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山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2027年)
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-10-20 點(diǎn)擊:次
山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2023-2027年)
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一,既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,也是推進(jìn)健康山東建設(shè)、維護(hù)人民群眾健康、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要保障。為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略部署,按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢(shì)”的整體安排,科學(xué)謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二個(gè)五年工作任務(wù),根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》等政策文件,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023年至2027年,展望到2030年。
一、基礎(chǔ)環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展成效。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2022年全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)5600億元,較2018年增長(zhǎng)36%,年平均增速達(dá)8%以上,高于全省GDP年均增長(zhǎng)速度。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.4%,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐帶動(dòng)作用明顯。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群13個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)30家,2022年集群營(yíng)業(yè)總收入突破5400億元。其中,濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、煙臺(tái)市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)總收入突破千億元。煙臺(tái)、臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、體衛(wèi)融合、養(yǎng)生保健等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。醫(yī)藥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),2022年醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3191億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)十分之一,12家企業(yè)入圍2022年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)。海洋生物醫(yī)藥全國(guó)領(lǐng)先,2022年海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到173億元,以海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料、海洋功能食品等為主的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本建立。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明,擁有知名中藥材公共品牌“魯十味”,金銀花、丹參、西洋參、山楂等單品種的產(chǎn)值產(chǎn)量均占全國(guó)70%以上,2022年規(guī)模以上中藥制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入676億元。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容,北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院正式獲批為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目,創(chuàng)建國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科69個(gè)(含建設(shè)項(xiàng)目)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科21個(gè)。依托14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合類(lèi)別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,依托16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置8個(gè)專(zhuān)科類(lèi)別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到8.6萬(wàn)家,醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)69.36萬(wàn)張,醫(yī)療衛(wèi)生人員107.88萬(wàn)人,均位居全國(guó)前列。健康養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)明顯,獲批全國(guó)首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3948萬(wàn)人,居全國(guó)第一位,總體保障水平穩(wěn)定在70%以上。醫(yī)療養(yǎng)老兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到882家,護(hù)理型養(yǎng)老床位超29萬(wàn)張,獲批10個(gè)國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3700億元,同比增長(zhǎng)26.4%,創(chuàng)建24個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地(單位、項(xiàng)目)、培育體衛(wèi)融合項(xiàng)目近300個(gè)。
創(chuàng)新能力顯著提升。擁有國(guó)家藥物研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)21個(gè)、省實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43個(gè)、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心19個(gè)。在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域?qū)嵤┝?ldquo;藥+食”健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技示范工程、重特大疾病“防診控治康”科技示范工程,組建腫瘤醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥3支聯(lián)合基金,立項(xiàng)支持200余個(gè)省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推動(dòng)。以重大項(xiàng)目為引領(lǐng),統(tǒng)籌利用省重大項(xiàng)目庫(kù)、新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù),支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),5年來(lái)滾動(dòng)實(shí)施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目436個(gè)。國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、康復(fù)大學(xué)(籌)、山東第一醫(yī)科大學(xué)、山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子中心、山東省醫(yī)保大平臺(tái)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等重大項(xiàng)目均已落地運(yùn)行,發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。設(shè)立4支省級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金,認(rèn)繳規(guī)模合計(jì)157億元,累計(jì)投資醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目186個(gè),帶動(dòng)社會(huì)資本投融資381.6億元。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立完善“6個(gè)1”協(xié)調(diào)工作機(jī)制,強(qiáng)化總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班各成員單位出臺(tái)系列政策措施,加強(qiáng)政策銜接集成,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線圖,持續(xù)加大“雙招雙引”工作力度,5年來(lái)新增兩院院士1人、國(guó)醫(yī)大師1人,全國(guó)名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者6人,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)層面領(lǐng)軍人才44人,省部級(jí)層面高層次人才超過(guò)百人。全省高等職業(yè)院校醫(yī)養(yǎng)健康專(zhuān)業(yè)點(diǎn)547個(gè),在校生近23萬(wàn)人,占所有在校生人數(shù)的五分之一。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)招商力度不斷加大,5年來(lái),在省級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中累計(jì)簽約醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目56個(gè),合同外資22.6億美元。先后舉辦“儒商大會(huì)”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)平行論壇、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展院士懇談會(huì)、對(duì)話山東中日醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)等,為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)搭建交流合作平臺(tái)。市場(chǎng)主體和各類(lèi)資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。
?。ǘ┐嬖趩?wèn)題。
我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:發(fā)展層級(jí)有待提升。醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)數(shù)量雖多,但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、資源分布較為分散,產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)配套和協(xié)作關(guān)系不夠緊密,缺乏高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。人才支撐有待加強(qiáng)。面臨科研領(lǐng)軍人才與基層服務(wù)人才“雙不足”的問(wèn)題,特別是智慧醫(yī)療、人工智能、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療裝備制造、健康養(yǎng)老、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域高精尖、跨界復(fù)合型人才缺口較大,學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不足。跨界融合有待拓展。醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑旅游等融合互動(dòng)不夠深入,可復(fù)制、可推廣的運(yùn)營(yíng)模式不夠成熟;健康服務(wù)與制造整合不足,導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。政策障礙有待突破。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新力度不夠,部分領(lǐng)域在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多制度設(shè)計(jì)問(wèn)題和具體操作性難題,產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚不健全。
(三)面臨形勢(shì)。
一是醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)面臨新任務(wù)新使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),努力全方位、全周期保障人民健康,這為發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。國(guó)家賦予我省深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的光榮使命,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為重要新興綠色低碳朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),需要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)要求,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局、整體推進(jìn),在更高層次上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全球生命科學(xué)技術(shù)不斷取得新突破,以5G、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)為代表的新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)、生物技術(shù)不斷融合,催生出智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式,有利于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是居民健康需求進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。人民群眾對(duì)生命安全和健康質(zhì)量更加重視,全生命周期健康服務(wù)需求迅速增長(zhǎng),并呈現(xiàn)多樣化、差異化、個(gè)體化特點(diǎn);山東老齡化進(jìn)程加速,截至2022年年底,我省60歲以上的老年人口達(dá)到2250萬(wàn)人,健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求迫切,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、后勁足。四是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要政策紅利期。國(guó)家高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,出臺(tái)系列政策文件,持續(xù)加大中醫(yī)藥發(fā)展支持力度。我省中醫(yī)藥資源豐富、基礎(chǔ)良好,獲批全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇。
二、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略,錨定“走在前、開(kāi)新局”,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,以健康強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以綠色低碳發(fā)展為內(nèi)在要求,以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手,圍繞“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦高地建設(shè)與名品工程,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化、品牌化、融合化發(fā)展,打造覆蓋全人群、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生活場(chǎng)景的萬(wàn)億級(jí)大健康產(chǎn)業(yè),為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)集聚。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素,大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,突出產(chǎn)業(yè)特色、整合集聚資源,培育打造標(biāo)志性醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。
綠色發(fā)展、普惠可及。貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,逐步形成覆蓋全體人群的綠色健康生產(chǎn)、服務(wù)和生活方式,讓人民群眾共享醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
深化改革、激發(fā)活力。加快體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力,健全多元化投融資渠道,不斷增加健康服務(wù)市場(chǎng)化供給,持續(xù)提高健康服務(wù)質(zhì)量和效率。
彰顯特色、塑造品牌。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng),依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因地制宜、突出特色,培育和擦亮道地藥材、品質(zhì)魯藥、健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、文旅康養(yǎng)、休閑健身等一批知名品牌,提升國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
業(yè)態(tài)融合、開(kāi)放合作。以更加開(kāi)放的理念,促進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、健身等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,深度拓展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極對(duì)接黃河流域、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū),加快融入“一帶一路”,廣泛開(kāi)展合作交流,提升我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射能力和層級(jí)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2027年,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)要求,形成國(guó)內(nèi)知名的生物醫(yī)藥高地、智慧醫(yī)療高地、健康養(yǎng)老高地、醫(yī)美抗衰老高地、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品高地和多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新高地,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新實(shí)力、高地效應(yīng)、品牌影響力全國(guó)領(lǐng)先。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新躍升。產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)全面彰顯,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和服務(wù)供給水平大幅提升,成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2027年,產(chǎn)業(yè)增加值突破7000億元,占GDP比重穩(wěn)定在6.5%左右。
創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全,基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。到2027年,力爭(zhēng)新增1家醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室,新建一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合性創(chuàng)新平臺(tái),引育一批國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)。
集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)新躍升。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、健康特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng),重大項(xiàng)目承接能力不斷提升。到2027年,形成3-5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,集聚1200家以上示范引領(lǐng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭(規(guī)模以上)企業(yè)。
發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升。有利于醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系更加完善,制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到有效破解,部門(mén)協(xié)作、政策銜接有力有效,營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化,對(duì)外交流合作廣泛深入,政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍基本形成。
到2030年,全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效位居全國(guó)前列,產(chǎn)業(yè)高地和知名品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有較大影響力,全面形成優(yōu)勢(shì)集聚、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。
三、區(qū)域布局
立足全省“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,依托各地醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展,構(gòu)建“三極三圈五區(qū)全域”的發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┤龢O引領(lǐng)。
以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為引領(lǐng),集聚高端要素,帶動(dòng)全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。
濟(jì)南:著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)美抗衰和醫(yī)藥流通服務(wù),建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新、生命科學(xué)中心和智慧醫(yī)藥流通基地。
青島:著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、基因技術(shù)、高端醫(yī)療器械、體育健身和康復(fù)保健,打造全國(guó)知名、具有國(guó)際影響力的海洋特色生物醫(yī)藥、康復(fù)產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。
煙臺(tái):著力發(fā)展生物醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅、中醫(yī)中藥,壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥高地與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
?。ǘ┤椛洹?/div>
依托省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈,著力深化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作,打造三個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射圈。
省會(huì)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輻射圈:包括濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)7市。聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)、中醫(yī)藥老字號(hào)、體衛(wèi)融合重點(diǎn)領(lǐng)域,向北聯(lián)通京津冀,向西輻射黃河流域,打造生命科學(xué)前沿技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地。
膠東海洋健康產(chǎn)業(yè)輻射圈:包括青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照5市。聚焦海洋生物醫(yī)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、養(yǎng)生旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域,向東輻射日韓以及東北亞地區(qū),壯大生命健康、高端醫(yī)療裝備制造等“雁陣形”集群和現(xiàn)代醫(yī)藥貿(mào)易集聚區(qū)。
魯南生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)輻射圈:包括臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤4市。聚焦健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、生態(tài)養(yǎng)生、健康文化等重點(diǎn)領(lǐng)域,向南聯(lián)通長(zhǎng)三角地區(qū),打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新集聚地、養(yǎng)生養(yǎng)老綠色生態(tài)區(qū),構(gòu)筑魯南全景康養(yǎng)文旅一體化發(fā)展新格局。
?。ㄈ┪鍏^(qū)支撐。
依托齊魯?shù)赖厮幉?、特色藥材?yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū),突出中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
魯中南山區(qū)中藥材生產(chǎn)區(qū):包括濟(jì)南、泰安、棗莊、臨沂、日照、淄博、濰坊等地,重點(diǎn)發(fā)展金銀花、山楂、丹參等中藥材品種。
黃河三角洲中藥材生產(chǎn)區(qū):包括德州、濱州、東營(yíng)等地,重點(diǎn)發(fā)展薄荷、皂角、板藍(lán)根等中藥材品種。
魯西南中藥材生產(chǎn)區(qū):包括菏澤、濟(jì)寧、聊城等地,重點(diǎn)發(fā)展丹皮、芍藥、麥冬、半夏等中藥材品種。
膠東半島中藥材生產(chǎn)區(qū):包括青島、日照、威海、煙臺(tái)等地,重點(diǎn)發(fā)展西洋參、太子參、北沙參等中藥材品種。
東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū):包括濟(jì)寧、泰安、棗莊等地,重點(diǎn)發(fā)展芡實(shí)、荷葉、蘆根、白茅根、水蛭、蟾酥等水生中藥材品種。
(四)全域升級(jí)。
依托各市發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),提升全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
淄博:重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械裝備產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新高地。
棗莊:推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅游、健康膳食等多元化發(fā)展,建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生保健服務(wù)高地。
東營(yíng):利用“黃河入海”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、特色鮮明的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。
濰坊:發(fā)揮中藥材、原料藥、健康食品、體外診斷試劑、醫(yī)用耗材等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。
濟(jì)寧:重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥,依托儒家文化、養(yǎng)生文化,構(gòu)建以中藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。
泰安:深入挖掘泰山文化、健康文化、養(yǎng)生文化,做大做強(qiáng)“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”產(chǎn)業(yè)品牌。
威海:進(jìn)一步提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力,加快發(fā)展海洋藥物研發(fā)和海洋健康食品產(chǎn)業(yè)。
日照:突出濱海資源優(yōu)勢(shì),打造康養(yǎng)勝地城市名片,建成生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)基地。
臨沂:建設(shè)生物醫(yī)藥、溫泉養(yǎng)生、中藥材、健康產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群,打造蒙山康養(yǎng)圣地。
德州:做優(yōu)做強(qiáng)體育健身產(chǎn)業(yè),打造體育健身、康體養(yǎng)生、功能食品、休閑娛樂(lè)千億級(jí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
聊城:以知名道地藥材和特色藥材為基礎(chǔ),融合一二三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)旅游精品發(fā)展模式,建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)示范城市。
濱州:聚焦健康食品、醫(yī)療器械、“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)“醫(yī)、康、養(yǎng)、研、產(chǎn)、教”健康綜合體。
菏澤:重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和健康旅游、農(nóng)業(yè)、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),加快培育重大新藥、高端醫(yī)療器械等知名品牌。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新、融合發(fā)展趨勢(shì),聚焦“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大領(lǐng)域,加快塑成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄒ唬┨嵘?ldquo;醫(yī)”品質(zhì),優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。
優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給,全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,打造國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療高地。
全面提高醫(yī)療服務(wù)能力。依托省內(nèi)外高水平醫(yī)院,創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心,推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),打造國(guó)內(nèi)一流臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展和布局完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源區(qū)域配置,強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè),支持高水平醫(yī)院合理規(guī)劃建設(shè)多院區(qū),通過(guò)集團(tuán)式發(fā)展向醫(yī)療服務(wù)能力薄弱地區(qū)延伸。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè),形成區(qū)域內(nèi)特色專(zhuān)科中心。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳)
多元發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)有條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量和品牌化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年病、康復(fù)、兒科、產(chǎn)科等專(zhuān)科醫(yī)院和護(hù)理院。支持社會(huì)力量深入專(zhuān)科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域,在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域建設(shè)提供特需緊缺醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)能力,支持鼓勵(lì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地引進(jìn)國(guó)際化高端醫(yī)療集團(tuán),建設(shè)一批國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、重點(diǎn)專(zhuān)科國(guó)際合作基地,打造國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)中心,力爭(zhēng)全省建設(shè)5家以上合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委)
加強(qiáng)重點(diǎn)人群醫(yī)療服務(wù)。以嬰幼兒、婦女、老年人、殘疾人、職業(yè)病患者等人群為重點(diǎn),加快發(fā)展婦幼保健、老年病防治、職業(yè)健康等醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目,全面改善?。óa(chǎn))房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、扶殘助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。引導(dǎo)部分一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為核心,打造區(qū)域醫(yī)、防、康、養(yǎng)、護(hù)、健整合型一體化的健康服務(wù)綜合體。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
?。ǘ┴S富“康”內(nèi)涵,精細(xì)化發(fā)展健康管理。
堅(jiān)持以健康需求和健康問(wèn)題為導(dǎo)向,提升健康管理服務(wù)質(zhì)效,形成覆蓋生命周期的全方位、一體化、個(gè)性化、全程化健康管理服務(wù)體系。
完善全生命周期服務(wù)體系。積極開(kāi)展健康評(píng)估、健康咨詢(xún)、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測(cè)和診斷等精密體檢服務(wù),推進(jìn)健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理,支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)。圍繞兒童、青少年近視防控、科學(xué)減脂、體姿改善等方面,積極開(kāi)展健康教育和健康干預(yù),全面提升兒童、青少年健康素養(yǎng)和健康水平。加強(qiáng)慢性病、亞健康人群健康管理,針對(duì)糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式,提高個(gè)性化健康管理服務(wù)水平。聚焦抗衰老、健康長(zhǎng)壽的機(jī)制研究和產(chǎn)品研發(fā),豐富抗衰老服務(wù)和產(chǎn)品供給,滿足人民群眾延緩衰老、健康長(zhǎng)壽服務(wù)需求。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省教育廳)
加快發(fā)展康復(fù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展疾病康復(fù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、兒童康復(fù)、產(chǎn)后康復(fù)等領(lǐng)域,鼓勵(lì)通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方式,培育康復(fù)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式,將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和居家,為有迫切康復(fù)需求的人群就近就便提供專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省科技廳、省民政廳、省藥監(jiān)局)
規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)。樹(shù)立大衛(wèi)生和大健康觀念,高度重視心理健康服務(wù),推進(jìn)心理健康管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。深入開(kāi)展心理健康問(wèn)題基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專(zhuān)業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用,幫助公民促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和人格完善,預(yù)防心理問(wèn)題演變?yōu)樾睦砑膊?,促進(jìn)和諧生活,提升幸福感。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省教育廳、省民政廳)
積極推廣健康保險(xiǎn)。推開(kāi)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),優(yōu)化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資機(jī)制,2025年實(shí)現(xiàn)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),有效銜接基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,滿足群眾多層次醫(yī)療保障需求。在依法合規(guī)有序的前提下,豐富拓展健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)區(qū)域化、個(gè)性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品定制和服務(wù)優(yōu)化。(省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄈ┐蛟?ldquo;養(yǎng)”圣地,品牌化發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生。
依托山東優(yōu)良的資源稟賦、深厚的文化底蘊(yùn)、巨大的市場(chǎng)需求,高起點(diǎn)推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù),高品質(zhì)開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品,打響“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”品牌。
創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)。鞏固擴(kuò)大全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建成果,持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合、無(wú)縫銜接。以社區(qū)為依托,以家庭醫(yī)生簽約為抓手,擴(kuò)大社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋面,不斷提升服務(wù)品質(zhì)。積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立高效順暢的合作機(jī)制,為入住老人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)建立相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制,探索推廣“醫(yī)養(yǎng)互轉(zhuǎn)一張床”服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展,打造國(guó)內(nèi)一流健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化體育場(chǎng)館等機(jī)構(gòu)團(tuán)體,開(kāi)展形式多樣的老年教育與文化娛樂(lè)活動(dòng),全方位提升老年生活質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居、貧困、重病老人的關(guān)懷關(guān)愛(ài),引導(dǎo)老年人積極融入社區(qū)健康生活,打造老年友好型社會(huì)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省民政廳、省醫(yī)保局)
擴(kuò)大健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。以大型養(yǎng)老產(chǎn)品制造企業(yè)為龍頭,打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批百億級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔助、智能看護(hù)、智慧養(yǎng)老系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)推廣力度,豐富老年人生活護(hù)理、日用輔助、服裝服飾等養(yǎng)老產(chǎn)品供給。加快既有設(shè)施無(wú)障礙改造,推動(dòng)家庭適老化改造與智能化、信息化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)購(gòu)物、租車(chē)、物流、旅游、家政等適老化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件,幫助老年人共享數(shù)字生活。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)長(zhǎng)者食堂或老年助餐點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)適老化餐飲服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提高養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量。制定完善養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo),提供推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等非醫(yī)療健康調(diào)理服務(wù)。探索構(gòu)建中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員為技術(shù)支撐,非醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體,貼近群眾、科學(xué)規(guī)范、方便可及的綜合養(yǎng)生服務(wù)模式,培育一批知名養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。開(kāi)展養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)認(rèn)定,將養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)各級(jí)主流媒體大力宣傳養(yǎng)生保健知識(shí)和方法,引導(dǎo)群眾科學(xué)養(yǎng)生、適宜養(yǎng)生,提升健康養(yǎng)生素養(yǎng)和水平,推動(dòng)“齊魯養(yǎng)生”服務(wù)品牌深入人心。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)
?。ㄋ模汛?ldquo;藥”實(shí)力,集群化發(fā)展醫(yī)藥器械。
聚焦生物藥、化學(xué)藥、海洋藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè),形成配套體系完整、規(guī)模效益突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)集群。
生物藥。聚力生物技術(shù)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、血液制品、疫苗、新型生物技術(shù)產(chǎn)品。支持免疫治療、基因治療、細(xì)胞治療等新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)核酸藥物、基因治療藥物以及細(xì)胞治療產(chǎn)品研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)獲批6個(gè)以上生物藥。支持建設(shè)濟(jì)南生物醫(yī)藥、青島海洋生物醫(yī)藥、淄博綜合醫(yī)藥、煙臺(tái)生物醫(yī)藥與健康、濟(jì)寧生物醫(yī)藥、臨沂綜合醫(yī)藥、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,打造千億級(jí)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局)
化學(xué)藥。鞏固和強(qiáng)化大宗原料藥市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位和產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略地位,持續(xù)擴(kuò)大大宗原料藥國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占有率。緊跟國(guó)際創(chuàng)新藥物發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)趨勢(shì),重點(diǎn)圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神系統(tǒng)疾病、腎臟疾病、感染性疾病等重大疾病防治領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)基于新靶點(diǎn)、新分型、新機(jī)制化學(xué)創(chuàng)新藥物。加速罕見(jiàn)病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局)
海洋藥物。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展海洋糖類(lèi)創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物,創(chuàng)新發(fā)展海洋中成藥。以新一代信息技術(shù)賦能海洋藥物研發(fā),綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行藥物靶標(biāo)篩選、藥物分子設(shè)計(jì)、藥物篩選、藥效早期評(píng)價(jià)。支持建設(shè)海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心,發(fā)揮國(guó)家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、省海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)作用,推進(jìn)海洋藥物的臨床試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化步伐。(牽頭單位:省海洋局;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局)
醫(yī)療器械。聚焦高端影像設(shè)備、高端植介入器械及耗材、手術(shù)治療及生命支持設(shè)備、高端康復(fù)輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域,加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用研究,提升產(chǎn)品研發(fā)、臨床研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、許可注冊(cè)、生產(chǎn)上市、市場(chǎng)拓展等全過(guò)程服務(wù)保障能力,促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極開(kāi)展AI影像、醫(yī)療機(jī)器人、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備等遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持淄博、威海持續(xù)壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)各市加大產(chǎn)業(yè)布局力度,做大做強(qiáng)骨干企業(yè),打造千億級(jí)創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
醫(yī)藥流通。加快建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系。支持有實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張,構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。支持藥品零售連鎖企業(yè)以多種形式有效融入社區(qū)服務(wù)商圈,實(shí)現(xiàn)藥品流通對(duì)基層的有效覆蓋,提升人民群眾用藥的可及性、便利化。加快醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展,提升醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。(牽頭單位:省商務(wù)廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局)
?。ㄎ澹┧軓?qiáng)“中”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新化發(fā)展中醫(yī)中藥。
深入實(shí)施齊魯中醫(yī)藥名品工程,落實(shí)中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、中醫(yī)藥跨界融合等重點(diǎn)任務(wù),提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療高地建設(shè)。支持中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、西苑醫(yī)院濟(jì)寧醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院棗莊醫(yī)院和山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院東營(yíng)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心。加快推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和國(guó)家傳承創(chuàng)新中心,支持山東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬省立醫(yī)院開(kāi)展國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化齊魯中藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè),布局建設(shè)一批省級(jí)治未病中心和中醫(yī)康復(fù)中心。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
推動(dòng)中藥品質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批百億級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展我省優(yōu)勢(shì)中藥品種,提升“齊魯中藥”品牌,加強(qiáng)齊魯中成藥大品種培育,對(duì)于臨床價(jià)值大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的中成藥品種,利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、改良優(yōu)化、質(zhì)量提升,培育一批中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過(guò)億元的中藥大品種。推動(dòng)基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。加快現(xiàn)代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用,支持中藥新型給藥系統(tǒng)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。積極推進(jìn)以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖,因地制宜推廣堿地特色中藥材種植。完善生態(tài)種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模,提升齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)和知名度。深入開(kāi)展道地藥材野生資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究,推動(dòng)道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用。組織開(kāi)展全省標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材生產(chǎn)基地遴選,到2027年,入庫(kù)基地不少于50家。為中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)注入品牌資源、研發(fā)資源、銷(xiāo)售渠道資源,助力農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;參與單位:省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委)
大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品。著眼于服務(wù)全生命周期、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條、覆蓋全生活場(chǎng)景,加快基于中醫(yī)藥的大健康產(chǎn)品的研發(fā)推廣應(yīng)用。依托齊魯中醫(yī)藥名品工程,每年支持10個(gè)左右“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣項(xiàng)目。推動(dòng)以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等綠色農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)應(yīng)用,從源頭上促進(jìn)食品安全水平提升。開(kāi)展中藥渣循環(huán)利用科研攻關(guān),系統(tǒng)推進(jìn)中藥廢棄物綜合利用,加快構(gòu)建綠色制造體系。推廣齊魯二十四節(jié)氣和重點(diǎn)人群養(yǎng)生藥膳指南,支持開(kāi)發(fā)以緩解疲勞、改善睡眠、增強(qiáng)體質(zhì)、四時(shí)養(yǎng)生、術(shù)后恢復(fù)、調(diào)節(jié)女性周期與促進(jìn)兒童發(fā)育等為重點(diǎn)的個(gè)性化藥膳食品,納入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)發(fā)推廣與人民群眾生活密切相關(guān)的防護(hù)、洗化、美容、紡織、文創(chuàng)等中醫(yī)藥大健康日用消費(fèi)品,使中醫(yī)藥更好地服務(wù)于人民群眾高品質(zhì)健康生活。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
?。┘涌?ldquo;智”應(yīng)用,數(shù)字化發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
圍繞數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo),全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用,建成醫(yī)療健康、產(chǎn)品制造、服務(wù)管理、消費(fèi)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧健康新業(yè)態(tài),為打造數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。
深化健康領(lǐng)域數(shù)字化變革。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè),構(gòu)建橫向采集跨部門(mén)數(shù)據(jù)、縱向貫通各級(jí)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)底座,全面建成一體化智能化數(shù)字健康數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化投入保值增值。充分發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)“統(tǒng)建統(tǒng)籌統(tǒng)管”,推動(dòng)“數(shù)據(jù)同源”健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)字變革創(chuàng)新。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè),提升醫(yī)院管理精細(xì)化水平、醫(yī)療服務(wù)智慧化水平,提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),全面推開(kāi)電子健康卡應(yīng)用,探索醫(yī)療電子票據(jù)、電子健康卡等憑證可切換“一鍵通”應(yīng)用,積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、云影像等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”慢性病、托育、護(hù)理、心理健康、婦幼健康、職業(yè)健康、藥學(xué)服務(wù)、三高共管、六病同防等服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在中藥種植、流通追溯、中醫(yī)診療、中藥制造的推廣應(yīng)用。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局)
促進(jìn)人工智能推廣應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能數(shù)據(jù)及推理運(yùn)算場(chǎng)景、智慧醫(yī)療圖腦、醫(yī)療可穿戴、醫(yī)療終端邊緣計(jì)算、神經(jīng)芯片及腦機(jī)智能接口等推廣應(yīng)用,積極開(kāi)展臨床決策支持系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、醫(yī)用機(jī)器人、疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與診斷等項(xiàng)目。支持高端醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備研制應(yīng)用,大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,支持免疫診斷、分子診斷、流式細(xì)胞檢測(cè)等中高端智能體外診斷設(shè)備研發(fā)生產(chǎn),加快發(fā)展智能監(jiān)護(hù)與生命支持、智能康復(fù)診療、智能中醫(yī)診療等設(shè)備。(省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
打造智慧健康新模式。智慧健康管理。充分利用可穿戴設(shè)備、體外診斷設(shè)備開(kāi)展個(gè)人健康體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開(kāi)展重大疾病危險(xiǎn)因素智能篩查、分析、預(yù)測(cè)及雙向預(yù)警,推動(dòng)居民健康管理精準(zhǔn)化、自主化、智能化。智慧健康養(yǎng)老。大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用基于康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)和跌倒防護(hù)技術(shù)、多模態(tài)行為監(jiān)測(cè)技術(shù)的智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品和智能化照護(hù)模式,形成集康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急救助、家庭服務(wù)、感情慰藉于一體的智慧化、綜合性養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。智慧醫(yī)藥流通。以數(shù)字化、智能化、集約化、國(guó)際化為發(fā)展方向,推動(dòng)數(shù)字物流技術(shù)和智能裝備升級(jí),加強(qiáng)藥品流通供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)智能化應(yīng)用,構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系。加速推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地認(rèn)證工作,加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備示范推廣。(省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開(kāi)辟元宇宙健康新賽道。探索“元醫(yī)療”場(chǎng)景應(yīng)用,鼓勵(lì)元診療、“數(shù)字療法”和沉浸式遠(yuǎn)程康復(fù)應(yīng)用,支持運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在視覺(jué)診療、近視防治等領(lǐng)域開(kāi)展臨床研究,構(gòu)建全生命周期健康管理模型,打造線上線下相結(jié)合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復(fù)護(hù)理、體育運(yùn)動(dòng)解決方案。發(fā)展虛實(shí)交互康養(yǎng)新文旅,開(kāi)發(fā)“元旅山東”新模式,應(yīng)用VR技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、人工智能技術(shù)、全息影像等新技術(shù),打造沉浸式、交互式康養(yǎng)文旅“云現(xiàn)場(chǎng)”。拓展虛實(shí)交互健康新商業(yè),鼓勵(lì)健康領(lǐng)域制造、零售企業(yè)建設(shè)云上展廳、AR購(gòu)物、元宇宙商城,建立元宇宙新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系,面向海內(nèi)外提供無(wú)邊界、虛實(shí)融合展示交易服務(wù),促進(jìn)健康產(chǎn)品消費(fèi)繁榮升級(jí)。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┩卣?ldquo;融”模式,跨界化發(fā)展新興業(yè)態(tài)。
著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)跨界融合新業(yè)態(tài),推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)向文化旅游、體育健身、中醫(yī)藥、美妝醫(yī)美、食品營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域延伸發(fā)展,不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場(chǎng)景。
特色發(fā)展康養(yǎng)文旅。聚焦山水圣人、仙境海岸、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢(shì),結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升和推廣一批文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)、康養(yǎng)旅游(中醫(yī)藥健康旅游)基地、康體旅游養(yǎng)生基地。打造齊魯康養(yǎng)文旅新地標(biāo),在農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調(diào)理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”,在城市升級(jí)改造一批融入養(yǎng)生保健服務(wù)的“養(yǎng)生保健一條街”和“藥膳街區(qū)”。深入發(fā)掘儒家文化、中醫(yī)藥文化等健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵,加強(qiáng)健康文化傳播與交流,辦好尼山世界中醫(yī)藥論壇等活動(dòng),推進(jìn)健康文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康題材文藝創(chuàng)作,采取廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于理解接受的載體形式,滿足不同年齡、不同層次人群的健康文化服務(wù)需求。擴(kuò)大健康文創(chuàng)產(chǎn)品供給,開(kāi)發(fā)推廣一批具有山東特色、注重體驗(yàn)、形式多樣的健康日用品、音像制品、伴手禮等文創(chuàng)新產(chǎn)品。(省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
縱深發(fā)展體衛(wèi)融合。完善體衛(wèi)融合頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)體衛(wèi)融合綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立體衛(wèi)融合標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)體系,構(gòu)建體衛(wèi)融合科普矩陣,積極探索新時(shí)期體衛(wèi)融合多層次、多元化、多模式發(fā)展的新路徑新方法。聚焦體衛(wèi)融合模式創(chuàng)新、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,培育打造一批體衛(wèi)融合的行業(yè)標(biāo)桿和示范樣板。支持黃河流域體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體工作,建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),壯大一批領(lǐng)軍和鏈主企業(yè),構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。打造“四沿”(沿黃、沿運(yùn)、沿海、沿齊長(zhǎng)城)體育賽事品牌,鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦地方特色體育賽事活動(dòng),發(fā)展徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等健身休閑業(yè)態(tài)。鞏固我省體育健身用品和運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)設(shè)備的領(lǐng)先地位,推動(dòng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,積極開(kāi)發(fā)智能運(yùn)動(dòng)裝備、智能場(chǎng)館、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品和技術(shù)。(牽頭單位:省體育局;參與單位:省衛(wèi)生健康委)
提質(zhì)發(fā)展健康食品。深入實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,構(gòu)建以營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)食品安全、營(yíng)養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。依托各市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品,推廣綠色有機(jī)蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè),增加優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)海產(chǎn)品供應(yīng)。推廣健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐,推進(jìn)健康食堂和健康餐廳建設(shè)。挖掘傳統(tǒng)上作為食品食用習(xí)慣的中藥材品種,爭(zhēng)取納入國(guó)家食藥物質(zhì)目錄,助力食品產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥振興發(fā)展。加快特殊醫(yī)學(xué)用途食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)研發(fā)、孵化、檢測(cè)、展覽、交易等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高端集聚地,滿足患者特殊營(yíng)養(yǎng)需求。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海洋局)
創(chuàng)新發(fā)展健康美業(yè)。依托山東省透明質(zhì)酸等雄厚的原料優(yōu)勢(shì)和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源,緊抓“顏值經(jīng)濟(jì)”“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇,開(kāi)發(fā)基于天然產(chǎn)物的化妝品新原料、新產(chǎn)品、新工藝,培育“美妝山東”知名品牌,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康、科學(xué)、有效的美容新需求。順應(yīng)醫(yī)療美容服務(wù)微創(chuàng)、安全、精細(xì)化等發(fā)展趨勢(shì),加快引進(jìn)培育一批知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)(企業(yè)),做精細(xì)分領(lǐng)域,形成一批特色品牌。重點(diǎn)布局醫(yī)療美容服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,打造全國(guó)領(lǐng)先、全球知名的“北方美谷”。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局)
五、主要工程
(一)創(chuàng)新能力突破工程。
強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)圍繞高端醫(yī)療器械、體外診斷、抗體藥物、重組蛋白、檢測(cè)裝備等技術(shù)領(lǐng)域,持續(xù)實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程,依托醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及高校院所,以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式,每年實(shí)施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,突破一批“卡脖子”技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢(shì)力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù),培育牽引性、支柱性的重大技術(shù)和產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平和科研創(chuàng)新能力,建成具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。(牽頭單位:省科技廳;參與單位:省工業(yè)和信息化廳)
構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新載體。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際科技合作基地和院士工作站。充分發(fā)揮省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化發(fā)展,促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東(煙臺(tái))中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等載體建設(shè),加快集聚日韓、中科院等一批醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新資源。(牽頭單位:省科技廳;參與單位:省衛(wèi)生健康委)
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合,共建醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)從實(shí)際需求出發(fā),開(kāi)展對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)和拉動(dòng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),承接國(guó)家、省、市相關(guān)重大創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合建設(shè)條件的三甲醫(yī)院建設(shè)研究型病房,積極承擔(dān)相關(guān)企業(yè)臨床試驗(yàn)委托。鼓勵(lì)支持我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。(省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)能級(jí)提檔工程。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。做大專(zhuān)業(yè)園區(qū)體系,放大互通互補(bǔ)互動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展,重點(diǎn)打造生物藥、海洋醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康食品、健康美妝等具有影響力的園區(qū)。深度對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū),大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同,探索“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)—產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。做好“擴(kuò)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”文章,構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套、共性平臺(tái)支撐、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的集約集群化發(fā)展格局。到2027年,打造50個(gè)百億級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),50個(gè)十億級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合,選擇一批核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)作配套緊密、骨干企業(yè)支撐有力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),共同培育打造若干世界級(jí)先進(jìn)健康制造業(yè)集群。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo),完善區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理布局、提升重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)具備關(guān)鍵核心技術(shù)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè),跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈,共同培育打造若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、菏澤等地發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用,搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和對(duì)外交流合作平臺(tái),培育一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)梯次培育計(jì)劃。打造醫(yī)養(yǎng)健康“領(lǐng)航型”企業(yè),扶持一批資源配置能力強(qiáng)、國(guó)際市場(chǎng)占有率高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。加大財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度,強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等載體建設(shè),加快培育一批專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,支持“領(lǐng)航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄈ┤瞬盘蓐?duì)建設(shè)工程。
加大高層次人才引育力度。依托省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程,加大醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域“高精尖缺”人才、領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)、引進(jìn)、留用力度,針對(duì)產(chǎn)業(yè)短缺、行業(yè)高端人才實(shí)施“一事一議”“一人一策”。發(fā)揮省級(jí)人才工程、科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)引導(dǎo)作用,加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域青年人才支持力度。圍繞智能康復(fù)輔具、重大創(chuàng)新藥物、健康大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、健康營(yíng)養(yǎng)食品、中農(nóng)獸藥等重大技術(shù)攻關(guān),引進(jìn)一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及高層次人才,培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
培育跨界復(fù)合型人才。順應(yīng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì),培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)旅醫(yī)體融合、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“人工智能+健康”等高素質(zhì)復(fù)合型人才。圍繞促進(jìn)新技術(shù)、新模式發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),培育一批醫(yī)工融通、資本運(yùn)作、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域跨專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才。支持高校院所設(shè)立開(kāi)放基金,加大創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。依托大型醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、科研院所、高等學(xué)校、職業(yè)院校等載體,建設(shè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、技能人才培訓(xùn)基地和基層實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。(省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康職業(yè)教育。深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng),推動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接、精準(zhǔn)匹配。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),加強(qiáng)精神衛(wèi)生、中醫(yī)保健、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、食品營(yíng)養(yǎng)、亞健康調(diào)理等各類(lèi)健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞滿足個(gè)性化、高端化、精準(zhǔn)化醫(yī)療健康服務(wù)需求,加快培養(yǎng)健康顧問(wèn)、健康咨詢(xún)師、健康管理師、中醫(yī)藥健康服務(wù)等健康管理人才。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)本專(zhuān)科人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。(牽頭單位:省教育廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委)
構(gòu)筑人才服務(wù)良好生態(tài)。積極開(kāi)展健康領(lǐng)域省級(jí)人才計(jì)劃遴選方式改革,建立以人才鏈為總牽引,優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機(jī)制。支持各地積極探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才政策。探索建立多層次、多渠道的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制,賦予企業(yè)更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。加強(qiáng)人才信息服務(wù),鼓勵(lì)各地定期發(fā)布醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引才目錄,建立開(kāi)放共享的高層次人才信息平臺(tái)。(省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┵|(zhì)量品牌引領(lǐng)工程。
開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)筑基行動(dòng)。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施健康領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,加快制定和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu),建設(shè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組成的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,圍繞健康養(yǎng)老、道地藥材、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)
開(kāi)展品質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品質(zhì)提升同頻共振、一體推動(dòng)。精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,推行全面質(zhì)量管理,大力提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等鏈群質(zhì)量。壯大醫(yī)藥流通業(yè)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈,發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)療事業(yè),著力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、智能制造基地、外包與服務(wù)中心。支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能、低碳等產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證,提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開(kāi)展品牌賦能行動(dòng)。實(shí)施百年品牌企業(yè)培育工程,將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略城市建設(shè)。建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌庫(kù),堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、梯次培育,打造自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的具有山東特色的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。積極引導(dǎo)健康領(lǐng)域品牌企業(yè)“走出去”,推進(jìn)商標(biāo)海外注冊(cè),打造國(guó)際自主品牌。深入實(shí)施齊魯中醫(yī)藥名品工程,打響齊魯?shù)赖厮幉摹⑵焚|(zhì)魯藥、齊魯養(yǎng)生、大健康新產(chǎn)品、康養(yǎng)文旅新地標(biāo)等特色品牌。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(五)綠色低碳促進(jìn)工程。
健全綠色生產(chǎn)相關(guān)制度。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè),完善產(chǎn)品能效、能耗等標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行碳排放統(tǒng)計(jì)制度,積極探索開(kāi)展用水權(quán)、用能權(quán)等資源要素市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域“減量化、再利用、資源化”,積極支持企業(yè)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)健康資源綜合利用,探索實(shí)施一批資源綜合利用推廣項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
形成綠色生產(chǎn)服務(wù)方式。樹(shù)立低碳運(yùn)營(yíng)、綠色生產(chǎn)的理念,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式。將環(huán)保貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè),推進(jìn)企業(yè)實(shí)施以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的環(huán)保提標(biāo)改造,減少污染物排放。培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,實(shí)施綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用等重點(diǎn)工程,擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用領(lǐng)域。將綠色低碳健康理念融入衛(wèi)生政策、醫(yī)學(xué)院教育、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)和疾病防控全過(guò)程,合理利用醫(yī)療資源,優(yōu)化診療手段,加快中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、非藥物運(yùn)動(dòng)療法、針灸推拿、食療等非藥物保健方法和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用,為人民群眾提供安全有效、價(jià)廉便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。╅_(kāi)放合作躍升工程。
廣泛開(kāi)展區(qū)域合作。對(duì)內(nèi)積極拓展黃河流域、長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳地區(qū)合作交流,對(duì)外鞏固歐美、深耕日韓、深度參與“一帶一路”創(chuàng)新行動(dòng),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共享。加強(qiáng)沿黃地區(qū)交流合作,牽頭組建黃河流域大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展,探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“共建園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。擴(kuò)大與粵港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,推進(jìn)海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等市為核心區(qū),暢通中日韓“海上高速公路”。每年舉辦國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),聚集全球大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,搭建國(guó)際大健康交互展示平臺(tái)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提升招商引資層次。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)招商引資、要素配套等向建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈聚焦,加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥企業(yè)交流合作,加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目在山東落地的政策支持。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的高端項(xiàng)目,推進(jìn)以商招商、專(zhuān)題招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)招商等靈活多樣的招商方式。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)大院大所及優(yōu)勢(shì)企業(yè),在我省新建一批集基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化于一體的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)。(牽頭單位:省商務(wù)廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委)
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),發(fā)揮地方黨委政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用。強(qiáng)化省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)政策集成和銜接,發(fā)揮好部門(mén)合力,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省衛(wèi)生健康委作為規(guī)劃任務(wù)分工的牽頭部門(mén),建立目標(biāo)管理機(jī)制,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班辦公室牽頭細(xì)化年度工作清單,分解責(zé)任表,明確時(shí)間表,確保各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)地方發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,因地制宜積極探索,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,及時(shí)解決發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)和新情況新問(wèn)題。
?。ǘ┩晟浦С终摺?/div>
各級(jí)各部門(mén)要高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,深入研究解決醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)制約瓶頸和重大問(wèn)題,及時(shí)制定出臺(tái)配套政策,加強(qiáng)與本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,精簡(jiǎn)審批前置手續(xù),建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。在財(cái)政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面,加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度,確?,F(xiàn)有支持政策的落實(shí)落地。加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè),鼓勵(lì)在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試,探索總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制可推廣的制度成果。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查、考核工作體系,建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、政策、評(píng)價(jià)、評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)體系。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)、總結(jié)評(píng)估。2025年末,組織開(kāi)展本規(guī)劃的中期評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,調(diào)整完善相關(guān)政策措施,確保規(guī)劃順利有效實(shí)施。
(四)營(yíng)造良好環(huán)境。
加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳推介,積極向公眾闡釋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,及時(shí)深度報(bào)道產(chǎn)業(yè)工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)特色,每年遴選推廣一批高質(zhì)量發(fā)展典型案例,擴(kuò)大我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的影響力、吸引力和感染力。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,打造主流宣傳陣地和平臺(tái),營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好社會(huì)輿論氛圍,努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人享有、人人受益的美好和諧局面。
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山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2023-2027年)
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一,既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,也是推進(jìn)健康山東建設(shè)、維護(hù)人民群眾健康、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要保障。為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略部署,按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢(shì)”的整體安排,科學(xué)謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二個(gè)五年工作任務(wù),根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》等政策文件,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023年至2027年,展望到2030年。
一、基礎(chǔ)環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展成效。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2022年全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)5600億元,較2018年增長(zhǎng)36%,年平均增速達(dá)8%以上,高于全省GDP年均增長(zhǎng)速度。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.4%,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐帶動(dòng)作用明顯。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群13個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)30家,2022年集群營(yíng)業(yè)總收入突破5400億元。其中,濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、煙臺(tái)市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)總收入突破千億元。煙臺(tái)、臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、體衛(wèi)融合、養(yǎng)生保健等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。醫(yī)藥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),2022年醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3191億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)十分之一,12家企業(yè)入圍2022年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)。海洋生物醫(yī)藥全國(guó)領(lǐng)先,2022年海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到173億元,以海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料、海洋功能食品等為主的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本建立。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明,擁有知名中藥材公共品牌“魯十味”,金銀花、丹參、西洋參、山楂等單品種的產(chǎn)值產(chǎn)量均占全國(guó)70%以上,2022年規(guī)模以上中藥制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入676億元。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容,北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院正式獲批為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目,創(chuàng)建國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科69個(gè)(含建設(shè)項(xiàng)目)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科21個(gè)。依托14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合類(lèi)別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,依托16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置8個(gè)專(zhuān)科類(lèi)別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到8.6萬(wàn)家,醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)69.36萬(wàn)張,醫(yī)療衛(wèi)生人員107.88萬(wàn)人,均位居全國(guó)前列。健康養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)明顯,獲批全國(guó)首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3948萬(wàn)人,居全國(guó)第一位,總體保障水平穩(wěn)定在70%以上。醫(yī)療養(yǎng)老兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到882家,護(hù)理型養(yǎng)老床位超29萬(wàn)張,獲批10個(gè)國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3700億元,同比增長(zhǎng)26.4%,創(chuàng)建24個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地(單位、項(xiàng)目)、培育體衛(wèi)融合項(xiàng)目近300個(gè)。
創(chuàng)新能力顯著提升。擁有國(guó)家藥物研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)21個(gè)、省實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43個(gè)、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心19個(gè)。在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域?qū)嵤┝?ldquo;藥+食”健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技示范工程、重特大疾病“防診控治康”科技示范工程,組建腫瘤醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥3支聯(lián)合基金,立項(xiàng)支持200余個(gè)省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推動(dòng)。以重大項(xiàng)目為引領(lǐng),統(tǒng)籌利用省重大項(xiàng)目庫(kù)、新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù),支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),5年來(lái)滾動(dòng)實(shí)施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目436個(gè)。國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、康復(fù)大學(xué)(籌)、山東第一醫(yī)科大學(xué)、山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子中心、山東省醫(yī)保大平臺(tái)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等重大項(xiàng)目均已落地運(yùn)行,發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。設(shè)立4支省級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金,認(rèn)繳規(guī)模合計(jì)157億元,累計(jì)投資醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目186個(gè),帶動(dòng)社會(huì)資本投融資381.6億元。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立完善“6個(gè)1”協(xié)調(diào)工作機(jī)制,強(qiáng)化總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班各成員單位出臺(tái)系列政策措施,加強(qiáng)政策銜接集成,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線圖,持續(xù)加大“雙招雙引”工作力度,5年來(lái)新增兩院院士1人、國(guó)醫(yī)大師1人,全國(guó)名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者6人,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)層面領(lǐng)軍人才44人,省部級(jí)層面高層次人才超過(guò)百人。全省高等職業(yè)院校醫(yī)養(yǎng)健康專(zhuān)業(yè)點(diǎn)547個(gè),在校生近23萬(wàn)人,占所有在校生人數(shù)的五分之一。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)招商力度不斷加大,5年來(lái),在省級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中累計(jì)簽約醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目56個(gè),合同外資22.6億美元。先后舉辦“儒商大會(huì)”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)平行論壇、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展院士懇談會(huì)、對(duì)話山東中日醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)等,為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)搭建交流合作平臺(tái)。市場(chǎng)主體和各類(lèi)資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。
?。ǘ┐嬖趩?wèn)題。
我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:發(fā)展層級(jí)有待提升。醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)數(shù)量雖多,但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、資源分布較為分散,產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)配套和協(xié)作關(guān)系不夠緊密,缺乏高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。人才支撐有待加強(qiáng)。面臨科研領(lǐng)軍人才與基層服務(wù)人才“雙不足”的問(wèn)題,特別是智慧醫(yī)療、人工智能、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療裝備制造、健康養(yǎng)老、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域高精尖、跨界復(fù)合型人才缺口較大,學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不足。跨界融合有待拓展。醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑旅游等融合互動(dòng)不夠深入,可復(fù)制、可推廣的運(yùn)營(yíng)模式不夠成熟;健康服務(wù)與制造整合不足,導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。政策障礙有待突破。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新力度不夠,部分領(lǐng)域在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多制度設(shè)計(jì)問(wèn)題和具體操作性難題,產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚不健全。
?。ㄈ┟媾R形勢(shì)。
一是醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)面臨新任務(wù)新使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),努力全方位、全周期保障人民健康,這為發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。國(guó)家賦予我省深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的光榮使命,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為重要新興綠色低碳朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),需要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)要求,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局、整體推進(jìn),在更高層次上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全球生命科學(xué)技術(shù)不斷取得新突破,以5G、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)為代表的新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)、生物技術(shù)不斷融合,催生出智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式,有利于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是居民健康需求進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。人民群眾對(duì)生命安全和健康質(zhì)量更加重視,全生命周期健康服務(wù)需求迅速增長(zhǎng),并呈現(xiàn)多樣化、差異化、個(gè)體化特點(diǎn);山東老齡化進(jìn)程加速,截至2022年年底,我省60歲以上的老年人口達(dá)到2250萬(wàn)人,健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求迫切,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、后勁足。四是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要政策紅利期。國(guó)家高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,出臺(tái)系列政策文件,持續(xù)加大中醫(yī)藥發(fā)展支持力度。我省中醫(yī)藥資源豐富、基礎(chǔ)良好,獲批全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇。
二、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略,錨定“走在前、開(kāi)新局”,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,以健康強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以綠色低碳發(fā)展為內(nèi)在要求,以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手,圍繞“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦高地建設(shè)與名品工程,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化、品牌化、融合化發(fā)展,打造覆蓋全人群、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生活場(chǎng)景的萬(wàn)億級(jí)大健康產(chǎn)業(yè),為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)集聚。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素,大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,突出產(chǎn)業(yè)特色、整合集聚資源,培育打造標(biāo)志性醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。
綠色發(fā)展、普惠可及。貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,逐步形成覆蓋全體人群的綠色健康生產(chǎn)、服務(wù)和生活方式,讓人民群眾共享醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
深化改革、激發(fā)活力。加快體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力,健全多元化投融資渠道,不斷增加健康服務(wù)市場(chǎng)化供給,持續(xù)提高健康服務(wù)質(zhì)量和效率。
彰顯特色、塑造品牌。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng),依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因地制宜、突出特色,培育和擦亮道地藥材、品質(zhì)魯藥、健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、文旅康養(yǎng)、休閑健身等一批知名品牌,提升國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
業(yè)態(tài)融合、開(kāi)放合作。以更加開(kāi)放的理念,促進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、健身等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,深度拓展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極對(duì)接黃河流域、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū),加快融入“一帶一路”,廣泛開(kāi)展合作交流,提升我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射能力和層級(jí)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2027年,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)要求,形成國(guó)內(nèi)知名的生物醫(yī)藥高地、智慧醫(yī)療高地、健康養(yǎng)老高地、醫(yī)美抗衰老高地、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品高地和多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新高地,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新實(shí)力、高地效應(yīng)、品牌影響力全國(guó)領(lǐng)先。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新躍升。產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)全面彰顯,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和服務(wù)供給水平大幅提升,成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2027年,產(chǎn)業(yè)增加值突破7000億元,占GDP比重穩(wěn)定在6.5%左右。
創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全,基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。到2027年,力爭(zhēng)新增1家醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室,新建一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合性創(chuàng)新平臺(tái),引育一批國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)。
集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)新躍升。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、健康特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng),重大項(xiàng)目承接能力不斷提升。到2027年,形成3-5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,集聚1200家以上示范引領(lǐng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭(規(guī)模以上)企業(yè)。
發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升。有利于醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系更加完善,制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到有效破解,部門(mén)協(xié)作、政策銜接有力有效,營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化,對(duì)外交流合作廣泛深入,政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍基本形成。
到2030年,全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效位居全國(guó)前列,產(chǎn)業(yè)高地和知名品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有較大影響力,全面形成優(yōu)勢(shì)集聚、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。
三、區(qū)域布局
立足全省“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,依托各地醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展,構(gòu)建“三極三圈五區(qū)全域”的發(fā)展格局。
(一)三極引領(lǐng)。
以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為引領(lǐng),集聚高端要素,帶動(dòng)全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。
濟(jì)南:著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)美抗衰和醫(yī)藥流通服務(wù),建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新、生命科學(xué)中心和智慧醫(yī)藥流通基地。
青島:著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、基因技術(shù)、高端醫(yī)療器械、體育健身和康復(fù)保健,打造全國(guó)知名、具有國(guó)際影響力的海洋特色生物醫(yī)藥、康復(fù)產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。
煙臺(tái):著力發(fā)展生物醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅、中醫(yī)中藥,壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥高地與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
?。ǘ┤椛?。
依托省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈,著力深化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作,打造三個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射圈。
省會(huì)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輻射圈:包括濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)7市。聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)、中醫(yī)藥老字號(hào)、體衛(wèi)融合重點(diǎn)領(lǐng)域,向北聯(lián)通京津冀,向西輻射黃河流域,打造生命科學(xué)前沿技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地。
膠東海洋健康產(chǎn)業(yè)輻射圈:包括青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照5市。聚焦海洋生物醫(yī)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、養(yǎng)生旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域,向東輻射日韓以及東北亞地區(qū),壯大生命健康、高端醫(yī)療裝備制造等“雁陣形”集群和現(xiàn)代醫(yī)藥貿(mào)易集聚區(qū)。
魯南生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)輻射圈:包括臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤4市。聚焦健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、生態(tài)養(yǎng)生、健康文化等重點(diǎn)領(lǐng)域,向南聯(lián)通長(zhǎng)三角地區(qū),打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新集聚地、養(yǎng)生養(yǎng)老綠色生態(tài)區(qū),構(gòu)筑魯南全景康養(yǎng)文旅一體化發(fā)展新格局。
(三)五區(qū)支撐。
依托齊魯?shù)赖厮幉?、特色藥材?yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū),突出中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
魯中南山區(qū)中藥材生產(chǎn)區(qū):包括濟(jì)南、泰安、棗莊、臨沂、日照、淄博、濰坊等地,重點(diǎn)發(fā)展金銀花、山楂、丹參等中藥材品種。
黃河三角洲中藥材生產(chǎn)區(qū):包括德州、濱州、東營(yíng)等地,重點(diǎn)發(fā)展薄荷、皂角、板藍(lán)根等中藥材品種。
魯西南中藥材生產(chǎn)區(qū):包括菏澤、濟(jì)寧、聊城等地,重點(diǎn)發(fā)展丹皮、芍藥、麥冬、半夏等中藥材品種。
膠東半島中藥材生產(chǎn)區(qū):包括青島、日照、威海、煙臺(tái)等地,重點(diǎn)發(fā)展西洋參、太子參、北沙參等中藥材品種。
東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū):包括濟(jì)寧、泰安、棗莊等地,重點(diǎn)發(fā)展芡實(shí)、荷葉、蘆根、白茅根、水蛭、蟾酥等水生中藥材品種。
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依托各市發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),提升全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
淄博:重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械裝備產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新高地。
棗莊:推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅游、健康膳食等多元化發(fā)展,建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生保健服務(wù)高地。
東營(yíng):利用“黃河入海”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、特色鮮明的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。
濰坊:發(fā)揮中藥材、原料藥、健康食品、體外診斷試劑、醫(yī)用耗材等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。
濟(jì)寧:重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥,依托儒家文化、養(yǎng)生文化,構(gòu)建以中藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。
泰安:深入挖掘泰山文化、健康文化、養(yǎng)生文化,做大做強(qiáng)“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”產(chǎn)業(yè)品牌。
威海:進(jìn)一步提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力,加快發(fā)展海洋藥物研發(fā)和海洋健康食品產(chǎn)業(yè)。
日照:突出濱海資源優(yōu)勢(shì),打造康養(yǎng)勝地城市名片,建成生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)基地。
臨沂:建設(shè)生物醫(yī)藥、溫泉養(yǎng)生、中藥材、健康產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群,打造蒙山康養(yǎng)圣地。
德州:做優(yōu)做強(qiáng)體育健身產(chǎn)業(yè),打造體育健身、康體養(yǎng)生、功能食品、休閑娛樂(lè)千億級(jí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
聊城:以知名道地藥材和特色藥材為基礎(chǔ),融合一二三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)旅游精品發(fā)展模式,建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)示范城市。
濱州:聚焦健康食品、醫(yī)療器械、“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)“醫(yī)、康、養(yǎng)、研、產(chǎn)、教”健康綜合體。
菏澤:重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和健康旅游、農(nóng)業(yè)、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),加快培育重大新藥、高端醫(yī)療器械等知名品牌。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新、融合發(fā)展趨勢(shì),聚焦“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大領(lǐng)域,加快塑成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄒ唬┨嵘?ldquo;醫(yī)”品質(zhì),優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。
優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給,全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,打造國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療高地。
全面提高醫(yī)療服務(wù)能力。依托省內(nèi)外高水平醫(yī)院,創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心,推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),打造國(guó)內(nèi)一流臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展和布局完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源區(qū)域配置,強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè),支持高水平醫(yī)院合理規(guī)劃建設(shè)多院區(qū),通過(guò)集團(tuán)式發(fā)展向醫(yī)療服務(wù)能力薄弱地區(qū)延伸。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè),形成區(qū)域內(nèi)特色專(zhuān)科中心。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳)
多元發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)有條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量和品牌化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年病、康復(fù)、兒科、產(chǎn)科等專(zhuān)科醫(yī)院和護(hù)理院。支持社會(huì)力量深入專(zhuān)科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域,在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域建設(shè)提供特需緊缺醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)能力,支持鼓勵(lì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地引進(jìn)國(guó)際化高端醫(yī)療集團(tuán),建設(shè)一批國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、重點(diǎn)專(zhuān)科國(guó)際合作基地,打造國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)中心,力爭(zhēng)全省建設(shè)5家以上合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委)
加強(qiáng)重點(diǎn)人群醫(yī)療服務(wù)。以嬰幼兒、婦女、老年人、殘疾人、職業(yè)病患者等人群為重點(diǎn),加快發(fā)展婦幼保健、老年病防治、職業(yè)健康等醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目,全面改善?。óa(chǎn))房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、扶殘助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。引導(dǎo)部分一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為核心,打造區(qū)域醫(yī)、防、康、養(yǎng)、護(hù)、健整合型一體化的健康服務(wù)綜合體。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(二)豐富“康”內(nèi)涵,精細(xì)化發(fā)展健康管理。
堅(jiān)持以健康需求和健康問(wèn)題為導(dǎo)向,提升健康管理服務(wù)質(zhì)效,形成覆蓋生命周期的全方位、一體化、個(gè)性化、全程化健康管理服務(wù)體系。
完善全生命周期服務(wù)體系。積極開(kāi)展健康評(píng)估、健康咨詢(xún)、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測(cè)和診斷等精密體檢服務(wù),推進(jìn)健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理,支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)。圍繞兒童、青少年近視防控、科學(xué)減脂、體姿改善等方面,積極開(kāi)展健康教育和健康干預(yù),全面提升兒童、青少年健康素養(yǎng)和健康水平。加強(qiáng)慢性病、亞健康人群健康管理,針對(duì)糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式,提高個(gè)性化健康管理服務(wù)水平。聚焦抗衰老、健康長(zhǎng)壽的機(jī)制研究和產(chǎn)品研發(fā),豐富抗衰老服務(wù)和產(chǎn)品供給,滿足人民群眾延緩衰老、健康長(zhǎng)壽服務(wù)需求。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省教育廳)
加快發(fā)展康復(fù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展疾病康復(fù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、兒童康復(fù)、產(chǎn)后康復(fù)等領(lǐng)域,鼓勵(lì)通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方式,培育康復(fù)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式,將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和居家,為有迫切康復(fù)需求的人群就近就便提供專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省科技廳、省民政廳、省藥監(jiān)局)
規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)。樹(shù)立大衛(wèi)生和大健康觀念,高度重視心理健康服務(wù),推進(jìn)心理健康管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。深入開(kāi)展心理健康問(wèn)題基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專(zhuān)業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用,幫助公民促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和人格完善,預(yù)防心理問(wèn)題演變?yōu)樾睦砑膊?,促進(jìn)和諧生活,提升幸福感。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省教育廳、省民政廳)
積極推廣健康保險(xiǎn)。推開(kāi)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),優(yōu)化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資機(jī)制,2025年實(shí)現(xiàn)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),有效銜接基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,滿足群眾多層次醫(yī)療保障需求。在依法合規(guī)有序的前提下,豐富拓展健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)區(qū)域化、個(gè)性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品定制和服務(wù)優(yōu)化。(省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)打造“養(yǎng)”圣地,品牌化發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生。
依托山東優(yōu)良的資源稟賦、深厚的文化底蘊(yùn)、巨大的市場(chǎng)需求,高起點(diǎn)推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù),高品質(zhì)開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品,打響“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”品牌。
創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)。鞏固擴(kuò)大全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建成果,持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合、無(wú)縫銜接。以社區(qū)為依托,以家庭醫(yī)生簽約為抓手,擴(kuò)大社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋面,不斷提升服務(wù)品質(zhì)。積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立高效順暢的合作機(jī)制,為入住老人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)建立相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制,探索推廣“醫(yī)養(yǎng)互轉(zhuǎn)一張床”服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展,打造國(guó)內(nèi)一流健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化體育場(chǎng)館等機(jī)構(gòu)團(tuán)體,開(kāi)展形式多樣的老年教育與文化娛樂(lè)活動(dòng),全方位提升老年生活質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居、貧困、重病老人的關(guān)懷關(guān)愛(ài),引導(dǎo)老年人積極融入社區(qū)健康生活,打造老年友好型社會(huì)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省民政廳、省醫(yī)保局)
擴(kuò)大健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。以大型養(yǎng)老產(chǎn)品制造企業(yè)為龍頭,打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批百億級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔助、智能看護(hù)、智慧養(yǎng)老系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)推廣力度,豐富老年人生活護(hù)理、日用輔助、服裝服飾等養(yǎng)老產(chǎn)品供給。加快既有設(shè)施無(wú)障礙改造,推動(dòng)家庭適老化改造與智能化、信息化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)購(gòu)物、租車(chē)、物流、旅游、家政等適老化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件,幫助老年人共享數(shù)字生活。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)長(zhǎng)者食堂或老年助餐點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)適老化餐飲服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提高養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量。制定完善養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo),提供推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等非醫(yī)療健康調(diào)理服務(wù)。探索構(gòu)建中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員為技術(shù)支撐,非醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體,貼近群眾、科學(xué)規(guī)范、方便可及的綜合養(yǎng)生服務(wù)模式,培育一批知名養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。開(kāi)展養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)認(rèn)定,將養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)各級(jí)主流媒體大力宣傳養(yǎng)生保健知識(shí)和方法,引導(dǎo)群眾科學(xué)養(yǎng)生、適宜養(yǎng)生,提升健康養(yǎng)生素養(yǎng)和水平,推動(dòng)“齊魯養(yǎng)生”服務(wù)品牌深入人心。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)
?。ㄋ模汛?ldquo;藥”實(shí)力,集群化發(fā)展醫(yī)藥器械。
聚焦生物藥、化學(xué)藥、海洋藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè),形成配套體系完整、規(guī)模效益突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)集群。
生物藥。聚力生物技術(shù)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、血液制品、疫苗、新型生物技術(shù)產(chǎn)品。支持免疫治療、基因治療、細(xì)胞治療等新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)核酸藥物、基因治療藥物以及細(xì)胞治療產(chǎn)品研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)獲批6個(gè)以上生物藥。支持建設(shè)濟(jì)南生物醫(yī)藥、青島海洋生物醫(yī)藥、淄博綜合醫(yī)藥、煙臺(tái)生物醫(yī)藥與健康、濟(jì)寧生物醫(yī)藥、臨沂綜合醫(yī)藥、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,打造千億級(jí)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局)
化學(xué)藥。鞏固和強(qiáng)化大宗原料藥市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位和產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略地位,持續(xù)擴(kuò)大大宗原料藥國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占有率。緊跟國(guó)際創(chuàng)新藥物發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)趨勢(shì),重點(diǎn)圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神系統(tǒng)疾病、腎臟疾病、感染性疾病等重大疾病防治領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)基于新靶點(diǎn)、新分型、新機(jī)制化學(xué)創(chuàng)新藥物。加速罕見(jiàn)病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局)
海洋藥物。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展海洋糖類(lèi)創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物,創(chuàng)新發(fā)展海洋中成藥。以新一代信息技術(shù)賦能海洋藥物研發(fā),綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行藥物靶標(biāo)篩選、藥物分子設(shè)計(jì)、藥物篩選、藥效早期評(píng)價(jià)。支持建設(shè)海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心,發(fā)揮國(guó)家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、省海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)作用,推進(jìn)海洋藥物的臨床試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化步伐。(牽頭單位:省海洋局;參與單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局)
醫(yī)療器械。聚焦高端影像設(shè)備、高端植介入器械及耗材、手術(shù)治療及生命支持設(shè)備、高端康復(fù)輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域,加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用研究,提升產(chǎn)品研發(fā)、臨床研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、許可注冊(cè)、生產(chǎn)上市、市場(chǎng)拓展等全過(guò)程服務(wù)保障能力,促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極開(kāi)展AI影像、醫(yī)療機(jī)器人、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備等遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持淄博、威海持續(xù)壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)各市加大產(chǎn)業(yè)布局力度,做大做強(qiáng)骨干企業(yè),打造千億級(jí)創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
醫(yī)藥流通。加快建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系。支持有實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張,構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。支持藥品零售連鎖企業(yè)以多種形式有效融入社區(qū)服務(wù)商圈,實(shí)現(xiàn)藥品流通對(duì)基層的有效覆蓋,提升人民群眾用藥的可及性、便利化。加快醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展,提升醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。(牽頭單位:省商務(wù)廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局)
?。ㄎ澹┧軓?qiáng)“中”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新化發(fā)展中醫(yī)中藥。
深入實(shí)施齊魯中醫(yī)藥名品工程,落實(shí)中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、中醫(yī)藥跨界融合等重點(diǎn)任務(wù),提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療高地建設(shè)。支持中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、西苑醫(yī)院濟(jì)寧醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院棗莊醫(yī)院和山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院東營(yíng)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心。加快推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和國(guó)家傳承創(chuàng)新中心,支持山東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬省立醫(yī)院開(kāi)展國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化齊魯中藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè),布局建設(shè)一批省級(jí)治未病中心和中醫(yī)康復(fù)中心。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
推動(dòng)中藥品質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批百億級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展我省優(yōu)勢(shì)中藥品種,提升“齊魯中藥”品牌,加強(qiáng)齊魯中成藥大品種培育,對(duì)于臨床價(jià)值大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的中成藥品種,利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、改良優(yōu)化、質(zhì)量提升,培育一批中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過(guò)億元的中藥大品種。推動(dòng)基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。加快現(xiàn)代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用,支持中藥新型給藥系統(tǒng)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。積極推進(jìn)以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖,因地制宜推廣堿地特色中藥材種植。完善生態(tài)種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模,提升齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)和知名度。深入開(kāi)展道地藥材野生資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究,推動(dòng)道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用。組織開(kāi)展全省標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材生產(chǎn)基地遴選,到2027年,入庫(kù)基地不少于50家。為中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)注入品牌資源、研發(fā)資源、銷(xiāo)售渠道資源,助力農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;參與單位:省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委)
大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品。著眼于服務(wù)全生命周期、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條、覆蓋全生活場(chǎng)景,加快基于中醫(yī)藥的大健康產(chǎn)品的研發(fā)推廣應(yīng)用。依托齊魯中醫(yī)藥名品工程,每年支持10個(gè)左右“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣項(xiàng)目。推動(dòng)以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等綠色農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)應(yīng)用,從源頭上促進(jìn)食品安全水平提升。開(kāi)展中藥渣循環(huán)利用科研攻關(guān),系統(tǒng)推進(jìn)中藥廢棄物綜合利用,加快構(gòu)建綠色制造體系。推廣齊魯二十四節(jié)氣和重點(diǎn)人群養(yǎng)生藥膳指南,支持開(kāi)發(fā)以緩解疲勞、改善睡眠、增強(qiáng)體質(zhì)、四時(shí)養(yǎng)生、術(shù)后恢復(fù)、調(diào)節(jié)女性周期與促進(jìn)兒童發(fā)育等為重點(diǎn)的個(gè)性化藥膳食品,納入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)發(fā)推廣與人民群眾生活密切相關(guān)的防護(hù)、洗化、美容、紡織、文創(chuàng)等中醫(yī)藥大健康日用消費(fèi)品,使中醫(yī)藥更好地服務(wù)于人民群眾高品質(zhì)健康生活。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
?。┘涌?ldquo;智”應(yīng)用,數(shù)字化發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
圍繞數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo),全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用,建成醫(yī)療健康、產(chǎn)品制造、服務(wù)管理、消費(fèi)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧健康新業(yè)態(tài),為打造數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。
深化健康領(lǐng)域數(shù)字化變革。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè),構(gòu)建橫向采集跨部門(mén)數(shù)據(jù)、縱向貫通各級(jí)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)底座,全面建成一體化智能化數(shù)字健康數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化投入保值增值。充分發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)“統(tǒng)建統(tǒng)籌統(tǒng)管”,推動(dòng)“數(shù)據(jù)同源”健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)字變革創(chuàng)新。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè),提升醫(yī)院管理精細(xì)化水平、醫(yī)療服務(wù)智慧化水平,提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),全面推開(kāi)電子健康卡應(yīng)用,探索醫(yī)療電子票據(jù)、電子健康卡等憑證可切換“一鍵通”應(yīng)用,積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、云影像等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”慢性病、托育、護(hù)理、心理健康、婦幼健康、職業(yè)健康、藥學(xué)服務(wù)、三高共管、六病同防等服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在中藥種植、流通追溯、中醫(yī)診療、中藥制造的推廣應(yīng)用。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局)
促進(jìn)人工智能推廣應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能數(shù)據(jù)及推理運(yùn)算場(chǎng)景、智慧醫(yī)療圖腦、醫(yī)療可穿戴、醫(yī)療終端邊緣計(jì)算、神經(jīng)芯片及腦機(jī)智能接口等推廣應(yīng)用,積極開(kāi)展臨床決策支持系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、醫(yī)用機(jī)器人、疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與診斷等項(xiàng)目。支持高端醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備研制應(yīng)用,大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,支持免疫診斷、分子診斷、流式細(xì)胞檢測(cè)等中高端智能體外診斷設(shè)備研發(fā)生產(chǎn),加快發(fā)展智能監(jiān)護(hù)與生命支持、智能康復(fù)診療、智能中醫(yī)診療等設(shè)備。(省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
打造智慧健康新模式。智慧健康管理。充分利用可穿戴設(shè)備、體外診斷設(shè)備開(kāi)展個(gè)人健康體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開(kāi)展重大疾病危險(xiǎn)因素智能篩查、分析、預(yù)測(cè)及雙向預(yù)警,推動(dòng)居民健康管理精準(zhǔn)化、自主化、智能化。智慧健康養(yǎng)老。大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用基于康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)和跌倒防護(hù)技術(shù)、多模態(tài)行為監(jiān)測(cè)技術(shù)的智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品和智能化照護(hù)模式,形成集康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急救助、家庭服務(wù)、感情慰藉于一體的智慧化、綜合性養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。智慧醫(yī)藥流通。以數(shù)字化、智能化、集約化、國(guó)際化為發(fā)展方向,推動(dòng)數(shù)字物流技術(shù)和智能裝備升級(jí),加強(qiáng)藥品流通供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)智能化應(yīng)用,構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系。加速推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地認(rèn)證工作,加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備示范推廣。(省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開(kāi)辟元宇宙健康新賽道。探索“元醫(yī)療”場(chǎng)景應(yīng)用,鼓勵(lì)元診療、“數(shù)字療法”和沉浸式遠(yuǎn)程康復(fù)應(yīng)用,支持運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在視覺(jué)診療、近視防治等領(lǐng)域開(kāi)展臨床研究,構(gòu)建全生命周期健康管理模型,打造線上線下相結(jié)合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復(fù)護(hù)理、體育運(yùn)動(dòng)解決方案。發(fā)展虛實(shí)交互康養(yǎng)新文旅,開(kāi)發(fā)“元旅山東”新模式,應(yīng)用VR技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、人工智能技術(shù)、全息影像等新技術(shù),打造沉浸式、交互式康養(yǎng)文旅“云現(xiàn)場(chǎng)”。拓展虛實(shí)交互健康新商業(yè),鼓勵(lì)健康領(lǐng)域制造、零售企業(yè)建設(shè)云上展廳、AR購(gòu)物、元宇宙商城,建立元宇宙新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系,面向海內(nèi)外提供無(wú)邊界、虛實(shí)融合展示交易服務(wù),促進(jìn)健康產(chǎn)品消費(fèi)繁榮升級(jí)。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┩卣?ldquo;融”模式,跨界化發(fā)展新興業(yè)態(tài)。
著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)跨界融合新業(yè)態(tài),推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)向文化旅游、體育健身、中醫(yī)藥、美妝醫(yī)美、食品營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域延伸發(fā)展,不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場(chǎng)景。
特色發(fā)展康養(yǎng)文旅。聚焦山水圣人、仙境海岸、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢(shì),結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升和推廣一批文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)、康養(yǎng)旅游(中醫(yī)藥健康旅游)基地、康體旅游養(yǎng)生基地。打造齊魯康養(yǎng)文旅新地標(biāo),在農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調(diào)理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”,在城市升級(jí)改造一批融入養(yǎng)生保健服務(wù)的“養(yǎng)生保健一條街”和“藥膳街區(qū)”。深入發(fā)掘儒家文化、中醫(yī)藥文化等健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵,加強(qiáng)健康文化傳播與交流,辦好尼山世界中醫(yī)藥論壇等活動(dòng),推進(jìn)健康文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康題材文藝創(chuàng)作,采取廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于理解接受的載體形式,滿足不同年齡、不同層次人群的健康文化服務(wù)需求。擴(kuò)大健康文創(chuàng)產(chǎn)品供給,開(kāi)發(fā)推廣一批具有山東特色、注重體驗(yàn)、形式多樣的健康日用品、音像制品、伴手禮等文創(chuàng)新產(chǎn)品。(省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
縱深發(fā)展體衛(wèi)融合。完善體衛(wèi)融合頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)體衛(wèi)融合綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立體衛(wèi)融合標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)體系,構(gòu)建體衛(wèi)融合科普矩陣,積極探索新時(shí)期體衛(wèi)融合多層次、多元化、多模式發(fā)展的新路徑新方法。聚焦體衛(wèi)融合模式創(chuàng)新、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,培育打造一批體衛(wèi)融合的行業(yè)標(biāo)桿和示范樣板。支持黃河流域體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體工作,建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),壯大一批領(lǐng)軍和鏈主企業(yè),構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。打造“四沿”(沿黃、沿運(yùn)、沿海、沿齊長(zhǎng)城)體育賽事品牌,鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦地方特色體育賽事活動(dòng),發(fā)展徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等健身休閑業(yè)態(tài)。鞏固我省體育健身用品和運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)設(shè)備的領(lǐng)先地位,推動(dòng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,積極開(kāi)發(fā)智能運(yùn)動(dòng)裝備、智能場(chǎng)館、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品和技術(shù)。(牽頭單位:省體育局;參與單位:省衛(wèi)生健康委)
提質(zhì)發(fā)展健康食品。深入實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,構(gòu)建以營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)食品安全、營(yíng)養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。依托各市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品,推廣綠色有機(jī)蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè),增加優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)海產(chǎn)品供應(yīng)。推廣健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐,推進(jìn)健康食堂和健康餐廳建設(shè)。挖掘傳統(tǒng)上作為食品食用習(xí)慣的中藥材品種,爭(zhēng)取納入國(guó)家食藥物質(zhì)目錄,助力食品產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥振興發(fā)展。加快特殊醫(yī)學(xué)用途食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)研發(fā)、孵化、檢測(cè)、展覽、交易等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高端集聚地,滿足患者特殊營(yíng)養(yǎng)需求。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海洋局)
創(chuàng)新發(fā)展健康美業(yè)。依托山東省透明質(zhì)酸等雄厚的原料優(yōu)勢(shì)和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源,緊抓“顏值經(jīng)濟(jì)”“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇,開(kāi)發(fā)基于天然產(chǎn)物的化妝品新原料、新產(chǎn)品、新工藝,培育“美妝山東”知名品牌,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康、科學(xué)、有效的美容新需求。順應(yīng)醫(yī)療美容服務(wù)微創(chuàng)、安全、精細(xì)化等發(fā)展趨勢(shì),加快引進(jìn)培育一批知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)(企業(yè)),做精細(xì)分領(lǐng)域,形成一批特色品牌。重點(diǎn)布局醫(yī)療美容服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,打造全國(guó)領(lǐng)先、全球知名的“北方美谷”。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局)
五、主要工程
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新能力突破工程。
強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)圍繞高端醫(yī)療器械、體外診斷、抗體藥物、重組蛋白、檢測(cè)裝備等技術(shù)領(lǐng)域,持續(xù)實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程,依托醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及高校院所,以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式,每年實(shí)施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,突破一批“卡脖子”技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢(shì)力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù),培育牽引性、支柱性的重大技術(shù)和產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平和科研創(chuàng)新能力,建成具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。(牽頭單位:省科技廳;參與單位:省工業(yè)和信息化廳)
構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新載體。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際科技合作基地和院士工作站。充分發(fā)揮省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化發(fā)展,促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東(煙臺(tái))中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等載體建設(shè),加快集聚日韓、中科院等一批醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新資源。(牽頭單位:省科技廳;參與單位:省衛(wèi)生健康委)
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合,共建醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)從實(shí)際需求出發(fā),開(kāi)展對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)和拉動(dòng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),承接國(guó)家、省、市相關(guān)重大創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合建設(shè)條件的三甲醫(yī)院建設(shè)研究型病房,積極承擔(dān)相關(guān)企業(yè)臨床試驗(yàn)委托。鼓勵(lì)支持我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。(省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提檔工程。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。做大專(zhuān)業(yè)園區(qū)體系,放大互通互補(bǔ)互動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展,重點(diǎn)打造生物藥、海洋醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康食品、健康美妝等具有影響力的園區(qū)。深度對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū),大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同,探索“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)—產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。做好“擴(kuò)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”文章,構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套、共性平臺(tái)支撐、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的集約集群化發(fā)展格局。到2027年,打造50個(gè)百億級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),50個(gè)十億級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合,選擇一批核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)作配套緊密、骨干企業(yè)支撐有力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),共同培育打造若干世界級(jí)先進(jìn)健康制造業(yè)集群。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo),完善區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理布局、提升重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)具備關(guān)鍵核心技術(shù)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè),跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈,共同培育打造若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、菏澤等地發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用,搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和對(duì)外交流合作平臺(tái),培育一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)梯次培育計(jì)劃。打造醫(yī)養(yǎng)健康“領(lǐng)航型”企業(yè),扶持一批資源配置能力強(qiáng)、國(guó)際市場(chǎng)占有率高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。加大財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度,強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等載體建設(shè),加快培育一批專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,支持“領(lǐng)航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄈ┤瞬盘蓐?duì)建設(shè)工程。
加大高層次人才引育力度。依托省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程,加大醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域“高精尖缺”人才、領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)、引進(jìn)、留用力度,針對(duì)產(chǎn)業(yè)短缺、行業(yè)高端人才實(shí)施“一事一議”“一人一策”。發(fā)揮省級(jí)人才工程、科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)引導(dǎo)作用,加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域青年人才支持力度。圍繞智能康復(fù)輔具、重大創(chuàng)新藥物、健康大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、健康營(yíng)養(yǎng)食品、中農(nóng)獸藥等重大技術(shù)攻關(guān),引進(jìn)一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及高層次人才,培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
培育跨界復(fù)合型人才。順應(yīng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì),培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)旅醫(yī)體融合、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“人工智能+健康”等高素質(zhì)復(fù)合型人才。圍繞促進(jìn)新技術(shù)、新模式發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),培育一批醫(yī)工融通、資本運(yùn)作、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域跨專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才。支持高校院所設(shè)立開(kāi)放基金,加大創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。依托大型醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、科研院所、高等學(xué)校、職業(yè)院校等載體,建設(shè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、技能人才培訓(xùn)基地和基層實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。(省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康職業(yè)教育。深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng),推動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接、精準(zhǔn)匹配。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),加強(qiáng)精神衛(wèi)生、中醫(yī)保健、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、食品營(yíng)養(yǎng)、亞健康調(diào)理等各類(lèi)健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞滿足個(gè)性化、高端化、精準(zhǔn)化醫(yī)療健康服務(wù)需求,加快培養(yǎng)健康顧問(wèn)、健康咨詢(xún)師、健康管理師、中醫(yī)藥健康服務(wù)等健康管理人才。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)本專(zhuān)科人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。(牽頭單位:省教育廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委)
構(gòu)筑人才服務(wù)良好生態(tài)。積極開(kāi)展健康領(lǐng)域省級(jí)人才計(jì)劃遴選方式改革,建立以人才鏈為總牽引,優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機(jī)制。支持各地積極探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才政策。探索建立多層次、多渠道的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制,賦予企業(yè)更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。加強(qiáng)人才信息服務(wù),鼓勵(lì)各地定期發(fā)布醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引才目錄,建立開(kāi)放共享的高層次人才信息平臺(tái)。(省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)質(zhì)量品牌引領(lǐng)工程。
開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)筑基行動(dòng)。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施健康領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,加快制定和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu),建設(shè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組成的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,圍繞健康養(yǎng)老、道地藥材、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)
開(kāi)展品質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品質(zhì)提升同頻共振、一體推動(dòng)。精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,推行全面質(zhì)量管理,大力提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等鏈群質(zhì)量。壯大醫(yī)藥流通業(yè)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈,發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)療事業(yè),著力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、智能制造基地、外包與服務(wù)中心。支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能、低碳等產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證,提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開(kāi)展品牌賦能行動(dòng)。實(shí)施百年品牌企業(yè)培育工程,將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略城市建設(shè)。建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌庫(kù),堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、梯次培育,打造自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的具有山東特色的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。積極引導(dǎo)健康領(lǐng)域品牌企業(yè)“走出去”,推進(jìn)商標(biāo)海外注冊(cè),打造國(guó)際自主品牌。深入實(shí)施齊魯中醫(yī)藥名品工程,打響齊魯?shù)赖厮幉?、品質(zhì)魯藥、齊魯養(yǎng)生、大健康新產(chǎn)品、康養(yǎng)文旅新地標(biāo)等特色品牌。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委;參與單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(五)綠色低碳促進(jìn)工程。
健全綠色生產(chǎn)相關(guān)制度。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè),完善產(chǎn)品能效、能耗等標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行碳排放統(tǒng)計(jì)制度,積極探索開(kāi)展用水權(quán)、用能權(quán)等資源要素市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域“減量化、再利用、資源化”,積極支持企業(yè)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)健康資源綜合利用,探索實(shí)施一批資源綜合利用推廣項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
形成綠色生產(chǎn)服務(wù)方式。樹(shù)立低碳運(yùn)營(yíng)、綠色生產(chǎn)的理念,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式。將環(huán)保貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè),推進(jìn)企業(yè)實(shí)施以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的環(huán)保提標(biāo)改造,減少污染物排放。培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,實(shí)施綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用等重點(diǎn)工程,擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用領(lǐng)域。將綠色低碳健康理念融入衛(wèi)生政策、醫(yī)學(xué)院教育、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)和疾病防控全過(guò)程,合理利用醫(yī)療資源,優(yōu)化診療手段,加快中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、非藥物運(yùn)動(dòng)療法、針灸推拿、食療等非藥物保健方法和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用,為人民群眾提供安全有效、價(jià)廉便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。╅_(kāi)放合作躍升工程。
廣泛開(kāi)展區(qū)域合作。對(duì)內(nèi)積極拓展黃河流域、長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳地區(qū)合作交流,對(duì)外鞏固歐美、深耕日韓、深度參與“一帶一路”創(chuàng)新行動(dòng),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共享。加強(qiáng)沿黃地區(qū)交流合作,牽頭組建黃河流域大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展,探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“共建園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。擴(kuò)大與粵港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,推進(jìn)海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等市為核心區(qū),暢通中日韓“海上高速公路”。每年舉辦國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),聚集全球大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,搭建國(guó)際大健康交互展示平臺(tái)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提升招商引資層次。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)招商引資、要素配套等向建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈聚焦,加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥企業(yè)交流合作,加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目在山東落地的政策支持。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的高端項(xiàng)目,推進(jìn)以商招商、專(zhuān)題招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)招商等靈活多樣的招商方式。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)大院大所及優(yōu)勢(shì)企業(yè),在我省新建一批集基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化于一體的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)。(牽頭單位:省商務(wù)廳;參與單位:省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委)
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),發(fā)揮地方黨委政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用。強(qiáng)化省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)政策集成和銜接,發(fā)揮好部門(mén)合力,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省衛(wèi)生健康委作為規(guī)劃任務(wù)分工的牽頭部門(mén),建立目標(biāo)管理機(jī)制,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班辦公室牽頭細(xì)化年度工作清單,分解責(zé)任表,明確時(shí)間表,確保各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)地方發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,因地制宜積極探索,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,及時(shí)解決發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)和新情況新問(wèn)題。
?。ǘ┩晟浦С终?。
各級(jí)各部門(mén)要高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,深入研究解決醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)制約瓶頸和重大問(wèn)題,及時(shí)制定出臺(tái)配套政策,加強(qiáng)與本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,精簡(jiǎn)審批前置手續(xù),建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。在財(cái)政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面,加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度,確?,F(xiàn)有支持政策的落實(shí)落地。加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè),鼓勵(lì)在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試,探索總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制可推廣的制度成果。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查、考核工作體系,建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、政策、評(píng)價(jià)、評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)體系。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)、總結(jié)評(píng)估。2025年末,組織開(kāi)展本規(guī)劃的中期評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,調(diào)整完善相關(guān)政策措施,確保規(guī)劃順利有效實(shí)施。
?。ㄋ模I(yíng)造良好環(huán)境。
加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳推介,積極向公眾闡釋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,及時(shí)深度報(bào)道產(chǎn)業(yè)工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)特色,每年遴選推廣一批高質(zhì)量發(fā)展典型案例,擴(kuò)大我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的影響力、吸引力和感染力。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,打造主流宣傳陣地和平臺(tái),營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好社會(huì)輿論氛圍,努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人享有、人人受益的美好和諧局面。