于本區(qū)三年內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的平均價格。
 
  第五章其他管理要求
 
  第二十四條產(chǎn)業(yè)用地上的建筑,除通用類新型產(chǎn)業(yè)用地或者明確約定可以轉(zhuǎn)讓的部分以外,均應(yīng)當(dāng)整體持有。
 
  通用類新型產(chǎn)業(yè)用地,除生活服務(wù)設(shè)施以外的物業(yè)可以分割轉(zhuǎn)讓不超過50%,具體比例結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,由區(qū)人民政府研究確定。
 
  第二十五條對產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的,承租方和受讓方應(yīng)當(dāng)為區(qū)人民政府認(rèn)定符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
 
  第六章產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管
 
  第二十六條區(qū)人民政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管的責(zé)任主體。
 
  第二十七條在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段,根據(jù)區(qū)人民政府確定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目特點,制定有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,經(jīng)區(qū)人民政府集體決策后確定。其中,涉及承接北京非首都功能疏解的產(chǎn)業(yè)項目,區(qū)人民政府在決策前,應(yīng)當(dāng)以書面形式聽取市委市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見。
 
  第二十八條在項目落地階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,區(qū)人民政府指定區(qū)相關(guān)部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu),根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求,對開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等約定要求進(jìn)行事中監(jiān)管。
 
  第二十九條在項目建成運營階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議開展日常監(jiān)管,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門定期對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行核查。在產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)為出讓前1年內(nèi)等階段對履約情況進(jìn)行核查;也可依土地權(quán)屬人或者承租人申請進(jìn)行核查。
 
  第三十條根據(jù)履約核查情況,對履約核查未通過的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)業(yè)主管、投資主管、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門提出整改要求,整改期最長不得超過1年。整改期內(nèi)未完成整改的,嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求進(jìn)行處置。整改期內(nèi)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求完成整改或者因不可抗力等非企業(yè)原因?qū)е聼o法完成整改的,可以不予追究違約責(zé)任。
 
  第三十一條區(qū)人民政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)擅自改變新型產(chǎn)業(yè)用地行業(yè)準(zhǔn)入用途的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求處置并及時上報市投資主管部門,依法將違約單位列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進(jìn)行失信懲戒,并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。
 
  第七章附則
 
  第三十二條濱海新區(qū)及國家批準(zhǔn)的在特定領(lǐng)域先行先試的示范區(qū),可結(jié)合自身實際,進(jìn)一步提出有針對性的創(chuàng)新政策。
 
  第三十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

 

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產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)桿新政:天津出臺產(chǎn)業(yè)用地支持政策 助力實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022-08-24 來源:高新院 achie.org 點擊:次

  為落實天津“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》),更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。
 
  為支持市場主體在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類,并符合天津市工業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè),《管理規(guī)定》提出了四大支持舉措和全流程管理要求。
 
  為服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動能引育,創(chuàng)新驅(qū)動實體制造,結(jié)合濱海新區(qū)、東麗區(qū)試點經(jīng)驗,《管理規(guī)定》提出了新型產(chǎn)業(yè)用地概念,即符合本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),對居住和公共環(huán)境無干擾、無污染和安全隱患,原則上應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中C(制造業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))行業(yè),融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,將新型產(chǎn)業(yè)用地分為生產(chǎn)類和通用類。生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地為低層或者多層廠房類業(yè)態(tài),按照一類工業(yè)用地規(guī)劃管理;通用類新型產(chǎn)業(yè)用地為研發(fā)設(shè)計咨詢辦公類業(yè)態(tài),按照其他商務(wù)用地規(guī)劃管理。
 
  《管理規(guī)定》加強(qiáng)了土地利用支持政策。一是加強(qiáng)項目遴選,合理利用土地。區(qū)人民政府做好產(chǎn)業(yè)項目遴選。對于需分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目,首期建成后方可供應(yīng)二期土地。二是延期繳納出讓金,降低企業(yè)資金壓力?!豆芾硪?guī)定》提出,對于符合國家及本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目用地,土地出讓金可以分期繳納,最長時間不超過兩年,在不動產(chǎn)登記前繳清。三是促進(jìn)節(jié)余用地再利用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已完成達(dá)產(chǎn)目標(biāo),尚有未建設(shè)并具備獨立開發(fā)條件節(jié)余用地的產(chǎn)業(yè)項目,明確節(jié)余用地規(guī)劃建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和投入產(chǎn)出要求,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后允許將節(jié)余用地從原產(chǎn)業(yè)用地中分出轉(zhuǎn)讓,土地轉(zhuǎn)讓價格不得高于本區(qū)三年內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的平均價格。
 
  此外,《管理規(guī)定》明確對產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項目落地、建成運營等全流程進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)定準(zhǔn)入要求、定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,報區(qū)人民政府批準(zhǔn);項目落地階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,對開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等約定要求進(jìn)行事中監(jiān)管;建成運營階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議開展日常監(jiān)管,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門定期對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行核查。在產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)為出讓前1年內(nèi)等階段,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對履約情況進(jìn)行核查。
 
  以下為天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定全文:
 
  天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定
 
  第一章總則
 
  第一條為全面落實本市“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》要求,進(jìn)一步激發(fā)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體活力,積極服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定本規(guī)定。
 
  第二條瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,提升規(guī)劃引導(dǎo)作用,實現(xiàn)本市產(chǎn)業(yè)用地更集約、更高效的高質(zhì)量規(guī)劃利用。
 
  第三條堅持規(guī)劃引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合。依據(jù)天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃,充分保障實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間。各級國土空間規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)需要和市場需求為導(dǎo)向,完善配套服務(wù),適應(yīng)市場變化和需求。
 
  堅持集約高效和產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合。以市場為主導(dǎo),適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,按需確定規(guī)劃性質(zhì)、用地指標(biāo)和配套設(shè)施比例,鼓勵混合產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用,提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。
 
  堅持政策支持和規(guī)范監(jiān)管相結(jié)合。發(fā)揮區(qū)人民政府主體作用,組織規(guī)劃資源部門、投資主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門,進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地全過程管理,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管全過程管控,建立動態(tài)考核和達(dá)產(chǎn)驗收機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地健康發(fā)展。
 
  第四條本規(guī)定適用于本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)廠房類項目除外。
 
  第五條本規(guī)定所稱產(chǎn)業(yè)用地,是指非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的工業(yè)用地、物流倉儲用地和為制造業(yè)服務(wù)的工程咨詢、技術(shù)服務(wù)的其他商務(wù)用地。
 
  產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門、市人民政府批復(fù),具有專門管理機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)、高新區(qū),經(jīng)市人民政府批復(fù)的專項規(guī)劃和工作方案中確定的工業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園,以及市人民政府批復(fù)的新設(shè)園區(qū)。
 
  第六條天津市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類,并符合天津市工業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)。
 
  第七條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)認(rèn)定產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入,合理制定產(chǎn)業(yè)用地土地出讓條件,并對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目履約情況進(jìn)行考核、評價、監(jiān)管和處理。
 
  市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)規(guī)劃資源部門做好國土空間規(guī)劃落實、產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)和規(guī)劃許可審批。
 
  市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管相關(guān)文件,指導(dǎo)區(qū)人民政府做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。
 
  第二章國土空間規(guī)劃支持政策
 
  第八條根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)批復(fù)文件,區(qū)人民政府劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界,并納入?yún)^(qū)國土空間總體規(guī)劃,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚。新增產(chǎn)業(yè)用地項目原則上應(yīng)當(dāng)布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
 
  第九條根據(jù)天津市工業(yè)布局規(guī)劃,重點發(fā)展區(qū)(不含都市產(chǎn)業(yè)園區(qū))和優(yōu)化提升區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展控制線,工業(yè)集中發(fā)展控制線內(nèi),除其他商務(wù)用地外的產(chǎn)業(yè)用地面積應(yīng)當(dāng)不低于可開發(fā)建設(shè)用地面積的70%。
 
  第十條在滿足安全、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、消防等要求,且不影響園區(qū)功能定位前提下,以下情形納入控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的規(guī)劃執(zhí)行,在規(guī)劃許可階段直接辦理:
 
 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地(三類工業(yè)用地除外)、物流倉儲用地(三類物流倉儲用地除外)按大類規(guī)劃管理。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地(三類工業(yè)用地除外)、物流倉儲用地(三類物流倉儲用地除外)和其他商務(wù)用地可以互相合理轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換后,應(yīng)符合本規(guī)定第九條要求,國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
 
  (二)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)按需確定。
 
  允許下列產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)按需確定:
 
  1.在不超過基準(zhǔn)容積率前提下,按需確定各類產(chǎn)業(yè)用地容積率。新型產(chǎn)業(yè)用地從其規(guī)定。
 
  2.按需確定具體產(chǎn)業(yè)用地的建筑密度和建筑高度。
 
  3.在園區(qū)整體綠地率不小于20%前提下,統(tǒng)籌確定具體產(chǎn)業(yè)用地的綠地率。
 
  第十一條在確保安全的前提下,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)(除新型產(chǎn)業(yè)用地外)產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占總用地面積的比例提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高,用地性質(zhì)仍按照產(chǎn)業(yè)用地主導(dǎo)性質(zhì)管理。配套提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
 
  鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或者建筑面積集中起來,選取合理位置,統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
 
  第十二條在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),允許根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入需求,將商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地轉(zhuǎn)換為工業(yè)用地或者物流倉儲用地,納入控規(guī)規(guī)劃執(zhí)行,在規(guī)劃許可階段直接辦理。經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織對擬轉(zhuǎn)換用地類型和具體比例進(jìn)行論證,轉(zhuǎn)換結(jié)果不影響園區(qū)定位并滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載、安全和環(huán)保要求的,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
 
  鼓勵園區(qū)外的存量工業(yè)用地和物流倉儲用地升級轉(zhuǎn)型為國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地。符合相關(guān)政策要求的,可以享受繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用的五年過渡期政策。
 
  第三章新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃支持政策
 
  第十三條新型產(chǎn)業(yè)用地是指符合本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),對居住和公共環(huán)境無干擾、無污染和安全隱患,原則上應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中C(制造業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))行業(yè),融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。
 
  第十四條新型產(chǎn)業(yè)用地原則上在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地面積不應(yīng)超過園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地面積的15%,都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地面積比例不受限制。
 
  第十五條根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,將新型產(chǎn)業(yè)用地分為生產(chǎn)類和通用類。生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地為低層或者多層廠房類業(yè)態(tài),按照一類工業(yè)用地規(guī)劃管理;通用類新型產(chǎn)業(yè)用地為研發(fā)設(shè)計咨詢辦公類業(yè)態(tài),按照其他商務(wù)用地規(guī)劃管理。
 
  規(guī)劃許可階段,生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)界定為M1(新型產(chǎn)業(yè)用地),通用類新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)界定為B29(新型產(chǎn)業(yè)用地)。
 
  第十六條生產(chǎn)類新型產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不大于2.5,通用類新型產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不大于3.0。
 
  第十七條在確保安全的前提下,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的建筑規(guī)模占地上總建筑規(guī)模比例可以提高至30%,其中用于商業(yè)、餐飲、宿舍等生活服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模比例不超過15%,用地性質(zhì)仍按主導(dǎo)用地性質(zhì)管理。
 
  第四章土地利用支持政策
 
  第十八條產(chǎn)業(yè)用地可以通過法定最高年期出讓、彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)。
 
  第十九條對國家政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件的,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、適用要求、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等要求,經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門審核認(rèn)為前置條件不影響公平、公正競爭的,可以予以設(shè)置。
 
  第二十條市、區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策要求,確定產(chǎn)業(yè)用地土地出讓底價。其中,認(rèn)定為承接北京非首都功能疏解的通用類新型產(chǎn)業(yè)用地,自持部分可以按企業(yè)總部用地評估。
 
  第二十一條區(qū)人民政府在產(chǎn)業(yè)項目招商時,應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)主管部門加強(qiáng)銜接,做好產(chǎn)業(yè)項目遴選。對于需分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目,首期建成后方可供應(yīng)二期土地。
 
  建設(shè)單位已將通用類新型產(chǎn)業(yè)用地土地抵押融資的,抵押權(quán)實現(xiàn)時,抵押物競買人應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)綜合認(rèn)定,符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。
 
  第二十二條對于符合國家及本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目用地,土地出讓金可以分期繳納,最長時間不超過兩年,須在不動產(chǎn)登記前繳清。
 
  第二十三條產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)并已完成達(dá)產(chǎn)目標(biāo),且尚有未建設(shè)并具備獨立開發(fā)條件節(jié)余用地的產(chǎn)業(yè)項目,除依法收儲外,區(qū)規(guī)劃資源部門明確分割用地的拆分范圍,用地面積、容積率等規(guī)劃建設(shè)條件,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和投入產(chǎn)出要求后,報區(qū)人民政府批準(zhǔn),允許土地權(quán)屬單位將節(jié)余用地從原產(chǎn)業(yè)用地中分出轉(zhuǎn)讓,土地轉(zhuǎn)讓價格不得高于本區(qū)三年內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的平均價格。
 
  第五章其他管理要求
 
  第二十四條產(chǎn)業(yè)用地上的建筑,除通用類新型產(chǎn)業(yè)用地或者明確約定可以轉(zhuǎn)讓的部分以外,均應(yīng)當(dāng)整體持有。
 
  通用類新型產(chǎn)業(yè)用地,除生活服務(wù)設(shè)施以外的物業(yè)可以分割轉(zhuǎn)讓不超過50%,具體比例結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,由區(qū)人民政府研究確定。
 
  第二十五條對產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的,承租方和受讓方應(yīng)當(dāng)為區(qū)人民政府認(rèn)定符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
 
  第六章產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管
 
  第二十六條區(qū)人民政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管的責(zé)任主體。
 
  第二十七條在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段,根據(jù)區(qū)人民政府確定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目特點,制定有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,經(jīng)區(qū)人民政府集體決策后確定。其中,涉及承接北京非首都功能疏解的產(chǎn)業(yè)項目,區(qū)人民政府在決策前,應(yīng)當(dāng)以書面形式聽取市委市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見。
 
  第二十八條在項目落地階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,區(qū)人民政府指定區(qū)相關(guān)部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu),根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求,對開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等約定要求進(jìn)行事中監(jiān)管。
 
  第二十九條在項目建成運營階段,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議開展日常監(jiān)管,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門定期對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行核查。在產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)為出讓前1年內(nèi)等階段對履約情況進(jìn)行核查;也可依土地權(quán)屬人或者承租人申請進(jìn)行核查。
 
  第三十條根據(jù)履約核查情況,對履約核查未通過的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)業(yè)主管、投資主管、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門提出整改要求,整改期最長不得超過1年。整改期內(nèi)未完成整改的,嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求進(jìn)行處置。整改期內(nèi)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求完成整改或者因不可抗力等非企業(yè)原因?qū)е聼o法完成整改的,可以不予追究違約責(zé)任。
 
  第三十一條區(qū)人民政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)擅自改變新型產(chǎn)業(yè)用地行業(yè)準(zhǔn)入用途的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議要求處置并及時上報市投資主管部門,依法將違約單位列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進(jìn)行失信懲戒,并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。
 
  第七章附則
 
  第三十二條濱海新區(qū)及國家批準(zhǔn)的在特定領(lǐng)域先行先試的示范區(qū),可結(jié)合自身實際,進(jìn)一步提出有針對性的創(chuàng)新政策。
 
  第三十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,有效期5年。