佛山市碳達峰實施方案：重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、

 

　　清潔能源、生態(tài)環(huán)境等綠色產(chǎn)業(yè)

 

　　為全面貫徹習總書記生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實省委、省政府相關工作安排，廣東省佛山市人民政府發(fā)布關于印發(fā)佛山市碳達峰實施方案的通知。

 

　　主要目標

 

　　“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構調整取得明顯進展，全社會能源資源利用率和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標，為實現(xiàn)全市碳達峰打下堅實基礎。

 

　　“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗控制水平進一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全省前列，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

　　重點任務

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質行動

 

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和碳達峰碳中和的政策銜接，引導各區(qū)重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項目。到2025年，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到52％以上。

 

　　2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。落實省綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導目錄及配套支持政策，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　3.重點發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過170家，到2030年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過200家。

 

　　4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。

 

　?。ǘ┠茉淳G色低碳轉型行動

 

　　5.嚴格合理控制煤炭消費增長。發(fā)揮煤電托底保障作用，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，保障能源供應安全，推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用，提高電煤消費比重，大力壓減非發(fā)電用煤，落實國家和省要求，規(guī)范燃煤自備電廠管理，有序推進重點行業(yè)燃煤自備電廠和鍋爐“煤改氣”，科學推進“煤改電”工程。

 

　　6.擴大可再生能源發(fā)電規(guī)模。到2025年，光伏發(fā)電裝機容量達到200萬千瓦。

 

　　7.合理調控油氣消費。加快交通領域油品替代，嚴格管控非道路移動機械用油，推廣使用新能源工程機械。

 

　　8.加快建設新型電力系統(tǒng)。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到50萬千瓦。到2030年，電網(wǎng)基本具備5％以上的尖峰負荷響應能力。

 

　?。ㄈ┕?jié)能降碳增效行動

 

　　9.提升節(jié)能降碳管控能力。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，強化監(jiān)察約束力。探索建立區(qū)域降碳工作機制，建立健全碳排放在線監(jiān)測機制，實現(xiàn)節(jié)能降碳與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、能源結構相結合。

 

　　10.推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，探索構建協(xié)同控制工作機制。推動減污降碳協(xié)同增效，加快形成減污降碳的激勵約束機制，加快推廣應用減污降碳技術，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。

 

　　11.加強重點用能單位節(jié)能降碳。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。

 

　　12.推動新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和5G基站等新型基礎設施項目規(guī)劃整體布局，推動全市數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┕I(yè)領域碳達峰行動

 

　　13.推動工業(yè)用能低碳轉型。推進工業(yè)用能多元化，支持建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，充分利用可再生能源，構建多能高效互補的工業(yè)用能結構。

 

　　14.推動重點用能行業(yè)有序碳達峰。對標國際或行業(yè)先進水平，推進陶瓷、紡織、鋁型材等重點用能行業(yè)生產(chǎn)線的節(jié)能改造和綠色化升級。到2025年，陶瓷行業(yè)達到國家標桿水平的產(chǎn)能比例達到30％以上。

 

　　15.著力構建綠色制造體系。建設綠色工廠，開展綠色制造技術創(chuàng)新及集成應用，加強示范典型推廣。促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術創(chuàng)新等領域培育專精特新“小巨人”。

 

　　16.積極推動工業(yè)數(shù)字化轉型。加快工業(yè)機器人應用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，豐富5G技術工業(yè)應用場景，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動更多工業(yè)企業(yè)“上云用云”。

 

　　（五）城鄉(xiāng)建設低碳行動

 

　　17.加強城市規(guī)劃綠色低碳。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎，落實建設用地控制指標，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，控制新增建設用地過快增長。

 

　　18.倡導建筑設計綠色低碳。全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動。倡導綠色低碳設計理念，強化建筑綠色節(jié)能轉型，加快提升建筑能效水平。

 

　　19.推行建筑施工綠色低碳。到2025年，全市建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，培育不少于5家具有較強基礎研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)，智能建造試點示范項目累計50個以上，培育不少于3個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺。到2030年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50％，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20％以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55％，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

 

　　20.強化公共建筑運營綠色低碳。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20％，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成省下達的指標。

 

　　21.優(yōu)化建筑用能結構。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源（含綠色電力）替代率達到8％，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％。到2030年，推動新建公共建筑全面電氣化比例達到30％，建筑用電占建筑能耗比例超過85％。2030年前，新建居住建筑本體達到75％節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78％節(jié)能要求。

 

　?。┙煌ㄟ\輸綠色低碳行動

 

　　22.推進交通運輸能源結構低碳轉型。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40％左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30％以上，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10％，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

 

　　23.推進綠色交通基礎設施建設。到2025年，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)快充站全覆蓋。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化或氫能替代。

 

　　24.構建綠色高效交通運輸體系。到2030年，綠色出行比例不低于70％。

 

　?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳行動

 

　　25.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。完善農(nóng)田設施、農(nóng)電配套，建設高標準農(nóng)田。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，有序推動供氣設施向農(nóng)村延伸。

 

　　26.提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。推進畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。開展耕地質量提升行動，提升土壤有機碳儲量，探索推廣二氧化碳氣肥等固碳技術。

 

　　（八）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

　　27.建立健全資源循環(huán)利用體系。到2030年，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。開展大宗固體廢棄物綜合利用基地及骨干企業(yè)建設。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達到464萬噸。到2030年，9種主要再生資源回收量達到506萬噸。

 

　　28.推進廢棄物減量化資源化。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于75％。到2030年，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到90％以上。

 

　?。ň牛┛萍假x能碳達峰行動

 

　　29.加強低碳技術研究和攻關。采用靈活多樣的科研攻關組織機制，研發(fā)低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備，加強新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、綠色建筑、新能源汽車、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、資源循環(huán)利用等領域關鍵核心技術攻關。

 

　　30.加強低碳先進技術成果轉化。積極支持低碳技術成果轉化應用。建立綠色技術推廣機制，深入推進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心和5G等新基建、建筑和交通等行業(yè)節(jié)能降碳先進適用技術、裝備、工藝的推廣應用。

 

　　31.提升低碳科技創(chuàng)新能力。依托佛山仙湖實驗室及優(yōu)勢企業(yè)，構建以高端技術為支撐的低碳創(chuàng)新技術平臺，打通產(chǎn)業(yè)、院校、科研機構及技術服務機構的信息交流，加快現(xiàn)有前沿低碳、零碳、負碳、新能源技術的推廣應用。

 

　?。ㄊ┚G色經(jīng)貿合作行動

 

　　32.提高外貿行業(yè)綠色競爭力。實施貿易高質量發(fā)展“十大工程”，發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國際貿易，提高外貿行業(yè)綠色競爭力。鼓勵節(jié)能環(huán)保、清潔能源等關鍵原材料和核心技術等進口。

 

　　33.深化粵港澳低碳領域合作交流。建立健全與粵港澳大灣區(qū)城市應對氣候變化聯(lián)絡協(xié)調機制。持續(xù)推進與粵港澳大灣區(qū)城市在綠色能源、綠色建筑、綠色交通、碳標簽、近零碳排放區(qū)示范等方面的交流合作。

 

　　（十一）生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動

 

　　34.增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。建立健全全市國土空間規(guī)劃體系，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。

 

　　35.持續(xù)提升森林和濕地碳匯能力。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量完成省下達指標。

 

　?。ㄊ┚G色低碳全民行動

 

　　36.加強生態(tài)文明宣傳教育。廣泛組織開展生態(tài)環(huán)保、綠色低碳志愿活動。支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能降碳工作進行監(jiān)督，支持和鼓勵各類新聞媒體宣傳報道節(jié)能降碳的先進典型、經(jīng)驗和做法，營造良好社會氛圍。

 

　　37.推廣綠色低碳生活方式。研究制定綠色低碳生活指南和配套政策，大力推行綠色低碳生活方式，圍繞節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校等領域持續(xù)深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色低碳生活的社會氛圍。

 

　　38.引導企業(yè)履行社會責任。推動重點國有企業(yè)和重點用能單位制定實施碳達峰工作方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮引領作用。

 

　?。ㄊ┰圏c建設行動

 

　　39.開展碳達峰試點建設。加大推進碳達峰力度，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、資源能源稟賦、主體功能定位和碳排放趨勢等因素，支持有條件的鎮(zhèn)街、村居開展碳達峰試點建設，加快推進綠色低碳轉型，為全市提供可復制可推廣經(jīng)驗。“十四五”期間，各區(qū)可選取1—2個具有典型代表性的鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、公共機構、企業(yè)（項目）開展碳達峰試點建設。

 

　　40.開展綠色低碳試點建設。研究制定碳達峰碳中和試點建設指南及評價標準體系，推動企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、公共機構深入開展綠色低碳試點，著力打造一批各具特色、具有示范引領效應的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學校、醫(yī)院、交通樞紐等。鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等相關技術。推進佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、珠三角樞紐（廣州新）機場等重點項目的低碳試點。“十四五”期間，選取5—10個單位開展綠色低碳試點。