各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

 

　　為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，科學(xué)評價國家火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展質(zhì)量和效益，引導(dǎo)國家火炬產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，我中心研究制定了《國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系》，現(xiàn)予以印發(fā)。

 

　　附件：國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系

 

　　科技部火炬中心

 

　　2023年5月17日

 

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　　附件

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系

 

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。為貫徹落實黨的二十大精神，引導(dǎo)國家火炬產(chǎn)業(yè)基地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》《國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定條件和辦法》，制訂《國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系》。

 

　　一、國家火炬產(chǎn)業(yè)基地

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地指國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)基地）和國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱軟件產(chǎn)業(yè)基地）。

 

　　特色產(chǎn)業(yè)基地是指在一定地域范圍內(nèi)，針對國家鼓勵發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過政府組織引導(dǎo)、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成的具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有顯著支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　軟件產(chǎn)業(yè)基地是依托地方政府、各級科技管理部門和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，集中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、集成地方資源和高新區(qū)的政策優(yōu)勢，營造局部優(yōu)化環(huán)境，而建設(shè)的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　二、指標(biāo)體系制定原則

 

　　1.引導(dǎo)性原則

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系應(yīng)有利于完善火炬產(chǎn)業(yè)基地管理制度，提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級，引導(dǎo)基地向高端化、智能化和綠色化方向發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

 

　　2.科學(xué)性原則

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系應(yīng)準(zhǔn)確反映基地實際情況，指標(biāo)全面、權(quán)重合理、范圍明確，既能客觀反映火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀，又能促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　3.可比性原則

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)在對火炬產(chǎn)業(yè)基地綜合調(diào)查基礎(chǔ)上形成，普遍適用于各類建設(shè)主體和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的火炬產(chǎn)業(yè)基地，指標(biāo)具有可比性。

 

　　四、指標(biāo)闡釋

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新發(fā)展5個一級指標(biāo)。二級指標(biāo)設(shè)通用指標(biāo)和專用指標(biāo)。通用指標(biāo)為特色產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地共性指標(biāo)，共19個。專用指標(biāo)A類適用于特色產(chǎn)業(yè)基地，共4個；專用指標(biāo)B類適用于軟件產(chǎn)業(yè)基地，共4個。

 

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

 

　　1.1營業(yè)收入，指基地評價年度主營業(yè)務(wù)收入和其它業(yè)務(wù)收入的總和。用于評價年度基地總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

 

　　1.2利稅總額，指基地評價年度凈利潤和實際上繳稅金總額之和。用于評價基地對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

 

　　1.3基地企業(yè)總數(shù)，指基地評價年度與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)的總和，或入駐軟件產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)總數(shù)。用于評價基地企業(yè)主體規(guī)模，反映基地企業(yè)集聚的水平。

 

　　1.4企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)，指基地評價年度企業(yè)從業(yè)人員的總和。用于評價基地人才引入能力和帶動地方就業(yè)情況，反映基地集聚人才的水平。

 

　　1.5軟件出口總額（B類），指基地評價年度軟件企業(yè)軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件、軟件技術(shù)與信息服務(wù)出口額的合計數(shù)。用于評價軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)向境外提供軟件產(chǎn)品和服務(wù)的能力。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)水平

 

　　2.1基地盈利水平，指基地評價年度凈利潤占基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地企業(yè)的盈利能力和發(fā)展績效。

 

　　2.2營業(yè)收入≥10億元企業(yè)數(shù)量，指基地評價年度營業(yè)收入大于或等于10億元的企業(yè)數(shù)量總和。用于評價基地領(lǐng)軍企業(yè)培育情況和發(fā)展水平。

 

　　2.3技術(shù)性收入占比（A類），指基地評價年度技術(shù)性收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，反映基地創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

 

　　2.4戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比（A類），指基地評價年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

 

　　2.5規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗（A類），指基地評價年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比重。用于評價基地企業(yè)綠色發(fā)展的成效。

 

　　2.6軟件收入占比（B類），指基地評價年度軟件收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地軟件產(chǎn)業(yè)盈利能力與發(fā)展水平。

 

　　3.創(chuàng)新能力

 

　　3.1研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度，指基地內(nèi)企業(yè)評價年度研究開發(fā)總投入占基地營業(yè)收入的比重。用于衡量企業(yè)研發(fā)投入的規(guī)模和強(qiáng)度，反映基地對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重視程度。

 

　　3.2萬人擁有研發(fā)人員數(shù)，指基地評價年度每萬名企業(yè)從業(yè)人員中研究開發(fā)人員的數(shù)量。用于衡量基地企業(yè)研發(fā)人員的單位規(guī)模，反映基地企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

 

　　3.3科技型企業(yè)集聚度，指基地評價年度有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，以及上市企業(yè)（含新三板掛牌企業(yè)）去重之和占基地企業(yè)總數(shù)的比重。用于評價基地高能級創(chuàng)新主體的培育情況。

 

　　3.4當(dāng)年制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)，指基地評價年度企業(yè)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。用于評價基地的行業(yè)影響力和對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，反映基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新層級和在產(chǎn)業(yè)價值鏈的位勢。

 

　　3.5每千萬元研發(fā)經(jīng)費專利產(chǎn)出量（A類），指基地評價年度發(fā)明專利數(shù)與上一年度每千萬元研發(fā)經(jīng)費支出的比值。用于評價基地企業(yè)創(chuàng)新成果的單位經(jīng)費產(chǎn)出效率，反映基地知識產(chǎn)權(quán)密度和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

 

　　3.6萬人新增軟件開發(fā)成果（B類），指基地評價年度每萬名企業(yè)從業(yè)人員中新增軟件著作權(quán)登記數(shù)和新增發(fā)明專利數(shù)。用于衡量基地企業(yè)創(chuàng)新成果的人均產(chǎn)出效率，反映基地知識產(chǎn)權(quán)密度和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

 

　　4.創(chuàng)新績效

 

　　4.1營業(yè)收入復(fù)合增速，指基地內(nèi)企業(yè)近三年營業(yè)收入的復(fù)合增長率。用于評價基地產(chǎn)業(yè)的成長性和經(jīng)濟(jì)能力。

 

　　4.2利稅復(fù)合增速，指基地內(nèi)企業(yè)近三年凈利潤與實際上繳稅費之和的復(fù)合增長率。用于評價基地對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期貢獻(xiàn)情況。

 

　　4.3研發(fā)投入復(fù)合增速，指基地內(nèi)企業(yè)近三年研發(fā)經(jīng)費投入總量的復(fù)合增長率。用于評價基地研發(fā)投入的情況，反映高能級創(chuàng)新活動對基地發(fā)展的貢獻(xiàn)。

 

　　4.4技術(shù)合同成交金額復(fù)合增速，指基地近三年認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交金額的復(fù)合增長率。用于評價軟件產(chǎn)業(yè)基地科技成果轉(zhuǎn)化情況，反映基地技術(shù)交易的活躍度。

 

　　4.5新產(chǎn)品銷售收入占比（B類），指基地評價年度企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地產(chǎn)品更新迭代情況和市場競爭力。

 

　　5.創(chuàng)新發(fā)展

 

　　5.1政府或園區(qū)支持基地發(fā)展情況，指近三年基地所在地政府或園區(qū)出臺的支持基地發(fā)展的政策措施等。用于評價基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，反映所在地政府或園區(qū)對基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重視程度。

 

　　5.2基地工作推進(jìn)體系，指所在地政府在基地建設(shè)的頂層設(shè)計和集成支持等方面建立的工作機(jī)制和推進(jìn)體系。用于評價基地所在地政府對基地建設(shè)的組織程度。

 

　　5.3基地建設(shè)與發(fā)展的特色做法，指圍繞基地建設(shè)與發(fā)展在創(chuàng)新資源配置方式、提升要素保障能力、增強(qiáng)基地發(fā)展動能等方面的典型經(jīng)驗做法。用于評價基地的創(chuàng)新舉措和發(fā)展成效。

 

　　5.4基地日常管理，指基地年度總結(jié)、數(shù)據(jù)填報和其他管理工作的完成情況。用于評價基地日常管理工作完成的質(zhì)量和水平。

 

　　5.5媒體報道與示范作用，指基地評價年度在官方媒體和網(wǎng)站宣傳報道的情況。用于評價基地的建設(shè)成效及示范帶動作用。

 

　　五、評價結(jié)果與應(yīng)用

 

　　1.國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價工作每年開展一次。國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。評價得分85分（含）以上為優(yōu)秀；評價得分70分（含）至85分（不含）為良好；評價得分60分（含）至70分（不含）為合格；評價得分60分（不含）以下為整改。

 

　　2.連續(xù)兩年評價結(jié)果為整改的國家火炬產(chǎn)業(yè)基地，將取消其相應(yīng)資格，不再納入國家火炬產(chǎn)業(yè)基地管理體系。