為統(tǒng)籌推進汕頭內(nèi)海灣的高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)海灣保護條例》要求，由市自然資源局劃定內(nèi)海灣具體范圍，并組織開展《汕頭經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)海灣保護與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。目前，內(nèi)海灣范圍劃定草案及規(guī)劃草案正進行公示，公示時間自2023年8月23日至9月21日（共30天）。

 

　　《規(guī)劃》在提出內(nèi)海灣范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)岸線的自然資源條件、開發(fā)程度和國土空間總體規(guī)劃有關(guān)管控要求，劃分嚴格保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)，強化內(nèi)海灣海域、岸線、自然保護地、島嶼等各類生態(tài)自然要素的保護與修復，圍繞內(nèi)海灣“粵東中央活力區(qū)”的未來發(fā)展目標，系統(tǒng)對內(nèi)海灣陸域的功能布局、空間形態(tài)、設(shè)施配套、交通組織、景觀塑造等方面進行統(tǒng)籌安排，并落實相關(guān)管控要求。

 

　　根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)海灣保護條例》劃定內(nèi)海灣具體范圍，總面積148.03平方公里，其中海域范圍面積63.84平方公里，陸域范圍面積84.19平方公里。具體范圍為：自西側(cè)順時針，以金潮大橋及金平區(qū)與揭陽市行政界線起沿牛田洋片區(qū)控制線—金砂西路西延—西港路—中山路—泰星路—阿里山路—跨汕頭灣新通道—北山灣海岸線—怡湖路—北山灣路—沈海高速—西澳路—紅林東路—礐石風景區(qū)界線—國道G324—汕湛高速—省道S234—潮汕環(huán)線高速為界。

 

　　結(jié)合內(nèi)海灣岸線自然資源條件、開發(fā)程度和國土空間總體規(guī)劃有關(guān)管控要求，《規(guī)劃》草案對汕頭市內(nèi)海灣區(qū)域劃定建設(shè)管控分區(qū)，具體劃分為嚴格保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)。

 

　　圍繞建設(shè)“活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠”的要求，《規(guī)劃》草案依托內(nèi)海灣自然與人文資源優(yōu)勢，以打造粵東中央活力區(qū)為發(fā)展定位，塑造海城交融的濱?？臻g，積極推進內(nèi)海灣空間保護、開發(fā)、利用和修復，聚金融商貿(mào)、文化休閑和科技創(chuàng)新等高端要素構(gòu)建城市級公共服務中心，凸顯汕頭城市軸線，傳承鮀城文化印記，構(gòu)筑高端要素集聚的內(nèi)海灣發(fā)展軸，打造灣區(qū)創(chuàng)新平臺、華僑文化客廳、全球魅力海灣，建設(shè)綠色和諧、集約高效、多彩活力、韌性安全、特色彰顯的內(nèi)海灣城市空間，推動汕頭內(nèi)海灣地區(qū)逐步從傳統(tǒng)港區(qū)發(fā)展為新時代灣區(qū)，成為粵東地區(qū)乃至東南沿海都具有影響力的全球魅力海灣。

 

　　結(jié)合岸帶特征，《規(guī)劃》草案以海灣大橋和礐石大橋為界，劃分西部生態(tài)灣、中部活力灣、東部門戶灣三個海岸帶區(qū)域，塑造差異化的濱?？臻g風貌，彰顯灣區(qū)城市特色。其中，西部生態(tài)灣以生態(tài)空間修復、保育為重點，預留遠期發(fā)展空間布局綠色高新產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)社區(qū)，打造生態(tài)型灣區(qū)創(chuàng)新平臺；中部活力區(qū)進一步聚集都市核心功能，重點布局綜合服務、商業(yè)商務、科研創(chuàng)新等功能，打造活力開敞的城市客廳；東部門戶灣通過建設(shè)地標建筑、景觀群打造汕頭角等城市濱水舞臺地標區(qū)域，塑造起伏有序的濱海國際門戶形象區(qū)。

 

　　在構(gòu)建完善生態(tài)保護體系中，《規(guī)劃》草案特別提出要構(gòu)建綠色和諧的生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)安全可控的韌性城市。同時，對海洋生態(tài)空間管控、海洋發(fā)展區(qū)管控、自然保護地保護、生物多樣性保護、海域污染管控、陸域產(chǎn)業(yè)污染防控、海岸建筑退縮管控、無居民海島管控、海洋建筑工程管控、生態(tài)廊道控制和生態(tài)安全管控等方面，還列明生態(tài)環(huán)境保護與修復指引。

 

　　在建設(shè)可持續(xù)活力海灣方面，《規(guī)劃》草案提出要謀劃高效協(xié)調(diào)的岸帶產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化海岸帶產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化用地用海，提升陸海利用效益；要打造獨特魅力的文旅空間，打造多彩文旅主題分區(qū)，塑造融合地緣文化特色的景觀體系，打造貫通內(nèi)海灣的活力環(huán)海休閑網(wǎng)格，構(gòu)建活力共享的海上活動空間；要塑造多彩活力的濱海生活，推進內(nèi)海灣公共服務設(shè)施建設(shè)，打造內(nèi)暢外聯(lián)互通的海灣交通系統(tǒng)。同時，《規(guī)劃》草案還對岸帶空間設(shè)計提出指引。

 

　　來源：汕頭日報