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深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市寶安區(qū)低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2023—2025年）的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2023-08-07 點擊：次
深圳市寶安區(qū)低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2023—2025年）
低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。為搶抓低空經濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，以深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)獲批和構建海陸空全空間無人體系為契機，發(fā)揮寶安地處灣區(qū)核心的區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)齊備的產業(yè)優(yōu)勢和場景豐富的應用優(yōu)勢，加快建設全國領先的低空經濟創(chuàng)新發(fā)展標桿城區(qū)，根據《深圳市低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》（深府辦〔2022〕130號）文件精神，特制定本方案。
一、發(fā)展目標
到2025年，寶安區(qū)低空經濟創(chuàng)新水平國際一流、基礎設施國內領先、低空場景豐富多元、產業(yè)能級大幅躍升，產業(yè)生態(tài)不斷完善，產業(yè)集聚效應凸顯，低空經濟產業(yè)鏈成型成勢，成為我區(qū)未來經濟重要增長極。
（一）創(chuàng)新水平國際一流。到2025年，圍繞飛行控制、智能避障、動力推進、故障診斷等關鍵核心技術，集聚一批主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件及關鍵材料企業(yè)，新增國家、省市級創(chuàng)新平臺5家。
（二）基礎設施國內領先。到2025年，引進無人機、電動垂直起降飛行器（以下簡稱eVTOL）、直升機等各類低空飛行器的智能調度監(jiān)管平臺和融合空域管理中心，建設一批地面配套設施，網格化布局100個以上低空飛行器起降平臺。
?。ㄈ┑涂請鼍柏S富多元。到2025年，圍繞物流配送、城市空中交通、應急救援、城市管理、工業(yè)應用、觀光娛樂等打造一批示范應用場景，開通50條以上無人機航線、載貨無人機商業(yè)飛行突破30萬架次/年。
?。ㄋ模┊a業(yè)能級大幅躍升。到2025年，建成低空飛行器整機研發(fā)、低空核心零部件及關鍵材料研制生產線，吸引培育一批優(yōu)質低空飛行器運營企業(yè)，重點構建以低空科創(chuàng)智造產業(yè)和低空總部經濟產業(yè)為核心，以低空飛行產業(yè)和低空保障產業(yè)為支撐，以低空創(chuàng)新服務業(yè)和低空文旅商貿業(yè)為特色的產業(yè)體系。
二、重點任務
?。ㄒ唬嵤┊a業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動
打造低空經濟重點領域平臺，優(yōu)化產業(yè)公共服務，融合科研院所的創(chuàng)新力及行業(yè)審定機構的聚合力，構建更優(yōu)質、更便捷的低空經濟服務體系。
1.打造低空經濟創(chuàng)新平臺。圍繞科技研發(fā)、融合空域管理、低空產業(yè)孵化，積極爭取民航科研院所資源傾斜，鼓勵企業(yè)和科研院校組建國家級、省市級創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室，吸引國內外無人機高新技術企業(yè)，推動低空經濟領域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應用。
2.建設產業(yè)公共服務配套設施。積極探索建設低空產業(yè)公共服務配套設施，推動寶安區(qū)無人機測試基地建設，對經民航行業(yè)主管部門備案的、提供免費公共服務的無人機飛行試驗場，給予建設及運營費用補貼，為無人機產業(yè)鏈發(fā)展提供有力支撐。
3.引進行業(yè)準入機構。聯(lián)合企業(yè)、科研院所探索無人機相關標準，積極爭取行業(yè)管理部門審批的無人機適航審定（研究）中心、檢驗中心、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構落戶寶安，對經認定的落戶寶安區(qū)的低空經濟領域重要機構，給予其空間和建設投入補貼。
?。ǘ嵤┗A設施完善行動
探索建立融合飛行標準，夯實低空配套基礎設施，組建低空設施運營平臺，不斷完善低空飛行服務保障體系。
4.建設低空地面配套基礎設施。鼓勵搭建實驗性傳感、定位導航、通信監(jiān)控基站、起降場地等相關設施，完善無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等多層次、多場景起降設施體系，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能。
5.加快建設智能低空信息基礎設施。配合市相關部門，將寶安中心區(qū)、燕羅、石巖等片區(qū)納入全市智能融合低空系統(tǒng)（SILAS）建設試點，探索推動5G通信、北斗導航等在低空領域的融合應用，依托700MHz、1.4GHz和5G專網，優(yōu)化城市低空通信網絡，推動實現(xiàn)低空飛行數(shù)據互聯(lián)互通，構建設施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網絡。
6.夯實智能低空數(shù)字共享底座。積極配合空中交通管理部門建立運輸航空數(shù)字底座，落實構建低空空域數(shù)字孿生模塊，與低空共享數(shù)字底座互聯(lián)互通，實現(xiàn)融合飛行管理需求，協(xié)調推動三維成果數(shù)據面向企業(yè)合規(guī)使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。
7.組建基礎設施建設運營平臺。加強與市屬國資控股平臺公司合作，配合開展低空路網、低空運行數(shù)據等相關基礎設施建設，參與地面配套和信息基礎設施建設運營、低空數(shù)字底座和管理系統(tǒng)開發(fā)維護、低空飛行運營服務等工作。
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培育低空多元應用場景，在無人機智慧物流、載人空中交通、文體旅游及公共服務等領域先行先試，打造城市低空飛行應用示范。
8.構建無人機智慧物流體系。大力發(fā)展城市無人機配送場景，依托重點物流企業(yè)，以新安、燕羅、石巖等片區(qū)為重點，開展物流B2B無人機配送試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區(qū)。對在寶安區(qū)開設經主管部門審批的無人機航線的貨運運營企業(yè)，分類別給予補貼。
9.推進載人空中交通首航首試。積極申報國家首批智慧空中交通試點城區(qū)，籌劃開通全國首條eVTOL商業(yè)化航線，逐步推廣至市內出行、空中游覽、城際交通等多場景，超前謀劃eVTOL設施體系，規(guī)劃布局覆蓋全區(qū)、輻射大灣區(qū)的eVTOL航線網絡。對于經主管部門審定在寶安區(qū)開設航線的eVTOL運營企業(yè)，分類別給予補貼。
10.拓展文體旅游場景應用。探索開發(fā)航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色項目，依托無人機、直升機等低空飛行器，融合生態(tài)文化旅游資源，打造一批無人機編隊表演、空中觀光等文旅消費場景，構建“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。
11.豐富公共服務領域應用。加快推進無人機在城管巡查、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、環(huán)境智能監(jiān)測等公共服務領域的應用服務。
?。ㄋ模嵤┊a業(yè)能級躍升行動
打造低空經濟總部集聚區(qū)、特色產業(yè)園等優(yōu)質產業(yè)空間，舉辦行業(yè)重要峰會，集聚產業(yè)鏈領軍企業(yè)，持續(xù)激發(fā)行業(yè)活力。
12.打造低空經濟總部集聚區(qū)。落實市總部經濟集聚區(qū)規(guī)劃，在深中通道門戶區(qū)打造先進制造與低空經濟總部經濟集聚區(qū)，重點引進和培育珠江口兩岸先進制造領域企業(yè)，以及低空保障、運營服務、低空零部件和整機研發(fā)等低空經濟領軍企業(yè)。
13.打造低空經濟特色產業(yè)園。依托燕羅等重點片區(qū)，打造覆蓋技術研發(fā)、生產制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)的低空經濟產業(yè)園區(qū)，對新引進的符合要求的低空經濟企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，在我區(qū)租賃研發(fā)、辦公用房及生產制造廠房的，給予房屋租金補貼。
14.引進低空經濟領軍企業(yè)。發(fā)揮寶安大灣區(qū)核心區(qū)位和雄厚產業(yè)配套優(yōu)勢，招引集聚一批無人機整機研發(fā)龍頭企業(yè)，對于新引進的eVTOL、非載人無人機等飛行器的整機研發(fā)、制造和運營項目，按照項目投資金額給予補貼。鼓勵企業(yè)開展eVTOL航空器適航審定，按照所需費用給予補貼。
15.推進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目落地。大力培育引進低空核心零部件及關鍵材料研制企業(yè)，對于新引進的主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件或關鍵材料項目，按項目固定資產投資金額給予補貼。
16.舉辦低空經濟發(fā)展高峰論壇。鼓勵舉辦具有國際影響力的低空經濟發(fā)展高峰論壇，匯聚低空經濟龍頭企業(yè)、國內外知名行業(yè)組織、科研機構、投融資機構等，推動產學研融合交流合作。
三、保障措施
?。ㄒ唬C制保障
成立低空經濟工作領導小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調推進低空經濟產業(yè)發(fā)展及體制機制改革，明確各部門職能分工，推進各項工作落實。建立定期會議或督辦機制，強化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決企業(yè)、項目落地訴求。
（二）政策保障
用好用足低空經濟產業(yè)發(fā)展若干措施等相關政策。自2023年起，連續(xù)三年，每年安排資金用于支持低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（注：《深圳市寶安區(qū)關于促進低空經濟產業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)）
?。ㄈ┛臻g保障
積極拓展優(yōu)質產業(yè)空間供給渠道，在深中通道門戶區(qū)重點布局低空經濟企業(yè)總部、在燕羅等片區(qū)重點布局研發(fā)和先進制造等環(huán)節(jié)，為低空經濟市場主體提供多層次、多場景的空間保障。
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不斷健全完善寶安區(qū)人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，堅持人才引進與培養(yǎng)并舉，引進一批低空經濟領域的高水平專業(yè)人才，政產學研聯(lián)動培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，規(guī)劃建設低空經濟領域專業(yè)研究院所和培訓機構，強化人才隊伍支撐。
（五）安全保障
強化安全風險管理，建立健全低空飛行測試及應用示范的風險防范機制，制定應急預案，開展應急演練，提升城市空中交通安全保障能力。聯(lián)合相關單位，建立飛行數(shù)據統(tǒng)計及評價指標體系，加強對飛行活動的監(jiān)管力度。
深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市寶安區(qū)低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2023—2025年）的通知
2023-08-07 來源:高新院 achie.org 點擊:次
深圳市寶安區(qū)低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2023—2025年）
低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。為搶抓低空經濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，以深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)獲批和構建海陸空全空間無人體系為契機，發(fā)揮寶安地處灣區(qū)核心的區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)齊備的產業(yè)優(yōu)勢和場景豐富的應用優(yōu)勢，加快建設全國領先的低空經濟創(chuàng)新發(fā)展標桿城區(qū)，根據《深圳市低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》（深府辦〔2022〕130號）文件精神，特制定本方案。
一、發(fā)展目標
到2025年，寶安區(qū)低空經濟創(chuàng)新水平國際一流、基礎設施國內領先、低空場景豐富多元、產業(yè)能級大幅躍升，產業(yè)生態(tài)不斷完善，產業(yè)集聚效應凸顯，低空經濟產業(yè)鏈成型成勢，成為我區(qū)未來經濟重要增長極。
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（二）基礎設施國內領先。到2025年，引進無人機、電動垂直起降飛行器（以下簡稱eVTOL）、直升機等各類低空飛行器的智能調度監(jiān)管平臺和融合空域管理中心，建設一批地面配套設施，網格化布局100個以上低空飛行器起降平臺。
?。ㄈ┑涂請鼍柏S富多元。到2025年，圍繞物流配送、城市空中交通、應急救援、城市管理、工業(yè)應用、觀光娛樂等打造一批示范應用場景，開通50條以上無人機航線、載貨無人機商業(yè)飛行突破30萬架次/年。
?。ㄋ模┊a業(yè)能級大幅躍升。到2025年，建成低空飛行器整機研發(fā)、低空核心零部件及關鍵材料研制生產線，吸引培育一批優(yōu)質低空飛行器運營企業(yè)，重點構建以低空科創(chuàng)智造產業(yè)和低空總部經濟產業(yè)為核心，以低空飛行產業(yè)和低空保障產業(yè)為支撐，以低空創(chuàng)新服務業(yè)和低空文旅商貿業(yè)為特色的產業(yè)體系。
二、重點任務
（一）實施產業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動
打造低空經濟重點領域平臺，優(yōu)化產業(yè)公共服務，融合科研院所的創(chuàng)新力及行業(yè)審定機構的聚合力，構建更優(yōu)質、更便捷的低空經濟服務體系。
1.打造低空經濟創(chuàng)新平臺。圍繞科技研發(fā)、融合空域管理、低空產業(yè)孵化，積極爭取民航科研院所資源傾斜，鼓勵企業(yè)和科研院校組建國家級、省市級創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室，吸引國內外無人機高新技術企業(yè)，推動低空經濟領域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應用。
2.建設產業(yè)公共服務配套設施。積極探索建設低空產業(yè)公共服務配套設施，推動寶安區(qū)無人機測試基地建設，對經民航行業(yè)主管部門備案的、提供免費公共服務的無人機飛行試驗場，給予建設及運營費用補貼，為無人機產業(yè)鏈發(fā)展提供有力支撐。
3.引進行業(yè)準入機構。聯(lián)合企業(yè)、科研院所探索無人機相關標準，積極爭取行業(yè)管理部門審批的無人機適航審定（研究）中心、檢驗中心、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構落戶寶安，對經認定的落戶寶安區(qū)的低空經濟領域重要機構，給予其空間和建設投入補貼。
（二）實施基礎設施完善行動
探索建立融合飛行標準，夯實低空配套基礎設施，組建低空設施運營平臺，不斷完善低空飛行服務保障體系。
4.建設低空地面配套基礎設施。鼓勵搭建實驗性傳感、定位導航、通信監(jiān)控基站、起降場地等相關設施，完善無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等多層次、多場景起降設施體系，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能。
5.加快建設智能低空信息基礎設施。配合市相關部門，將寶安中心區(qū)、燕羅、石巖等片區(qū)納入全市智能融合低空系統(tǒng)（SILAS）建設試點，探索推動5G通信、北斗導航等在低空領域的融合應用，依托700MHz、1.4GHz和5G專網，優(yōu)化城市低空通信網絡，推動實現(xiàn)低空飛行數(shù)據互聯(lián)互通，構建設施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網絡。
6.夯實智能低空數(shù)字共享底座。積極配合空中交通管理部門建立運輸航空數(shù)字底座，落實構建低空空域數(shù)字孿生模塊，與低空共享數(shù)字底座互聯(lián)互通，實現(xiàn)融合飛行管理需求，協(xié)調推動三維成果數(shù)據面向企業(yè)合規(guī)使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。
7.組建基礎設施建設運營平臺。加強與市屬國資控股平臺公司合作，配合開展低空路網、低空運行數(shù)據等相關基礎設施建設，參與地面配套和信息基礎設施建設運營、低空數(shù)字底座和管理系統(tǒng)開發(fā)維護、低空飛行運營服務等工作。
（三）實施應用場景示范行動
培育低空多元應用場景，在無人機智慧物流、載人空中交通、文體旅游及公共服務等領域先行先試，打造城市低空飛行應用示范。
8.構建無人機智慧物流體系。大力發(fā)展城市無人機配送場景，依托重點物流企業(yè)，以新安、燕羅、石巖等片區(qū)為重點，開展物流B2B無人機配送試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區(qū)。對在寶安區(qū)開設經主管部門審批的無人機航線的貨運運營企業(yè)，分類別給予補貼。
9.推進載人空中交通首航首試。積極申報國家首批智慧空中交通試點城區(qū)，籌劃開通全國首條eVTOL商業(yè)化航線，逐步推廣至市內出行、空中游覽、城際交通等多場景，超前謀劃eVTOL設施體系，規(guī)劃布局覆蓋全區(qū)、輻射大灣區(qū)的eVTOL航線網絡。對于經主管部門審定在寶安區(qū)開設航線的eVTOL運營企業(yè)，分類別給予補貼。
10.拓展文體旅游場景應用。探索開發(fā)航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色項目，依托無人機、直升機等低空飛行器，融合生態(tài)文化旅游資源，打造一批無人機編隊表演、空中觀光等文旅消費場景，構建“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。
11.豐富公共服務領域應用。加快推進無人機在城管巡查、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、環(huán)境智能監(jiān)測等公共服務領域的應用服務。
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打造低空經濟總部集聚區(qū)、特色產業(yè)園等優(yōu)質產業(yè)空間，舉辦行業(yè)重要峰會，集聚產業(yè)鏈領軍企業(yè)，持續(xù)激發(fā)行業(yè)活力。
12.打造低空經濟總部集聚區(qū)。落實市總部經濟集聚區(qū)規(guī)劃，在深中通道門戶區(qū)打造先進制造與低空經濟總部經濟集聚區(qū)，重點引進和培育珠江口兩岸先進制造領域企業(yè)，以及低空保障、運營服務、低空零部件和整機研發(fā)等低空經濟領軍企業(yè)。
13.打造低空經濟特色產業(yè)園。依托燕羅等重點片區(qū)，打造覆蓋技術研發(fā)、生產制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)的低空經濟產業(yè)園區(qū)，對新引進的符合要求的低空經濟企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，在我區(qū)租賃研發(fā)、辦公用房及生產制造廠房的，給予房屋租金補貼。
14.引進低空經濟領軍企業(yè)。發(fā)揮寶安大灣區(qū)核心區(qū)位和雄厚產業(yè)配套優(yōu)勢，招引集聚一批無人機整機研發(fā)龍頭企業(yè)，對于新引進的eVTOL、非載人無人機等飛行器的整機研發(fā)、制造和運營項目，按照項目投資金額給予補貼。鼓勵企業(yè)開展eVTOL航空器適航審定，按照所需費用給予補貼。
15.推進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目落地。大力培育引進低空核心零部件及關鍵材料研制企業(yè)，對于新引進的主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件或關鍵材料項目，按項目固定資產投資金額給予補貼。
16.舉辦低空經濟發(fā)展高峰論壇。鼓勵舉辦具有國際影響力的低空經濟發(fā)展高峰論壇，匯聚低空經濟龍頭企業(yè)、國內外知名行業(yè)組織、科研機構、投融資機構等，推動產學研融合交流合作。
三、保障措施
（一）機制保障
成立低空經濟工作領導小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調推進低空經濟產業(yè)發(fā)展及體制機制改革，明確各部門職能分工，推進各項工作落實。建立定期會議或督辦機制，強化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決企業(yè)、項目落地訴求。
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用好用足低空經濟產業(yè)發(fā)展若干措施等相關政策。自2023年起，連續(xù)三年，每年安排資金用于支持低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（注：《深圳市寶安區(qū)關于促進低空經濟產業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)）
（三）空間保障
積極拓展優(yōu)質產業(yè)空間供給渠道，在深中通道門戶區(qū)重點布局低空經濟企業(yè)總部、在燕羅等片區(qū)重點布局研發(fā)和先進制造等環(huán)節(jié)，為低空經濟市場主體提供多層次、多場景的空間保障。
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不斷健全完善寶安區(qū)人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，堅持人才引進與培養(yǎng)并舉，引進一批低空經濟領域的高水平專業(yè)人才，政產學研聯(lián)動培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，規(guī)劃建設低空經濟領域專業(yè)研究院所和培訓機構，強化人才隊伍支撐。
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強化安全風險管理，建立健全低空飛行測試及應用示范的風險防范機制，制定應急預案，開展應急演練，提升城市空中交通安全保障能力。聯(lián)合相關單位，建立飛行數(shù)據統(tǒng)計及評價指標體系，加強對飛行活動的監(jiān)管力度。