各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、自然資源廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局：

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，根據(jù)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》等有關要求，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部決定聯(lián)合開展國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“融合發(fā)展示范區(qū)”）建設工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

　　一、融合發(fā)展示范區(qū)建設原則上以區(qū)縣為單位，采取自愿申報、統(tǒng)籌確定方式，建設工作有關要求見《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設指南》（附件1）。

 

　　二、各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局牽頭做好本行政區(qū)融合發(fā)展示范區(qū)申報、審核、推薦工作。有關推薦名額、申報流程、驗收要求及相關事項見《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報指南》（附件2）。

 

　　三、文化和旅游部會同自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門，加強對融合發(fā)展示范區(qū)建設的指導支持和動態(tài)管理。對已命名的融合發(fā)展示范區(qū)、列入建設名單且處在建設期內的融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，鼓勵用好用足現(xiàn)有政策，先行先試，并給予以下政策扶持。

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌相關資金和政府投資工具，支持融合發(fā)展示范區(qū)及建設單位的文化和旅游基礎設施及重大產業(yè)項目建設，支持歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護修繕，市政基礎設施及公共服務設施建設，充分發(fā)揮引導作用。

 

　?。ǘ┲С秩诤习l(fā)展示范區(qū)及建設單位結合實施城市更新行動盤活存量建設用地，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對納入地市級以上重大建設項目庫并符合國土空間規(guī)劃的文化產業(yè)和旅游產業(yè)項目合理用地予以傾斜支持。鼓勵利用存量建設用地發(fā)展文化產業(yè)、旅游產業(yè)。

 

　　（三）鼓勵融合發(fā)展示范區(qū)及建設單位合理利用老舊廠房（包含老舊工業(yè)廠房、倉儲用房及相關工業(yè)設施）等，在不改變主體結構、保障建筑安全和消防安全的前提下，依法依規(guī)發(fā)展國家支持的文化產業(yè)、拓展文化和旅游消費空間。推動落實在一定年期內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。

 

　?。ㄋ模献鹘鹑跈C構，協(xié)助融合發(fā)展示范區(qū)及建設單位優(yōu)化投融資服務，做好項目策劃、投融資模式研究、投融資方案設計、風險防控等工作。將符合條件的文化和旅游項目納入全國文化和旅游投融資項目庫，引導鼓勵各類金融機構按市場化原則對項目加大金融支持力度、優(yōu)化金融服務。

 

　　四、各級文化和旅游行政部門及相關部門，要樹牢安全發(fā)展意識，確保融合發(fā)展示范區(qū)及建設單位區(qū)域內文化和旅游企業(yè)、項目及設施在內容安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃編制管理、城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承等方面沒有違法違規(guī)情況。

 

　　五、各地可結合實際情況，制定支持融合發(fā)展示范區(qū)的政策措施，開展省級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設工作。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

 

　　文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司高雅010-59882186

 

　　電子郵箱：cysrhc 126.com

 

　　地址郵編：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號100020

 

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局楊晨雪010-66558163

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司付彬010-58933769

 

　　特此通知。

 

　　文化和旅游部

 

　　自然資源部

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設部

 

　　2022年12月8日

 

　　國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設指南

 

　　一、工作目標

 

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。堅持高標準建設、高質量發(fā)展，“十四五”期間，建設30個左右文化稟賦和旅游資源豐富、產業(yè)鏈深度融合和協(xié)同互補、發(fā)展機制健全的國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“融合發(fā)展示范區(qū)”），更好發(fā)揮文化產業(yè)和旅游產業(yè)優(yōu)勢，促進新型文化和旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)深度融合和高質量發(fā)展，進一步發(fā)揮示范引領作用和對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。

 

　　二、基本原則

 

　　堅持導向，守正創(chuàng)新。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領融合發(fā)展示范區(qū)建設，始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應，推動文化和旅游深度融合，促進文化、旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產品和服務供給，更好滿足人民群眾文化和旅游需求。

 

　　以文塑旅，以旅彰文。深入挖掘地方要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化底蘊，實施特色化、多樣化、差異化發(fā)展，推動優(yōu)秀文化產品和服務進入旅游產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，鼓勵開發(fā)文化主題旅游線路和產品，提高旅游場所設施的創(chuàng)意設計水平，提升旅游產品和服務的文化內涵。充分發(fā)揮旅游的載體和渠道作用，更好傳播弘揚社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產品，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。

 

　　統(tǒng)籌謀劃，示范引領。將推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展及產業(yè)融合納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密圍繞國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，根據(jù)產業(yè)發(fā)展特點規(guī)律和資源要素條件，科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進融合發(fā)展示范區(qū)建設。強化政策集成和制度創(chuàng)新，加大對融合發(fā)展示范區(qū)的支持力度，引導資源要素集聚，補齊發(fā)展短板，著力打通上下游產業(yè)鏈，進一步提升供給體系質量和水平，增強文化產業(yè)和旅游產業(yè)質量效益和核心競爭力，發(fā)揮示范引領作用，帶動輻射我國文化產業(yè)和旅游產業(yè)繁榮發(fā)展。

 

　　政府引導，市場主導。更好發(fā)揮政府在融合發(fā)展示范區(qū)建設中的引導作用，持續(xù)深化改革，完善制度規(guī)劃，創(chuàng)新政策措施，著力破除體制機制障礙，提升服務和管理質量水平，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置、產業(yè)結構優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制建設中的主導作用，進一步激發(fā)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高文化產業(yè)和旅游產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育一批龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，提高市場化水平。

 

　　穩(wěn)中求進，科學發(fā)展。尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強規(guī)劃引領，堅持因地制宜、特色發(fā)展，強化重大產業(yè)項目建設研究論證和風控管理，加強對項目規(guī)劃、立項、建設、驗收等環(huán)節(jié)管理，提高項目經(jīng)營管理水平，著力打造以文化產業(yè)和旅游產業(yè)為核心的優(yōu)勢產業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理開發(fā)利用當?shù)匚幕A賦和旅游資源，提高資源利用效率和產業(yè)效益，防止盲目投資、跟風建設，注重防范和化解重大風險，牢牢守住意識形態(tài)安全、安全生產和生態(tài)環(huán)境安全底線。

 

　　三、基本要求

 

　　融合發(fā)展示范區(qū)建設依托縣級行政區(qū)（直轄市市轄區(qū)、縣，副省級市市轄區(qū)、縣，以及正縣級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，參照縣級行政區(qū)有關要求執(zhí)行，下同）開展。具體要求如下：

 

　?。ㄒ唬┤诤习l(fā)展示范區(qū)建設范圍原則上應為同一地級行政區(qū)轄區(qū)內1個縣級行政區(qū)，申報主體和建設主體均為縣級行政區(qū)人民政府。確有需要且有一定基礎的，可以同一地級行政區(qū)轄區(qū)內2-3個縣級行政區(qū)或跨地級行政區(qū)、跨?。▍^(qū)、市）聯(lián)合申報建設。

 

　?。ǘ┥陥笾黧w及其上級人民政府重視發(fā)展文化產業(yè)和旅游產業(yè)，政策體系健全，產業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境良好。

 

　?。ㄈ┪幕a業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展基礎較好，產業(yè)、生活、公共服務等配套基礎設施完善，產業(yè)項目質量效益高，具備較為健全的公共服務體系。

 

　?。ㄋ模┓纤诘貒量臻g規(guī)劃，功能分區(qū)布局合理，土地利用集約。工作機制健全，管理有序，運轉良好；文化產業(yè)和旅游產業(yè)集聚度高，產業(yè)特色鮮明。有條件的地方可以將文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展基礎好且較為集聚、有明確空間邊界的區(qū)域，做為核心區(qū)域重點支持建設。

 

　　（五）近3年申報主體轄區(qū)內文化和旅游企業(yè)、項目及設施在內容安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃執(zhí)行等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)情況。

 

　　四、工作任務

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪珔f(xié)同發(fā)展機制。建立?。▍^(qū)、市）相關部門、地級行政區(qū)人民政府、縣級行政區(qū)人民政府各負其責、各盡其職、協(xié)調配合的工作協(xié)調機制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力，共同推動融合發(fā)展示范區(qū)建設。建立產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結合，助力產城融合一體化發(fā)展，推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結合，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展聚合力。

 

　?。ǘ┩苿淤Y源要素優(yōu)化配置。引導和鼓勵文化產業(yè)和旅游產業(yè)生產要素向融合發(fā)展示范區(qū)合理集聚，提高要素質量和配置效率。促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)間要素互補、互為市場，推動文化和旅游消費業(yè)態(tài)及公共服務功能融入各類商業(yè)設施、產業(yè)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、農村，打造宜業(yè)宜商宜居的高品質產業(yè)功能區(qū)，構建主客共享的文化和旅游消費新空間。順應產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展趨勢，促進高新技術在文化和旅游領域的應用，推進文化產業(yè)和旅游產業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動線上線下融合發(fā)展，提高產業(yè)創(chuàng)新能力。深化“放管服”改革，推行包容審慎監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，培育壯大各類市場主體，增強發(fā)展內生動力。加強文化產業(yè)和旅游產業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)一批兼具文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的復合型人才，發(fā)揮文化產業(yè)人才蓄水池作用，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。鼓勵進行城鄉(xiāng)歷史文化資源普查，具有保護價值、符合條件標準的地段、建筑，及時公布為歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑。

 

　　（三）促進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)產業(yè)鏈深度融合，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合。推動旅游演藝、主題公園、紅色旅游、文化節(jié)慶會展旅游等現(xiàn)有融合業(yè)態(tài)轉型升級、提質增效，著力培育融合發(fā)展的新型文化和旅游業(yè)態(tài)。推動文化、旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，促進創(chuàng)意設計、數(shù)字文化、工藝美術、演出、娛樂、動漫、游戲等文化產業(yè)門類與制造、建筑、設計、信息、農業(yè)、體育、健康等相關產業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、水利旅游、生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游、自駕車旅居車旅游等業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化在城市更新、鄉(xiāng)村振興中的重要作用，把美術元素、藝術元素廣泛應用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，打造富有文化內涵和人文氣息的藝術空間、生活空間、產業(yè)空間，拓展文化空間和旅游載體，增強城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位。

 

　?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展政策環(huán)境。結合文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展實際需要，加大政策創(chuàng)新和落實力度，進一步推動完善經(jīng)濟政策體系，加強對政策落實情況的評估督導。用好各級各類資金、基金，加大對文化產業(yè)和旅游產業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先保證重要文化產業(yè)和旅游產業(yè)設施、項目用地。鼓勵各地結合實施城市更新行動利用老舊廠房、廢棄廠礦開設文化創(chuàng)意場所、文化和旅游消費場所，落實產業(yè)用地支持政策，完善用水用電用氣等方面的優(yōu)惠政策。持續(xù)推動落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設計服務發(fā)展、支持對外文化貿易發(fā)展、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。

 

　　（五）加大金融支持力度。推動文化和旅游資源與金融資本有效對接，支持金融機構創(chuàng)新適應文化和旅游企業(yè)特點的金融產品和服務，發(fā)展文化和旅游金融專營機構。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)直接融資，進一步擴大上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。規(guī)范和引導社會資本進入，在文化和旅游領域穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）模式等，激發(fā)社會投資活力，擴大有效投資。用好各類政府投資工具支持文化產業(yè)和旅游產業(yè)，將符合條件的文化和旅游項目納入地方政府專項債券支持范圍。

 

　　五、工作機制

 

　　建立國務院有關部委、?。▍^(qū)、市）相關部門、地級行政區(qū)人民政府、縣級行政區(qū)人民政府聯(lián)動的融合發(fā)展示范區(qū)工作機制，統(tǒng)籌、指導和推進融合發(fā)展示范區(qū)建設工作。

 

　?。ㄒ唬┪幕吐糜尾繒嘘P部門統(tǒng)籌融合發(fā)展示范區(qū)建設工作。主要職責包括：

 

　　1.制定融合發(fā)展示范區(qū)建設指南，確定申報條件和工作程序，組織開展申報、評審工作，文化和旅游部商自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部，發(fā)布融合發(fā)展示范區(qū)建設單位名單；

 

　　2.指導融合發(fā)展示范區(qū)開展建設工作，文化和旅游部協(xié)調自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門予以資金、用地、金融等方面扶持政策支持，推動融合發(fā)展示范區(qū)之間開展交流合作，研究總結、宣傳推廣經(jīng)驗做法；

 

　　3.組織開展驗收工作，對通過驗收的融合發(fā)展示范區(qū)建設單位命名為“國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，同步將邊界范圍及內部分區(qū)等空間矢量數(shù)據(jù)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

 

　　融合發(fā)展示范區(qū)建設工作具體事宜，由文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司牽頭承擔。

 

　?。ǘ┦。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同有關部門統(tǒng)籌本?。▍^(qū)、市）融合發(fā)展示范區(qū)建設工作。主要職責包括：

 

　　1.按照有關程序和要求，組織開展本?。▍^(qū)、市）融合發(fā)展示范區(qū)申報、審核、推薦工作；

 

　　2.對本?。▍^(qū)、市）融合發(fā)展示范區(qū)建設情況開展日常指導，?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同本?。▍^(qū)、市）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門落實資金、用地、金融等方面扶持政策，推動融合發(fā)展示范區(qū)建立健全工作協(xié)調機制，指導制定文化產業(yè)和旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展有關規(guī)劃、政策等，督促融合發(fā)展示范區(qū)按照《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》，確保各項建設舉措落到實處、取得實效；

 

　　3.組織對融合發(fā)展示范區(qū)建設單位提出的驗收申請進行初審，對認為達到驗收要求的，提請文化和旅游部驗收；

 

　　4.及時向文化和旅游部反饋建設工作進展情況和重大事項。

 

　?。ㄈ┑丶壭姓^(qū)人民政府統(tǒng)籌推進轄區(qū)內融合發(fā)展示范區(qū)建設并提供政策、資金保障支持。主要職責包括：

 

　　1.審核《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》，并報所在?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）；

 

　　2.加強對融合發(fā)展示范區(qū)建設的領導，對融合發(fā)展示范區(qū)建設給予政策、資金支持，加強指導、督促和考核，協(xié)調解決融合發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展中遇到的相關重大問題。

 

　?。ㄋ模┛h級行政區(qū)人民政府是融合發(fā)展示范區(qū)的申報主體和建設主體，具體推進示范區(qū)建設并落實政策、資金等保障措施。主要職責包括：

 

　　1.制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》；

 

　　2.建立健全工作機制，組織領導和統(tǒng)籌推進融合發(fā)展示范區(qū)建設工作，加強對區(qū)域運行機制的領導，按照《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》，做好各項建設舉措的貫徹落實，用好用足資金、用地、金融等各類扶持政策，及時總結建設工作經(jīng)驗；

 

　　3.按照有關要求，提出驗收申請并準備有關材料；

 

　　4.對區(qū)域內文化和旅游企業(yè)發(fā)展予以指導和支持，加大對文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展政策、資金支持力度。

 

　　5.按年度報送融合發(fā)展示范區(qū)建設情況報告。

 

　　國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報指南

 

　　一、推薦名額

 

　　各省（區(qū)、市）（包含新疆生產建設兵團，下同）推薦名額不超過3個，跨地級行政區(qū)聯(lián)合申報占用名額。各省（區(qū)、市）推薦跨省（區(qū)、市）聯(lián)合申報的名額不超過1個（不占所在省級行政區(qū)推薦名額）。堅持高標準、高水平建設，無條件成熟的建設對象，可不推薦。

 

　　二、申報流程

 

　?。ㄒ唬┛h級行政區(qū)（直轄市市轄區(qū)、縣，副省級市市轄區(qū)、縣，以及正縣級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，參照縣級行政區(qū)有關要求執(zhí)行，下同）人民政府做為申報主體和建設主體，按要求填報《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報表》（以下簡稱《申報表》），制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》，連同相關材料，經(jīng)上級人民政府同意，報所在?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）。

 

　　《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》主要包括：

 

　　一是當?shù)禺a業(yè)基礎情況。申報主體轄區(qū)及其所在地級行政區(qū)近3年文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)歷史文化資源和旅游資源稟賦、產業(yè)融合等情況。

 

　　二是區(qū)域規(guī)劃建設發(fā)展情況。包括當?shù)貒量臻g規(guī)劃、產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢、在建重大文化和旅游項目、對整體發(fā)展的意義、對其他地區(qū)的示范性，核心區(qū)域設立和發(fā)展沿革、四至范圍、空間和功能布局、運行機制等。

 

　　三是當?shù)卣С智闆r。申報主體及其上級人民政府支持區(qū)域文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展，在機制建立、政策扶持、資金投入、用地保障等方面開展的主要工作。

 

　　四是建設思路及目標。思路要清晰、科學、具有可持續(xù)性，目標要具體、量化、可細化、可落地，能夠體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展水平的持續(xù)提升。

 

　　五是重點任務和具體舉措。立足區(qū)域發(fā)展實際，對照本方案和當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃定位，提出未來3-5年的重點任務和具有可操作性的具體措施。

 

　　附件為圖片視頻資料。包括區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產業(yè)功能布局圖、宣傳圖片、實景照片等。如有展示視頻的，一并提供。區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產業(yè)功能布局圖需同步將空間矢量數(shù)據(jù)逐級匯交至國家級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

 

　?。ǘ└魇。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）按照《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評價指標體系》，會同本級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設部門意見組織審核，擇優(yōu)向文化和旅游部推薦。審核方式由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)工作實際自行確定，并在推薦文件中說明。未組織審核或未會同相關部門聯(lián)合審核的，視為無效申報。

 

　?。ㄈ┪幕吐糜尾客ㄟ^組織合規(guī)性審查、專家評審、答辯等方式進行審核，并根據(jù)審核結果，會同有關部門，綜合考慮區(qū)域、結構、代表性等因素，確定融合發(fā)展示范區(qū)建設單位名單。

 

　　三、驗收要求

 

　　（一）建設期限

 

　　建設期限為1-3年，自列入建設單位名單之日起計算。列入名單1年及以上的融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，建設主體可根據(jù)建設發(fā)展實際，在建設期限內提出驗收申請。列入名單滿3年未提出驗收申請的，移出建設單位名單。

 

　　（二）驗收流程

 

　　1.建設期限內，建設主體根據(jù)有關安排，結合建設發(fā)展實際，向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請并提交建設情況報告。省級文化和旅游行政部門會同有關部門初審認為達到驗收要求的，提請文化和旅游部驗收。

 

　　2.文化和旅游部會同有關部門，對通過初審的融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，對照《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)驗收標準》和《國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設指南》要求，采取專家評審、實地考察等方式，重點對文化產業(yè)和旅游產業(yè)各自發(fā)展及融合發(fā)展情況、《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》完成情況、政策措施落實情況進行審核。驗收合格的，命名為“國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”；未通過驗收的，可在建設期限內申請一次復驗，復驗仍不通過的，移出建設名單。

 

　?。ㄈ┯嘘P安排

 

　　驗收工作原則上每年開展一次，具體安排和要求另行通知。

 

　　四、相關事項

 

　　（一）跨地級行政區(qū)或跨?。▍^(qū)、市）聯(lián)合申報建設融合發(fā)展示范區(qū)的，原則上應依托國家級或省級區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，具備良好的產業(yè)協(xié)同基礎和區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，經(jīng)過充分的可行性研究論證，并報省級人民政府同意，由所在?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）報文化和旅游部。文化和旅游部商有關部門組織專門評審、專門驗收。

 

　?。ǘ┲陛犑惺休爡^(qū)、縣人民政府做為申報主體和建設主體時，相關材料直接報所在市文化和旅游局。

 

　　（三）請各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）按照本指南要求，牽頭做好融合發(fā)展示范區(qū)申報、審核、推薦工作，于2023年3月20日前將《申報表》《融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》等紙質材料寄送至文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司。電子版材料請用光盤或U盤存儲，隨紙質材料一并寄送。按照有關規(guī)定，材料寄送請使用郵政特快專遞方式。