日期，安徽宿州市發(fā)改委發(fā)布《關于加快壯大主導產業(yè)規(guī)模有效提升產業(yè)集群競爭力的意見（征求意見稿）》。文件提出，發(fā)展光伏制造業(yè)，融入全省先進光伏和新型儲能產業(yè)集群建設，打造皖北光伏制造特色產業(yè)集群。依托重點企業(yè)，圍繞異質結高效光伏電池片、TOPCon高性能電池片等做強產業(yè)鏈條，一體化布局硅片、電池片、光伏組件、光伏焊帶等光伏制造業(yè)，前瞻布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代技術，招引大尺寸薄片化N型高效硅片、EVA膠膜相關高效光伏組件等重點項目，有序健康發(fā)展光伏玻璃。發(fā)展風電制造業(yè)，加快風電整機、風塔、鑄件、葉片等相關產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設風機發(fā)電機、風機主軸、風機葉片等相關品類。

 

　　有序開展儲能電站建設，支持風光儲一體化等多能互補項目應用，加快建設獨立儲能示范項目。發(fā)展新能源發(fā)電，擴大風力、太陽能等新能源發(fā)電規(guī)模，進一步提高綠電消費比重，依托農漁業(yè)、市政設施、園區(qū)廠房等加強分布式光伏建設，推動光伏產品就地就近轉化消納。推進泗縣國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。提前布局氫能產業(yè)。加快新能源裝備制造和新能源風電場、20GWh鋰離子電池宿州基地等項目建設。

 

　　文件原文如下：

 

　　關于加快壯大主導產業(yè)規(guī)模有效提升產業(yè)集群競爭力的意見（征求意見稿）

 

　　為認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委十一屆五次全會部署要求，深入貫徹落實省委常委會赴宿州市現(xiàn)場辦公會精神，堅持發(fā)展第一要務，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、物產、人力資源等優(yōu)勢，在全省大的產業(yè)布局中選準細分賽道和優(yōu)先領域，集中優(yōu)勢資源發(fā)展若干支柱性產業(yè)集群，加快形成新質生產力，提出以下指導意見。

 

　　一、進一步深化思想解放，切實落實省委常委會現(xiàn)場辦公會要求

 

　　圍繞“思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實”要求，做到“六破六立”，搶抓長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊扣“打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”的戰(zhàn)略定位，更好打造皖北地區(qū)深度融入長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”，千方百計地把“最近蘇北、最似蘇北”的基礎條件轉化為“追趕蘇北”的實際行動，進一步拉高標桿、不甘人后，奮力沖刺全國百強市，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。

 

　　（一）對標蘇北推動思想大解放。堅持思想觀念破冰、對標發(fā)展破題、深耕產業(yè)破局，找準在與滬蘇浙縮小差距、追趕蘇北、皖北振興走在前綜合坐標系的對標目標，明確各縣區(qū)、市管各園區(qū)各自對標學習對象，市縣四大班子帶頭赴蘇北考察，對標學習蘇北先進經驗，推深做實對標追趕行動，奮力揚區(qū)位、交通、資源、人力之長，努力補思想觀念、體制機制、產業(yè)體系、開放合作之短。進一步動員全市上下始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓緊抓牢招商引資、項目建設經濟工作主責主業(yè)，真正在招商引資、項目建設、產業(yè)發(fā)展方面比實干、顯擔當、賽能耐，更高層次、更大范圍、更深領域廣泛形成共抓招商、共抓項目、共抓產業(yè)思想共識。

 

　?。ǘ┥钊腴_展產業(yè)大討論。深化對標蘇北成果交流研討，舉辦宿州市重點產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)謀劃推進會，

 

　　深入分析蘇北產業(yè)發(fā)展歷史、產業(yè)集群結構、產業(yè)鏈供應鏈，對照宿州產業(yè)基礎和資源稟賦，進一步開展產業(yè)大研討，選準賽道，進一步明晰產業(yè)發(fā)展主攻方向，結合重點產業(yè)規(guī)模、產業(yè)層次、產業(yè)結構制定未來發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，形成產業(yè)集群建設工作合力，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大，一任接著一任干，不斷厚植產業(yè)實力，深度融入?yún)^(qū)域重大生產力布局，全面提升產業(yè)綜合競爭力，推動邁上價值鏈中高端。

 

　?。ㄈ┙a業(yè)巡回觀摩機制。每個季度常態(tài)化組織一次縣區(qū)、園區(qū)全覆蓋觀摩，重點觀摩制造業(yè)主導產業(yè)集群、縣域特色產業(yè)集群建設情況，包括不局限于新開工億元以上制造業(yè)重點項目、重點企業(yè)生產經營狀況、創(chuàng)新平臺建設以及人才支撐等，進一步動員全市上下切實增強做好經濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

 

　　二、進一步突出重點領域，著力打造具有宿州特色的主導產業(yè)

 

　　堅持以提升制造業(yè)質量效益和競爭力為目標，堅持市場主導和政府引導相結合，緊抓新科技革命和產業(yè)變革機遇，以創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展為路徑，構建“技術轉化-產品開發(fā)-場景應用-產業(yè)化-產業(yè)集群”的產業(yè)培育鏈條，力爭3-5年時間，發(fā)展壯大高端綠色食品、新材料、高端裝備制造、新能源（先進光伏和新型儲能）、生命健康5大主導產業(yè)，強化新一代信息技術產業(yè)賦能主導產業(yè)發(fā)展，大力實施傳統(tǒng)產業(yè)基礎再造工程，深入實施新興產業(yè)“雙招雙引”工程，打造具有重要影響力和競爭力的“三基地三節(jié)點”，構筑新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢。

 

　　高端綠色食品產業(yè)。建立產業(yè)集群“名品+名企+名產業(yè)+名產地”提升機制，推動“蔬、果、糧，雞、牛、羊”等特色優(yōu)勢農產品全產業(yè)鏈發(fā)展，重點發(fā)展農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)等細分領域。加快引育一批精深加工領軍企業(yè)，培育一批果蔬加工強縣、強園，發(fā)展膳食纖維、氨基酸等深加工產品，發(fā)展專用粉生產，引導果蔬加工脫水蔬菜、果飲、果脯、營業(yè)健康品向精深加工發(fā)展。探索利用優(yōu)質大豆蛋白合成高營養(yǎng)、低脂肪的人造肉、人造蛋白等。以免疫調節(jié)、營養(yǎng)素補充劑、抗疲勞等功能食品為重點，發(fā)展生物活性多肽、糖氨聚酸等高附加值新品種。推進江南大學國家技術轉移中心宿州分中心、南京農業(yè)大學宿州研究院等創(chuàng)新平臺建設。大力發(fā)展預制菜產業(yè)，加快豐富鮮肉、預制菜、熟制品等產品體系，提高工藝水平和產品品質，完善低溫加工-倉儲保鮮-冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系，加強產后分級包裝、營銷和品牌建設，拓寬線上線下銷售渠道，壯大預制菜“宿州品牌方陣”。加快食用菌現(xiàn)代科技示范園、生物科技食品添加劑及色素、飲料生產加工等項目建設，力爭到2027年高端綠色食品產業(yè)產值達到*億元。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興集團、長三角綠色農產品基地辦公室；各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會為責任主體，下同）

 

　　新材料產業(yè)。聚焦先進復合材料、無機非金屬材料、精細化工材料等細分領域，深化與中國科大、浙江大學等高校院所合作，高質量推進省級工程研究中心、工程實驗室建設，培育更多專精特新“小巨人”。發(fā)展纖維材料，延伸碳纖維復合材料、復合材料制件、活性炭、碳紙產業(yè)鏈，逐步推動與碳纖維復合材料“裝備、模具、樹脂、助劑、輔料、耗材”等產業(yè)集聚。推動紡織服裝、板材、造紙等植物纖維材料高端化、智能化、綠色化轉型，打造輕紡鞋服產業(yè)基地、綠色家居制造基地、造紙及紙制品后加工基地。發(fā)展無機非金屬材料，提升水泥、玻璃、陶瓷等產品競爭力，積極向低碳綠色環(huán)保產業(yè)方向轉型，加快引入綠色水泥、輕型建筑板、保溫隔熱建筑板等項目。發(fā)展精細化工材料，依托化工園區(qū)，提升高性能合成樹脂、工程塑料、電子化學品、特種涂料、特種膠黏劑等產品層次，引入高性能塑料及樹脂生產項目，發(fā)展聚醚醚酮、聚砜樹脂、聚酰胺、聚碳酸酯等工程塑料產業(yè)。加快蕭縣國家火炬蕭縣防腐蝕新材料特色產業(yè)基地建設。發(fā)展電子材料，推進特種電子氣體材料、半導體材料、導電金屬及其合金材料、磁性材料、光電子材料、功能性膜材料等產業(yè)發(fā)展。發(fā)展金屬材料，推進鋁型材、醫(yī)用鈦合金鎂合金、廢舊金屬回收利用等產業(yè)發(fā)展。提前謀劃布局烯碳、隱身碳絲、碳碳、石墨烯、生物基材料等前沿材料發(fā)展。加快不飽和樹脂、潤滑劑添加劑、鈣鈦礦光伏玻璃等重大項目落地建設。力爭到2027年新材料產業(yè)產值達到*億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局）

 

　　新能源（先進光伏和新型儲能）產業(yè)。發(fā)展光伏制造業(yè)，融入全省先進光伏和新型儲能產業(yè)集群建設，打造皖北光伏制造特色產業(yè)集群。依托重點企業(yè)，圍繞異質結高效光伏電池片、TOPCon高性能電池片等做強產業(yè)鏈條，一體化布局硅片、電池片、光伏組件、光伏焊帶等光伏制造業(yè)，前瞻布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代技術，招引大尺寸薄片化N型高效硅片、EVA膠膜相關高效光伏組件等重點項目，有序健康發(fā)展光伏玻璃。發(fā)展風電制造業(yè)，加快風電整機、風塔、鑄件、葉片等相關產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設風機發(fā)電機、風機主軸、風機葉片等相關品類。發(fā)展儲能產業(yè)，積極拓展充電樁、貯能設備等新領域，招引培育正負極材料、電解液、電池隔膜等細分領域相關企業(yè)，擇機布局鈉離子電池、固態(tài)及半固體電池領域，適度開展儲能電池梯次利用與拆解回收。開展應用場景引領行動，支持工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采用新型儲能設施，加快建設市高新區(qū)零碳產業(yè)園。有序開展儲能電站建設，支持風光儲一體化等多能互補項目應用，加快建設獨立儲能示范項目。發(fā)展新能源發(fā)電，擴大風力、太陽能等新能源發(fā)電規(guī)模，進一步提高綠電消費比重，依托農漁業(yè)、市政設施、園區(qū)廠房等加強分布式光伏建設，推動光伏產品就地就近轉化消納。推進泗縣國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。提前布局氫能產業(yè)。加快新能源裝備制造和新能源風電場、20GWh鋰離子電池宿州基地等項目建設。力爭到2027年新能源（先進光伏和新型儲能）產業(yè)產值達到*億元。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

　　高端裝備制造產業(yè)。圍繞汽車零部件領域、工程機械領域、精密軸承領域、通用智能、航空裝備產業(yè)、軌道交通裝備產業(yè)等領域，做大做強高端裝備制造業(yè)。發(fā)展汽車零部件產業(yè)，搶抓省支持汽車零部件向皖北地區(qū)延伸布局的政策機遇，積極對接奇瑞、江淮等整車企業(yè)以及全國汽車供應鏈百強企業(yè)，推動在汽車軸承、輕量化材料等領域實現(xiàn)更多“小切口”突破，加快打造汽車核心零部件制造基地。發(fā)展工程和礦山機械產業(yè)，做大做強挖掘機、裝載機、起重機械等工程機械配套件，大力發(fā)展傳動件、液力變速器、專用精密傳動裝置、高精特齒輪等細分領域。發(fā)展農機裝備產業(yè)，特色發(fā)展泗縣智能農機裝備產業(yè)集群，支持農機裝備智能化、新能源化轉型。發(fā)展大中馬力拖拉機、復式保護性耕作機械、精準高效植保裝備等。發(fā)展精密軸承產業(yè)，集聚壯大靈璧縣軸承產業(yè)集群，提升家電軸承、特種專用汽車軸承、工程機械軸承等主導產品附加值，鼓勵開發(fā)精密軸承、超精密軸承等產品，吸引優(yōu)質軸承研發(fā)制造類企業(yè)入駐。發(fā)展環(huán)保設備裝備產業(yè)，推進節(jié)能環(huán)保電氣設備、節(jié)能環(huán)保家居設備、大氣環(huán)保設備、水環(huán)保設備、垃圾環(huán)保設備等產業(yè)發(fā)展。加快智能座艙、工程機械結構件等項目建設。力爭到2027年，高端裝備制造產業(yè)產值達到*億元。（責任單位：市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

 

　　生命健康產業(yè)。圍繞化學制藥、生物制藥、醫(yī)療儀器設備及器械制造等細分領域，加快構建生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。發(fā)展化學制藥產業(yè)，研發(fā)抗生素類、糖皮質激素類、鎮(zhèn)痛類等藥物的原料藥，探索發(fā)展維生素類、沙坦類和肝素類原料藥，提升化學藥的研發(fā)創(chuàng)新能力。發(fā)展生物制藥產業(yè)，積極招引培育生物制劑等企業(yè)，加快生物活性多肽、糖氨聚酸、食用益生菌等高附加值新品種。發(fā)展醫(yī)療器械產業(yè)，招引落地醫(yī)用器械上下游相關項目，進一步拓展齒科、血管科、心臟科等高端植介入類器械，加快發(fā)展家庭醫(yī)療監(jiān)測和健康裝備、康復輔助器械等產品，提升醫(yī)用口罩、PVC手套、醫(yī)用防護衣等醫(yī)用耗材產業(yè)發(fā)展水平。前瞻布局合成生物產業(yè)發(fā)展。借鑒上海張江藥谷等地經驗，建設一批公共產業(yè)研發(fā)平臺，吸引滬蘇浙知名高校、科研院所在我市建立科技成果轉移轉化基地。加快原料藥及制劑、醫(yī)藥中間體等重點項目建設。力爭到2027年，生命健康產業(yè)產值達到*億元。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局）

 

　　強化新一代信息技術產業(yè)賦能。加大在未來網(wǎng)絡產業(yè)、算力網(wǎng)絡、通訊設備、智能終端產品、下一代信息網(wǎng)絡產業(yè)和新興軟件等領域的布局力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉型升級。依托市高新區(qū)云計算產業(yè)基地，一體化布局通算、智算、超算全產業(yè)鏈，擴大智能算力規(guī)模，加快算力場景應用，吸引算力應用企業(yè)集聚發(fā)展，延伸發(fā)展信息技術相關制造業(yè)。推動人工智能機器人在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多領域場景應用，加快發(fā)展智能終端產品，圍繞AR/VR、高清顯示、人機交互等重點環(huán)節(jié)，加快產業(yè)研發(fā)和項目引進。推動主導產業(yè)骨干企業(yè)實施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠。支持龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市經濟和信息化局、市科技局、市產投集團、市發(fā)展改革委）

 

　　三、進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力打造具有較強競爭力的縣域特色產業(yè)集群

 

　　各縣區(qū)、園區(qū)是特色產業(yè)集群的培育主體，要牢固樹立“工業(yè)強縣”“項目為王”理念，按照“一集群、一專班、一方案、一政策”原則，逐一成立集群培育工作專班，逐一編制集群建設方案，逐一制定集群個性化政策，跟進落實縣域特色產業(yè)集群（基地）高質量發(fā)展行動，積極參與全省先進制造業(yè)集群競賽，構建“群主企業(yè)+配套企業(yè)”產業(yè)生態(tài)，集中力量做強做優(yōu)一批專業(yè)化、特色化、具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)集群，避免同質化無序競爭和低水平重復建設。

 

　　支持埇橋區(qū)做大高端制造、綠色智能家居產業(yè)集群。依托宿徐現(xiàn)代產業(yè)園埇橋園、綠色家居產業(yè)園、埇橋國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等，加快推進年產20萬套綠色家居、年產10萬噸工程機械元部件等一批產業(yè)項目建設，協(xié)調引進工程機械、礦山機械等裝備制造產業(yè)鏈企業(yè)，全屋定制、綠色板材等家居產業(yè)上下游企業(yè)，每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。支持成立家居產業(yè)基金，打造綠色家居制造基地。每年滾動實施工業(yè)強基項目1個。支持埇橋—銅山建設省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。力爭到2027年綠色智能家居、高端制造等主導產業(yè)產值均突破100億元。（責任單位：市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持蕭縣推動功能性新材料、精密化零部件集群式發(fā)展。依托功能性新材料省級特色產業(yè)集群，支持布局建設年產90萬噸綠色環(huán)保智能制造新材料、綠色新型建材等一批產業(yè)項目。發(fā)展精密化零部件產業(yè)，布局建設年產2萬噸工程機械結構件、年產1萬套智慧機器人裝備等一批產業(yè)項目。支持骨干企業(yè)與清華設計院、中國礦業(yè)大學、合肥工業(yè)大學、蘇州混凝土水泥制品研究院等搭建產學研合作平臺。加快蕭縣國家火炬防腐涂料特色產業(yè)基地建設，支持建設防腐材料等研發(fā)中心，擦亮“中國防腐蝕業(yè)第一縣”品牌。依托蕭縣經濟開發(fā)區(qū)，協(xié)調引進汽車零部件、新型建筑材料、玻璃基材料、新型防腐材料等龍頭企業(yè)，推動部分零部件企業(yè)、汽車合成革和汽車防腐漆企業(yè)做大做強。每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。力爭到2027年功能性新材料產業(yè)產值突破200億元，精密化零部件等高端裝備制造產業(yè)產值突破100億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持靈璧縣全力打造具有影響力的軸承產業(yè)集群。依托靈璧機械制造省級縣域特色產業(yè)集群，繼續(xù)引進一批市場占有率高、研發(fā)能力強的上下游企業(yè)，完善技術研發(fā)、專業(yè)市場、電子商務、檢驗檢測等功能配套，聚焦輪轂軸承、薄壁軸承等細分領域向汽車零部件產業(yè)延伸，以工業(yè)關節(jié)“小零件”打開高端裝備制造“大市場”。支持承接西北工業(yè)大學齒輪、軸類等傳動系統(tǒng)科研成果轉化項目，共建高端軸承研發(fā)中心、檢驗檢測中心。依托靈璧經濟開發(fā)區(qū)，協(xié)調引進軸承鋼管、零部件、組裝研發(fā)、機床等上下游企業(yè)，以及物流分揀設備、包裝機等通用裝備制造企業(yè)，支持布局建設年產100萬噸強力軸承鋼管及精密套圈等重點產業(yè)項目，每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。力爭到2027年軸承制造主導產業(yè)產值突破100億元。（責任單位：市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持泗縣加快壯大汽車零部件產業(yè)、新能源、農機裝備等制造業(yè)。依托泗縣汽車零部件省級特色產業(yè)集群，積極引進一批汽車零部件產業(yè)鏈核心企業(yè)，集聚一批新能源電池配套企業(yè)，著力打造有較高生產集中度和總成配套能力、具有影響力的汽車零部件產業(yè)集群。依托泗縣農機裝備省級特色產業(yè)集群，加大省級農機補短板裝備研發(fā)資金爭取力度，支持與中國一重集團建立定點對口幫扶機制。支持與合肥工業(yè)大學、武漢大學、浙江大學等共建實驗室和人才培養(yǎng)基地。依托泗縣經濟開發(fā)區(qū)、泗涂現(xiàn)代產業(yè)園，成立汽車零部件（農機）產業(yè)行業(yè)協(xié)會，設立產業(yè)發(fā)展基金，協(xié)調引進新能源汽車零部件、光伏儲能等產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。力爭到2027年汽車零部件、新能源、農機裝備等主導產業(yè)產值均突破100億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市科技局、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持碭山縣推動綠色食品、醫(yī)療器械、新能源汽車零部件等產業(yè)聚集發(fā)展。依托果蔬食品省級特色產業(yè)集群，大力引育一批精深加工領軍企業(yè)，開拓果蔬流通市場。大力發(fā)展醫(yī)療器械、原料藥、中醫(yī)藥等特色領域，打造具有區(qū)域特色的生物醫(yī)藥產業(yè)集群。抓住鋰離子電池生產基地落地機遇，積極布局先進制造業(yè)。推動碭山經濟開發(fā)區(qū)與上海交通大學共建智能制造科研成果轉化中心。推進醫(yī)療器械、食品研發(fā)等重點企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。依托碭山經濟開發(fā)區(qū)，協(xié)調引進骨科創(chuàng)傷等醫(yī)療器械產業(yè)鏈企業(yè)，休閑食品、醫(yī)藥中間體、膳食纖維等綠色食品精深加工上下游企業(yè)，以及汽車零部件、電線電纜、電器配件等領域龍頭企業(yè)，每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。加快推進年產5000噸酥梨深加工、年產5000萬件骨釘及配件等一批產業(yè)項目建設，力爭到2027年綠色食品、生命健康（醫(yī)療器械）、高端裝備等主導產業(yè)產值均突破100億元。（責任單位：市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持市經開區(qū)著力推動輕紡鞋服、醫(yī)藥化工產業(yè)集群建設。重新制定輕紡鞋服、醫(yī)藥化工產業(yè)發(fā)展招商規(guī)劃，持續(xù)開展招商攻堅突破活動。依托化工園區(qū)，爭取引入一批特色原料藥、醫(yī)藥制劑、電子化學品、前沿新材料等優(yōu)勢企業(yè)入駐，盤活運營生物醫(yī)藥科技園，承接醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械等產業(yè)入駐。依托中國現(xiàn)代制鞋產業(yè)城重振鞋服產業(yè)，推動向運動和休閑鞋等產品延伸，積極引入知名服裝品牌，發(fā)展高端服裝、制式服裝，謀劃建設紡織產業(yè)園，引進無紡布、服裝面料等配套產業(yè)，豐富產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，打造輕紡鞋服產業(yè)基地。推動建立鞋服研發(fā)平臺。每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。力爭到2027年輕紡鞋服、醫(yī)藥化工等主導產業(yè)產值均突破100億元。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持宿馬園區(qū)加快壯大造紙及紙制品后加工產業(yè)。依托造紙后加工產業(yè)園，支持布局一次性衛(wèi)生用品、濕巾、紙尿褲等生活用紙，加快對接包裝生產、印刷等配套企業(yè)，引導企業(yè)圍繞綠色造紙及紙加工產業(yè)提供一體化制造、一站式服務包裝解決方案，加快補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，打造造紙及紙制品后加工基地。圍繞包裝紙、生活用紙及特種紙產品物流需求，引進大件物流、快件物流等專業(yè)物流。每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。加快100萬噸造紙一體化項目落地，力爭到2027年造紙及紙制品后加工產業(yè)產值達到500億元。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市投資促進中心、市財政局）

 

　　支持市高新區(qū)做好算力產業(yè)集群建設。堅持通用算力、超算、智算一體發(fā)展，以場景為牽引、應用為導向，推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源高效協(xié)同，加強算力集約利用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，構建“基礎云、平臺云、應用云”云計算全產業(yè)鏈生態(tài)圈，打造皖北數(shù)字經濟高地。加大算力載體建設力度，充實算力產業(yè)規(guī)模架構，加快512P雙精度智算平臺、4000P智算中心、“源網(wǎng)荷儲”多能協(xié)同綠色低碳算力中心等項目落地。謀劃申報國家智算中心。積極發(fā)展大模型、人工標注產業(yè)。推進人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)場景示范應用。深化與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心、中國信息通信研究院合作，積極打造區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎數(shù)據(jù)服務平臺。每年引進滬蘇浙投資項目實際到位資金增長15%。力爭到2027年新一代信息技術主導產業(yè)產值達到200億元。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市產投集團）

 

　　四、進一步加大招引力度，不斷積蓄產業(yè)集群建設發(fā)展動能

 

　　將招商引資作為全市上下“一號工程”，縱深推進“雙招雙引”，編制優(yōu)化集群產業(yè)鏈全景網(wǎng)絡圖，建立企業(yè)庫、項目庫、人才庫，明確招商方向和重點，吸引各類主體參與產業(yè)集群建設。

 

　?。ㄒ唬娀?ldquo;一把手”帶頭招商。市委市政府、各縣區(qū)市管各園區(qū)主要負責同志堅持把招商引資作為“一把手”工程，親自帶隊外出招商、親自參與洽談、親自推動落地，每月堅持外出招商，重點加強對500強企業(yè)、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)新設或增資設立年實際外資金額超過5000萬美元或內資金額超過5億元人民幣的先進制造業(yè)項目洽談、簽約、開工的跟進調度。各級產業(yè)園區(qū)牢固樹立“工作重點在招商、關鍵核心在項目”意識，持續(xù)開展“投資促進年”“項目集中攻堅年”等行動，策劃好招商推介、產業(yè)對接、產業(yè)論壇、行業(yè)峰會、展覽展示等特色活動，推進一批帶動能力強、示范效應好的重大項目簽約落戶。實行“周匯報、月通報、季評比、年考核”，積極爭取全省招大引強“賽馬”激勵。實施容錯免責機制，對在招商引資和招才引智過程中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，應堅持寬嚴相濟原則，給予容錯免責。（責任單位：市投資促進中心、市紀委監(jiān)委、市委組織部）

 

　?。ǘ┚劢怪攸c推進產業(yè)鏈式招商。堅持“深耕長三角，瞄準滬蘇浙”原則，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，圍繞“三基地三節(jié)點”產業(yè)布局和各縣區(qū)園區(qū)主導產業(yè)，明確招商方向和區(qū)域，選準產業(yè)及重點企業(yè)，確定招商主攻靶向，按照“區(qū)域-產業(yè)-產業(yè)龍頭企業(yè)-細分鏈條企業(yè)”，切實推進產業(yè)鏈式招商。強化龍頭企業(yè)招引，實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。（責任單位：市投資促進中心、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市數(shù)據(jù)資源局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新招商引資路徑。推進資本招商，壯大市級相關產業(yè)基金，積極承接國家和省相關產業(yè)投資基金、科技成果轉化基金等，引進、撬動民間資本參與并重點支持培育發(fā)展首位產業(yè)、主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，撬動高新技術、新興產業(yè)、重大項目落地。推進中介招商，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構參與招商引資。學習借鑒蘇北招商經驗，深度對接大院大所、創(chuàng)新團隊和科技企業(yè)，更高標準開展委托招商，謀劃設立“產業(yè)咨詢服務中心”“產業(yè)合作工作站”等輔助機構，進一步拓寬招商引資渠道。打造專業(yè)化招商隊伍，切實發(fā)揮青年招商戰(zhàn)隊“開路先鋒”和“一線堡壘”作用，全面提升產業(yè)感知力、政策應用力、決策執(zhí)行力、為企服務力，全力做好信息篩選、項目匹配、信息互通、跟蹤服務等工作。（責任單位：市投資促進中心、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局）

 

　　五、進一步強化人才引領，有效提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平

 

　　堅持以加快建設高水平創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，堅持“人才是第一資源”理念，構建更具競爭力的人才政策體系，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，匯聚創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)人才活力，構建與高質量發(fā)展相適應、與經濟發(fā)展互為支撐的宿州創(chuàng)新生態(tài)體系。

 

　　（一）加大人才培育引進。迭代升級“人才歸宿”行動，圍繞主導產業(yè)發(fā)展、產業(yè)集群建設，“一鏈一策”建立緊缺人才和團隊定向招引機制，靶向引進高層次人才及團隊。依托宿州學院“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動，深入實施人才攻堅工程、提升工程、創(chuàng)優(yōu)工程。實施急需人才引進工程，通過“一事一議”“一人一策”提供相關待遇。深入推進技工強市建設，落實“卓越工程師”集聚行動，推動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)專技人才，支持技能大師工作室建設。圍繞光伏能源、預制菜、汽車零部件、算力等重點產業(yè)鏈條，著力引進培養(yǎng)一批復合型、領軍型科技人才，加強企業(yè)經營管理人才培育。健全企業(yè)人才綠色通道制度，構建以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機制。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市教體局、市農業(yè)農村局、市財政局）

 

　　（二）拓展人才交流合作。加大推進長三角高層次、高技能人才交流合作力度，完善與杭州市溝通聯(lián)動機制，支持企事業(yè)單位與杭州等滬蘇浙地區(qū)高校、科研院所和頭部企業(yè)高層次人才建立合作關系，加快吸引杭州科技組織、杭州智庫、杭州地區(qū)公司總部等高能級創(chuàng)新主體入駐，升維承接長三角、珠三角優(yōu)質要素溢出和產業(yè)轉移。探索柔性引才模式，鼓勵企事業(yè)單位圍繞重點項目、重大工程、優(yōu)勢特色產業(yè)，采取掛職兼職、顧問指導、聯(lián)合攻關等方式簽訂服務協(xié)議，引進高層次緊缺人才。做優(yōu)做實“青年發(fā)展型城市”試點工作，有序推進“宿州市人才驛站”建設，打造一批適合青年發(fā)展的創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)客空間。深化人才體制改革，完善科技人才評價機制，建立人才優(yōu)先投入保障機制，探索實行高層次人才儲備金制度。實行人才清單化服務，建成“一站式”人才服務平臺，強化政策集成、流程再造、服務升級，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市教體局、市農業(yè)農村局、市財政局）

 

　　（三）增強協(xié)同創(chuàng)新能力。聚集提升集群規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度、國家級省級技術創(chuàng)新載體數(shù)量、產學研協(xié)同創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新體系先進性和引領性。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持集群企業(yè)與高校、科研機構建立產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建產業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構，每年培育一批技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構，實現(xiàn)年營業(yè)收入1億元以上規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動、5億元以上規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構全覆蓋。以集群重大技術需求為導向，完善“揭榜掛帥”“聯(lián)合攻關”等機制，滾動實施補短板產品和關鍵技術攻關項目。落實省新一輪支持首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件發(fā)展的若干政策，推動更多前沿科技成果在集群首發(fā)首用、迭代升級。（責任單位：市科技局、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局）

 

　?。ㄋ模┩苿又圃鞓I(yè)高端化數(shù)字化綠色化轉型。推動集群標準提檔、質量升級、品牌增效，積極培育“安徽工業(yè)精品”、省級新產品。深入開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。力爭到2027年，實現(xiàn)集群規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)模以下企業(yè)數(shù)字化應用全覆蓋。實施“一區(qū)一業(yè)一樣板”，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠。支持集群推行綠色制造，推動重點領域節(jié)能降碳，優(yōu)先在集群培育一批綠色工廠，探索建立零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)。（責任單位：市經濟和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

 

　　六、進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造誠信公平共贏發(fā)展環(huán)境和合作平臺

 

　?。ㄒ唬┐蛟焓袌龌?、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動常態(tài)化對標學習滬蘇浙，持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，實施高效便利的政務環(huán)境建設工程，持續(xù)做好全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺宿州節(jié)點建設及數(shù)據(jù)工程工作。深化權責清單“全省一單”和政務服務“一網(wǎng)通辦”。全面推行“免申即享”“即申即享”，做到涉企政策智能查詢、便捷兌現(xiàn)。全面推行“一制度兩窗口”，實現(xiàn)全市線下政務服務大廳“辦不成事”反映窗口全覆蓋、擴能增效，對“說不”的事項提級辦理，最大限度為企業(yè)提供便利。推動《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地見效，深化社會信用體系建設，大力推行“納稅信用綠卡”激勵機制，常態(tài)長效推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。依法懲治侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權益的違法犯罪行為，全面清理涉企“掛案”，一體推進涉企信訪申訴事項攻堅化解。深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，刑事訴訟全流程使用，實施包容審慎行政執(zhí)法模式，筑牢依法平等保護各類市場主體權益的執(zhí)法司法防線。推動“非禁即入”普遍落實，堅決做到“四個一律”。開展招投標領域突出問題專項整治，確保所有市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等、待遇平等。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務局、市工商聯(lián)、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市委政法委、市司法局、市中院、市檢察院、市信訪局、市市場監(jiān)管局）

 

　?。ǘ┩七M與滬蘇浙城市產業(yè)合作。延伸拓展與杭州市結對合作幫扶領域，加強多層次對接，力爭每年取得一批標桿性、高顯示度的合作成果。支持搭建綠色食品、新材料、新能源、高端裝備制造、生命健康等產業(yè)鏈供需對接平臺。支持在滬蘇浙城市開設招商窗口，組建專業(yè)化“招商特戰(zhàn)小組”，探索開展招商引資項目異地流轉利益共享試點。依托省際產業(yè)合作園區(qū)產業(yè)發(fā)展專項基金，緊盯滬蘇浙產業(yè)轉移需求，找準產業(yè)合作切入點，主動承接招引一批鏈上企業(yè)、重點項目。支持省級開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)區(qū)等開展結對共建，加強項目、資本、人才、技術合作交流，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作機制。鼓勵縣區(qū)園區(qū)運用飛地經濟、聯(lián)合共建、委托管理等模式，吸引滬蘇浙各類投資主體參與集群建設。支持集群龍頭企業(yè)、社會團隊、科研機構等成立專業(yè)服務集群建設發(fā)展的第三方組織，完善“政府引導、市場化運營”模式，支持集群促進組織充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，在推進產學研協(xié)同創(chuàng)新等方面提供高水平公共服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進中心、市科技局、市民政局、市商務局）

 

　　七、強化保障措施，合力推進產業(yè)集群建設項目化清單化機制化落地見效

 

　　（一）進一步強化組織領導。認真貫徹落實安徽省《關于培育發(fā)展先進制造業(yè)集群的指導意見》，堅持黨對推進產業(yè)集群建設工作的全面領導，發(fā)揮我市十大重點產業(yè)專班工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同各成員單位具體指導產業(yè)集群培育發(fā)展工作，建立完善集聚培育工作機制，強化頂層設計，推進產業(yè)集群建設重大問題研究、重大事項決策和重點工作部署，聚集政策資源協(xié)同支持集群發(fā)展。集群所在縣區(qū)園區(qū)要發(fā)揮區(qū)域主體作用，推進落實產業(yè)集群培育發(fā)展工作。強化跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同聯(lián)動，制定產業(yè)集群建設行動方案，加強工作指引，整合有關部門、行業(yè)專家、智庫單位等力量，開展前瞻研究，逐步完善與產業(yè)發(fā)展相適應的培育機制和評估體系。（責任單位：市雙推辦、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市投資促進中心等）

 

　?。ǘ┻M一步完善政策支持。統(tǒng)籌集成市級新興產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才、制造強市等專項資金作用，落實制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，聚力支持產學研協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關、優(yōu)質企業(yè)競爭力提升、集群服務體系構建及人才引育等。聚焦新能源汽車產業(yè)、算力產業(yè)、先進光伏與新型儲能產業(yè)等細化制定市級產業(yè)政策。推動土地、金融、人才、能耗等要素向集群及其優(yōu)質企業(yè)集中。全面推廣畝均效益評價，依法依規(guī)落實用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益績效掛鉤政策。提升政府投資基金運營效率，主動對接省十大新興產業(yè)基金，統(tǒng)籌用好市新興產業(yè)基金，加快組建市天使基金，按照“基地+基金”模式，引導和撬動更多社會資本投入。深化科教、產教融合，推動集群企業(yè)與高校等共建共享現(xiàn)代產業(yè)學院、產業(yè)工程師學院、高技能人才培訓中心等，推進新型產業(yè)工人隊伍建設。鼓勵金融機構加大對集群優(yōu)質企業(yè)的信貸支持力度，擴大制造業(yè)中長期貸款規(guī)模。鼓勵設立制造業(yè)集群專項信貸產品，精準對接集群企業(yè)融資需求。加強企業(yè)用能用水用地保障，優(yōu)先保障重大產業(yè)項目環(huán)境容量、用地指標、能耗指標需求。常態(tài)開展“企業(yè)家懇談會”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)家沙龍”等現(xiàn)場辦公活動，暢通與企業(yè)溝通交流渠道。聚焦產業(yè)集群建設，深入摸排企業(yè)需求，用好一周一次規(guī)委會、兩周一次重大項目評審和要素保障會、一月一次調度會，扎實推動政策要素與企業(yè)快速精準匹配，提高政策兌現(xiàn)質效。（責任單位：市財政局、市稅務局、市自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市教體局、市工商聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿州分局）

 

　?。ㄈ┻M一步強化督導考評。用好現(xiàn)場辦公制度，加強對各集群的具體指導，市委市政府、各縣區(qū)市管各園區(qū)主要負責同志不定期開展現(xiàn)場督導督查工作，幫助解決制約高質量發(fā)展的難題。建立集群建設、工作推進和評價機制，積極做好已認定的省級縣域特色產業(yè)集群考核評估工作，積極爭創(chuàng)省級先進制造業(yè)集群。樹立以實績論英雄、用干部的鮮明導向，將“雙招雙引”、產業(yè)發(fā)展、項目建設等與干部使用、評先評優(yōu)結合起來，對于集群培育發(fā)展工作真抓實干、成效明顯的，挖潛儲備一批優(yōu)秀干部。（責任單位：市委督查辦、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市雙推辦、市投資促進中心、市委組織部）

 

　　來源：宿州市發(fā)展和改革委員會