冀科高規(guī)〔2023〕1號

 

　　各市（含定州、辛集市）科技局、雄安新區(qū)改發(fā)局，各有關(guān)單位：

 

　　為大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同協(xié)作新模式，省科技廳研究制定了《河北省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際組織落實，推動我省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作有序開展。

 

　　附件：河北省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引.doc

 

　　河北省科學(xué)技術(shù)廳

 

　　河北省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，特制定如下工作指引。

 

　　一、功能定位

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體是由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等，以市場機(jī)制為牽引，以共同利益為紐帶，以共同遵守的契約為保障，組建的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新組織，是發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，整合各方面創(chuàng)新力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的有效組織形式。

 

　　二、建設(shè)目標(biāo)

 

　　重點圍繞糧油、蔬菜、果品、中醫(yī)藥、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等6大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)鋼鐵、綠色化工、健康食品、現(xiàn)代輕紡等9大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在我省具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體3－5個，到2025年，省級創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到10個左右，為推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

 

　　支持市縣或省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)組織建設(shè)各具特色的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，到2025年市縣或企業(yè)組織建設(shè)的創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到40個左右。

 

　　三、組建原則

 

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

 

　?。ǘ┚奂瘏^(qū)域需求。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安排部署，面向全省及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，大力推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。省級科技管理部門加強(qiáng)工作組織，充分發(fā)揮市縣科技管理部門作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

 

　?。ㄋ模┳裱袌鲆?guī)律。立足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)合體契約，探索完善市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效合作機(jī)制。

 

　　四、建設(shè)條件

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位一般應(yīng)滿足以下條件：

 

　　1.應(yīng)為河北省內(nèi)注冊、有效期內(nèi)的科技型企業(yè)。

 

　　2.企業(yè)規(guī)模較大，在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場占有率位居全國

 

　　前列，在全省具有顯著的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和帶動作用。

 

　　3.擁有核心技術(shù)，科技創(chuàng)新能力在行業(yè)處于領(lǐng)先地位，具有持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力。

 

　　4.與領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及知名專家團(tuán)隊有良好的合作關(guān)系，在省內(nèi)乃至全國具備一定的影響力。

 

　　5.無在懲戒期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域失信記錄。

 

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位應(yīng)滿足以下條件：

 

　　1.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)屬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)，與其他成員單位在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品供應(yīng)等方面具備合作基礎(chǔ)或合作意愿。

 

　　2.高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)擁有創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究團(tuán)隊，在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平，具備良好的科研實驗條件。

 

　　3.技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)以及學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體組織作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，能夠?qū)?chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)起到助力作用。

 

　　4.成員單位以省內(nèi)為主，吸引省外單位參加，鼓勵京津地區(qū)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等參與我省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

 

　　五、建設(shè)程序

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體一般按照以下程序組織建設(shè)。

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)發(fā)起。創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)一般由省、市、

 

　　縣科技管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起。

 

　?。ǘ┐_定組建領(lǐng)域。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)發(fā)起單位根據(jù)省委、省政府或地方黨委政府對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，在對我省及本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈情況和創(chuàng)新聯(lián)合體成立的必要性、可行性等進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

 

　?。ㄈ╁噙x牽頭單位。發(fā)起單位按照確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選1家河北省內(nèi)或本地注冊的行業(yè)龍頭企業(yè)（單位）作為牽頭單位。與京津合作建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的，可以由京津地區(qū)的單位共同作為牽頭單位。

 

　?。ㄋ模┐_定成員單位。在發(fā)起單位的指導(dǎo)下，牽頭單位就成立創(chuàng)新聯(lián)合體征求行業(yè)相關(guān)單位意見，確定擬參加創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位。

 

　　（五）編制建設(shè)方案。在發(fā)起單位的指導(dǎo)下，牽頭單位會同相關(guān)成員單位共同編制創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案，提出創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、運行機(jī)制、進(jìn)度安排等。

 

　?。＜艺撟C。發(fā)起單位組織相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)高水平專家，并邀請擬參加創(chuàng)新聯(lián)合體主要成員舉行論證會，對創(chuàng)新聯(lián)合體的成立意義、必要性、可行性等進(jìn)行論證，并形成論證意見。

 

　?。ㄆ撸M定創(chuàng)新聯(lián)合體章程。通過專家論證后，在發(fā)

 

　　起單位的指導(dǎo)下，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位會同成員單位共同擬定創(chuàng)新聯(lián)合體章程，明確創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、運行機(jī)制等，確定專家委員會成員，并根據(jù)章程內(nèi)容制定創(chuàng)新聯(lián)合體科技研發(fā)項目、經(jīng)費等管理辦法。

 

　?。ò耍M定創(chuàng)新聯(lián)合體合作協(xié)議。在發(fā)起單位的指導(dǎo)下，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位會同成員單位共同擬定創(chuàng)新聯(lián)合體成員合作協(xié)議，明確創(chuàng)新聯(lián)合體工作目標(biāo)、工作任務(wù)、合作內(nèi)容、成員單位權(quán)利義務(wù)、成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任及解決爭議方式等。

 

　?。ň牛┱匍_創(chuàng)新聯(lián)合體籌備會議。在發(fā)起單位的指導(dǎo)下，創(chuàng)新聯(lián)合體各成員單位共同召開籌備會議，審議和通過創(chuàng)新聯(lián)合體章程、相關(guān)管理辦法，選舉理事會、理事長、秘書長等。

 

　?。ㄊ┡e行創(chuàng)新聯(lián)合體成立大會。在發(fā)起單位的指導(dǎo)下，創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位舉行創(chuàng)新聯(lián)合體成立大會，各成員共同簽訂創(chuàng)新聯(lián)合體合作協(xié)議，舉辦創(chuàng)新聯(lián)合體揭牌儀式，宣布創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。

 

　　六、省級創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)

 

　?。ㄒ唬┦〖墑?chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)由省級科技管理部門發(fā)起或經(jīng)省級科技管理部門同意后由市級科技管理部門發(fā)起。

 

　?。ǘ┦屑壙萍脊芾聿块T擬發(fā)起省級創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

 

　　的，應(yīng)與省級科技管理部門溝通，提出擬建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、牽頭單位、建設(shè)思路、初步建設(shè)方案等。

 

　?。ㄈ┰谑〖壙萍脊芾聿块T指導(dǎo)下，市級科技管理部門按程序推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

 

　　（四）與京津共建創(chuàng)新聯(lián)合體的，京津科技管理部門對創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

 

　　（五）在籌備各項工作完成后，省級科技管理部門印發(fā)成立創(chuàng)新聯(lián)合體的通知。省級創(chuàng)新聯(lián)合體一般命名為“河北省****創(chuàng)新聯(lián)合體”。與京津共建的創(chuàng)新聯(lián)合體，在京津科技管理部門同意后命名為“京津冀****創(chuàng)新聯(lián)合體”

 

　　七、其他創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)

 

　?。ㄒ唬┦锌h科技管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，可自行制定相關(guān)工作指引或管理辦法。

 

　?。ǘ┦?nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)組織創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，可參照省、市、縣相關(guān)工作指引或管理辦法執(zhí)行。

 

　?。ㄈ┦锌h、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體后，應(yīng)向省級科技管理部門備案。

 

　　八、創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務(wù)

 

　　（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。通過近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的方式，明確階段性研發(fā)方向和攻關(guān)任務(wù)。以任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，通過自主選題、申報政府科技項目、組織“揭榜掛帥”等形式，組織成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展

 

　　重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。

 

　?。ǘ┘涌炜萍汲晒D(zhuǎn)化。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平科技成果，組織科技成果在行業(yè)推廣應(yīng)用。開展科技成果對接活動，組織創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位之間開展技術(shù)成果交易，推動先進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

　?。ㄈ╅_展產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品應(yīng)用驗證。對產(chǎn)業(yè)上、中、下游企業(yè)的產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行合理規(guī)劃，推動上游企業(yè)產(chǎn)品在下游企業(yè)開展應(yīng)用驗證，在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)形成穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。

 

　?。ㄋ模┕餐嘤龎汛笫袌鲆?guī)模。推動創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)骨干企業(yè)通過科技成果外溢、新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用、裝備或耗材研制等派生新企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)培育和孵化中小型科技企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

 

　?。ㄎ澹┩苿訁^(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動產(chǎn)業(yè)聚集，培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　九、支持舉措

 

　?。ㄒ唬┲С謩?chuàng)新聯(lián)合體成員單位開展重大技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體專家組作用，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求分析，凝練產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向和攻關(guān)項目。支持創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)骨干企業(yè)牽頭，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等共同承擔(dān)政府科技項目。探索科技項目組織新模

 

　　式，對部分重點攻關(guān)項目給予長期穩(wěn)定支持。

 

　?。ǘ┲С謩?chuàng)新聯(lián)合體開展科技資源引進(jìn)。對創(chuàng)新聯(lián)合體提出的，內(nèi)部成員單位難以攻克的重大技術(shù)，科技管理部門通過組織“揭榜掛帥”等方式協(xié)助引進(jìn)省內(nèi)外高水平企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新力量協(xié)同攻關(guān)，對企業(yè)支出的研發(fā)費用按規(guī)定給予補(bǔ)助經(jīng)費支持。

 

　　（三）支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭建設(shè)省實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭建設(shè)科技成果中試熟化基地或科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

 

　　（四）支持創(chuàng)新聯(lián)合體引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才。通過政府相關(guān)人才科技項目，支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位引進(jìn)高水平科技人才。通過科技特派團(tuán)、科技特派員選派，支持有需要的企業(yè)柔性引才。建設(shè)海外引智平臺，支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位引進(jìn)國外高端人才。

 

　?。ㄎ澹┬纬芍С謩?chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的合力。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財政、金融等部門協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金補(bǔ)貼、金融服務(wù)等方面研究制定支持創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的政策舉措。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極向銀行、投資機(jī)構(gòu)推介高價值科技成果和高成長性科技企業(yè)，引導(dǎo)社會資本加大對企業(yè)創(chuàng)新投入。

 

　　附件：1.創(chuàng)新聯(lián)合體章程（建議提綱）

 

　　2.創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議（建議提綱）

 

　　附件1

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體章程

 

　?。ńㄗh提綱）

 

　　第一章總則

 

　　第二章組織架構(gòu)

 

　　第三章業(yè)務(wù)范圍

 

　　第四章管理和運行

 

　　第五章成員管理

 

　　第六章專家委員會

 

　　第七章知識產(chǎn)權(quán)管理

 

　　第八章經(jīng)費管理

 

　　第九章附則

 

　　附件2

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議

 

　?。ńㄗh提綱）

 

　　一、聯(lián)合體目標(biāo)

 

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

 

　?。ㄈ?hellip;…

 

　　二、聯(lián)合體任務(wù)

 

　　（一）提供政府咨詢服務(wù)

 

　?。ǘ╅_展產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化

 

　?。ㄋ模╅_展新產(chǎn)品示范應(yīng)用

 

　?。ㄎ澹?hellip;…

 

　　三、成員單位合作內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┞?lián)合開展技術(shù)研發(fā)

 

　　（二）聯(lián)合承擔(dān)政府科技項目

 

　?。ㄈ┞?lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

 

　?。ㄋ模┞?lián)合構(gòu)建產(chǎn)品供應(yīng)鏈

 

　?。ㄎ澹┕餐_拓國內(nèi)外市場

 

　　（六）……

 

　　四、聯(lián)合體成員的權(quán)利和義務(wù)

 

　?。ㄒ唬┞?lián)合體成員的權(quán)利

 

　?。ǘ┞?lián)合體成員的義務(wù)

 

　　五、其他共同約定事項

 

　?。ㄒ唬┛萍籍a(chǎn)權(quán)歸屬

 

　?。ǘ┍Ｃ芗s定

 

　　（三）共同投資約定

 

　?。ㄋ模?hellip;…

 

　　六、爭議解決

 

　　七、其他