《浙江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》

 

　　為貫徹落實(shí)《浙江省實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》等文件精神，聚焦需求，強(qiáng)化創(chuàng)新，加快企業(yè)梯隊(duì)培育和農(nóng)機(jī)品牌建設(shè)，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化、差異化發(fā)展，支撐制造強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)

 

　　指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委省政府工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，對標(biāo)世界先進(jìn)水平，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群布局，建立公共創(chuàng)新平臺與企業(yè)研發(fā)平臺相協(xié)同的創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械研制推廣應(yīng)用一體化機(jī)制，加快企業(yè)梯度培育和品牌塑造，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)裝備向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

 

　　(二)

 

　　主要目標(biāo)

 

　　深化技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、企業(yè)培育、應(yīng)用推廣等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群新格局，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展提供裝備保障。到2025年，全省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，農(nóng)機(jī)規(guī)上企業(yè)達(dá)750家、專精特新企業(yè)達(dá)50家、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)15家；建成省級及以上企業(yè)技術(shù)中心（省級企業(yè)研究院）等高能級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺30個(gè)，新培育農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域制造業(yè)首臺（套）25項(xiàng)以上，新增國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，將我省打造成為全國丘陵山區(qū)特色農(nóng)機(jī)裝備制造基地、全國智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新高地、全國林草裝備產(chǎn)業(yè)基地和多場景農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用示范地，爭創(chuàng)一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)省。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　(一)

 

　　優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集群差異化發(fā)展。

 

　　統(tǒng)籌全省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦耕作種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、園林園藝機(jī)械、漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、茶葉機(jī)械、食用菌機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人與信息感知裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工程機(jī)械、汽車、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)助力農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間布局合理、分工協(xié)作高效的浙江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群新格局。打造3個(gè)百億元級產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)金華發(fā)展以耕作種植機(jī)械為核心，園林園藝機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展的百億元級產(chǎn)業(yè)集群，打造全省最具競爭力的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新高地和丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)展示展覽基地；鼓勵(lì)臺州發(fā)展以植保機(jī)械為核心，耕作機(jī)械、收獲機(jī)械及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的百億元級產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)寧波發(fā)展以園林園藝機(jī)械為核心，耕作機(jī)械裝備協(xié)調(diào)發(fā)展的百億元級產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)杭州、嘉興打造2個(gè)以設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林園藝機(jī)械為核心的50億元級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞收獲機(jī)械、漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、茶葉機(jī)械、食用菌機(jī)械等努力培育2個(gè)10億元級產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)器人與信息感知新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育1個(gè)引領(lǐng)未來的新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)集群培育成效明顯區(qū)域爭創(chuàng)“國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”、省級“新星”產(chǎn)業(yè)群。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　(二)

 

　　建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

 

　　以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，建立共建共享、深度融合的產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新體系。打造重點(diǎn)公共創(chuàng)新平臺，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部東南丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造具有國內(nèi)外重要影響力的農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新高地。培育一批區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺，鼓勵(lì)地方政府、頭部企業(yè)聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、浙江大學(xué)、江蘇大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)化平臺，提升創(chuàng)新資源積聚能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)平臺，提升產(chǎn)品研發(fā)能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，定期梳理可轉(zhuǎn)化科技成果清單，組織科技創(chuàng)新供需對接活動(dòng)，加速新技術(shù)、新工藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)）

 

　　(三)

 

　　開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

 

　　深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四分”研究，編制年度需求目錄，動(dòng)態(tài)更新問題清單、需求清單、研發(fā)清單，根據(jù)生產(chǎn)急需急用程度，實(shí)行重點(diǎn)需求項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。強(qiáng)化國家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)、省級重大科技項(xiàng)目、省制造業(yè)首臺（套）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)清單和工程化攻關(guān)項(xiàng)目引領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入力度。突破一批農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能控制生產(chǎn)流水線、智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和工程技術(shù)難題，打造智能高效的丘陵山地適用農(nóng)機(jī)裝備。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　(四)

 

　　加快企業(yè)梯度培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

 

　　加快培育形成大中小微融通發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)主體體量規(guī)模，到2025年培育農(nóng)機(jī)領(lǐng)域規(guī)上工業(yè)企業(yè)750家。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范等項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，推動(dòng)技術(shù)能力強(qiáng)、生產(chǎn)制造保障優(yōu)、具有較強(qiáng)競爭力的頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)2-3家、專精特新企業(yè)50家、專精特新小巨人企業(yè)15家。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，支持企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會資本參與投資現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)，促進(jìn)整機(jī)制造企業(yè)、上下游關(guān)鍵零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快培育一批農(nóng)機(jī)上市企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）

 

　　(五)

 

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)工程，塑造浙江制造品牌。

 

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在丘陵山地適用機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、特色農(nóng)林機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)建丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施浙江精品培育行動(dòng)，在園林園藝機(jī)械、植保機(jī)械、耕作收獲裝備、成套流水線等優(yōu)勢農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域培育一批“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)、“浙江出口名牌”、“浙江制造精品”，打造一批有影響力的浙江制造農(nóng)機(jī)品牌。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程，提升企業(yè)精益管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對標(biāo)評價(jià)全覆蓋，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升“百千萬”行動(dòng)，增強(qiáng)小微企業(yè)質(zhì)量管理能力。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

 

　　(六)

 

　　強(qiáng)化多跨協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快示范推廣應(yīng)用。

 

　　健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，在耕作種植收獲、農(nóng)田宜機(jī)化、田間管理等方面建立與農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研制相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、檢驗(yàn)檢測服務(wù)保障，支持農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提升鑒定檢測能力,逐步拓展在動(dòng)力機(jī)械裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、信息感知傳感器等方面鑒定檢測范圍。協(xié)同貴州省、云南省建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),加大農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)作，培育打造穩(wěn)定、可預(yù)期、成規(guī)模的丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用市場。重點(diǎn)打造中國南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會、浙江義烏國際智能裝備博覽會、白塔首臺（套）裝備展示館，展示農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合場景和示范案例，加速推動(dòng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新農(nóng)藝推廣。鼓勵(lì)企業(yè)參與對外援助和國際合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省科協(xié)）

 

　　(七)

 

　　實(shí)施人才引育工程，提供結(jié)構(gòu)化人才支撐。

 

　　強(qiáng)化人才招引，依托省市引才計(jì)劃，發(fā)揮“以企引才、以才引才”作用，支持企業(yè)面向全球招引一批高水平研究型人才和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)人才。強(qiáng)化工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府與社會力量、高等院校合作建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建本土化產(chǎn)業(yè)人才培育平臺，提升工程技術(shù)人才培養(yǎng)能力，立體化培養(yǎng)一批卓越工程師。培養(yǎng)農(nóng)機(jī)推廣管理、農(nóng)機(jī)操作維修一線應(yīng)用型人才，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，提高農(nóng)機(jī)管理、推廣、鑒定、操作、維修保養(yǎng)等方面人員綜合能力，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)高校開設(shè)智能農(nóng)機(jī)裝備相關(guān)專業(yè)，牽頭建立各種實(shí)訓(xùn)平臺，建立研究型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高水平育人平臺。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳）

 

　　三、保障措施

 

　　(一)

 

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)信廳會同省級相關(guān)部門和地方政府強(qiáng)化政策制訂和工作協(xié)同，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等相關(guān)政策，加強(qiáng)部門協(xié)作，匯聚工作合力，支持將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)納入“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，協(xié)調(diào)解決重大問題，共同推進(jìn)全省特色農(nóng)機(jī)裝備集群建設(shè)工作。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　(二)

 

　　強(qiáng)化責(zé)任分工

 

　　強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動(dòng)，明確各級各部門對浙江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的任務(wù)分工，合力推進(jìn)集群建設(shè)，支持有條件的區(qū)域爭創(chuàng)“國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”、省級“新星”產(chǎn)業(yè)群。強(qiáng)化統(tǒng)籌落實(shí)，密切跟蹤各地市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，集群建設(shè)取得成效。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　(三)

 

　　夯實(shí)要素保障

 

　　強(qiáng)化工業(yè)用地保障，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌合理保障符合規(guī)劃和政策的建設(shè)項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)國有資本、產(chǎn)業(yè)平臺等聯(lián)合成立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基金，扶持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)機(jī)（農(nóng)事）服務(wù)經(jīng)營主體的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品，提供融資租賃、信貸擔(dān)保等個(gè)性化融資方案，縮短農(nóng)機(jī)產(chǎn)品到農(nóng)事服務(wù)周期。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省金融控股有限公司）

 

　　(四)

 

　　強(qiáng)化政策支撐

 

　　探索建立“試驗(yàn)驗(yàn)證+專家評議”相結(jié)合的新產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)制，暢通新產(chǎn)品鑒定渠道，推動(dòng)新產(chǎn)品認(rèn)定向?qū)ｍ?xiàng)鑒定、推廣鑒定轉(zhuǎn)化。加大對丘陵山區(qū)特色農(nóng)機(jī)裝備在首臺(套)工程化攻關(guān)方面的支持力度，對符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予省首臺(套)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用等方面的政策支持。優(yōu)化完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對列入我省首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄并在有效期內(nèi)，符合條件的優(yōu)先納入享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

 

　　信息來源：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳