第一章發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　近年來，全省食品工業(yè)保持了穩(wěn)定較快的發(fā)展態(tài)勢，食品原料產(chǎn)地資源優(yōu)勢日益凸顯，食品工業(yè)體系逐步完善，內(nèi)生動力持續(xù)增強，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次加深，已具備了建設(shè)食品工業(yè)大省的發(fā)展基礎(chǔ)。

 

　　----產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2017以來，以食品工業(yè)為主導(dǎo)的規(guī)模以上（以下簡稱“規(guī)上”）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入絕對值平均年增長9.2%。2022年，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量1647個，其中食品加工企業(yè)988個；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到3690億元，同比增長5.6%，其中食品工業(yè)達到2983億元，同比增長7%。

 

　　----產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。食品工業(yè)體系基本建成，農(nóng)副食品加工業(yè)營業(yè)收入占比84.3%、食品制造業(yè)營業(yè)收入占比10.1%、酒水飲料業(yè)營業(yè)收入占比5.6%，食用植物油（產(chǎn)量全國第五）、飼料（產(chǎn)量全國第四）、鮮/凍畜禽肉（產(chǎn)量全國第三）和啤酒（產(chǎn)量全國第五）等主導(dǎo)產(chǎn)品居國內(nèi)前列。

 

　　----產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。2022年，全省39個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入1373億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入37%。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億的有2個、50億-100億的有2個、30億-50億的有13個，初步形成一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚步入發(fā)展快車道。

 

　　----產(chǎn)業(yè)融合層次加深。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，融合模式更加多樣。形成了糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、飼料等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)了小?；ㄉ?、白羽肉雞、良種奶牛、遼河粳稻、大豆、肉牛6個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，8個國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，47個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，113個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農(nóng)村電商方興未艾，不斷涌現(xiàn)一批中央廚房、凈菜加工、消費體驗、個人定制等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

 

　　----聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用增強。縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1716家，其中國家級龍頭企業(yè)76家、省級龍頭企業(yè)645家。帶動農(nóng)戶318.8萬戶，其中訂單生產(chǎn)農(nóng)戶145.2萬戶，家庭農(nóng)場3.14萬個，農(nóng)民合作社3.27萬個，帶動農(nóng)民增收601.7億元。認(rèn)定省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體119家。

 

　　第二節(jié)重要機遇

 

　　建設(shè)食品工業(yè)大省，是省委、省政府作出的重要決策部署，是貫徹落實黨的二十大精神，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，也是我省食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展、搶抓發(fā)展先機的重要機遇。

 

　　——從政策環(huán)境上看。為應(yīng)對世界百年未有之大變局，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給成為重中之重，全面樹立“大食物觀”，重視程度前所未有。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、東北全面振興戰(zhàn)略深入實施，以及沈陽都市圈獲批成為東北首個國家級都市圈，更多資源要素向我省食品工業(yè)聚集，為食品工業(yè)發(fā)展注入了新動力。

 

　　——從資源稟賦上看。我省農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，2022年，全省糧食產(chǎn)量為歷史第二高產(chǎn)年、位居全國第12名，平均畝產(chǎn)位居全國第4名。畜禽產(chǎn)品中肉、蛋、奶產(chǎn)量分別排在全國第10、4、9位。水產(chǎn)、果蔬、中藥材等地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢凸顯，刺參產(chǎn)量位居全國第2位，遼細辛、遼五味等道地藥材產(chǎn)量位居全國第1位，天然蜂蜜出口量位居全國第4位。

 

　　——從區(qū)位優(yōu)勢上看。我省擁黃渤兩海，對外運輸港口多，是“北糧南運”重要節(jié)點，作為重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于降低食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。同時，隨著“一帶一路”深入推進，中俄大橋通車，海參崴港口開放，東北亞經(jīng)濟發(fā)展空間進一步拓展，有利于食品企業(yè)開拓國際市場，提升我省食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

 

　　——從科技水平上看。食品科技創(chuàng)新取得全面進展，技術(shù)裝備水平持續(xù)提高，食品科學(xué)、材料科學(xué)等學(xué)科加速創(chuàng)新應(yīng)用，在綠色加工、高效分離、精準(zhǔn)營養(yǎng)等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，部分成果達到國際先進水平。畜禽加工、飼料加工、乳制品加工等重點領(lǐng)域裝備技術(shù)進步明顯，信息化、智能化水平不斷提升，推動食品工業(yè)加速與新一代信息技術(shù)深度融合，引領(lǐng)食品工業(yè)“彎道超車”。

 

　　——從市場需求上看。隨著我國綜合國力提升，人均GDP突破1萬美元，人民生活水平持續(xù)改善，食品消費需求呈剛性增長態(tài)勢，多種消費功能需求迅速增長。“健康中國”理念上升為國家戰(zhàn)略，國民健康在經(jīng)濟社會發(fā)展中居于優(yōu)先地位，綠色、生態(tài)、健康消費業(yè)已成為當(dāng)今主流，食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)對實施健康中國戰(zhàn)略具有重大作用。

 

　　第三節(jié)主要挑戰(zhàn)

 

　　目前，我省已經(jīng)具備了建設(shè)食品工業(yè)大省的發(fā)展基礎(chǔ)，有發(fā)展的重要機遇，進入了食品工業(yè)發(fā)展的快車道，但是我省食品工業(yè)發(fā)展仍然存在一些主要問題，并面臨著巨大挑戰(zhàn)。

 

　　----從發(fā)展水平上看。根據(jù)2020年全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)據(jù)分析，遼寧位于全國第三梯隊。企業(yè)數(shù)量居全國16位，營業(yè)收入居第15位；億元以上企業(yè)數(shù)量第14位，10億元以上企業(yè)數(shù)量第11位。全口徑農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比2.0:1，遠低于目前2.5:1的全國平均水平，與山東、廣東、福建、江蘇等先進省份比還有較大差距。

 

　　----從企業(yè)規(guī)模上看。頭部企業(yè)缺，規(guī)上企業(yè)少，引領(lǐng)帶動能力弱。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強企業(yè)，我省僅有禾豐食品1家。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1647家，比安徽、河南、福建分別少3000家左右，比江蘇少5000多家。

 

　　——從品牌影響上看。我省農(nóng)產(chǎn)品多是原字號、初字號，品牌雜而不亮，叫得響、有影響的品牌不多，品牌價值超過十億元的企業(yè)少，與先進省份銷售額幾十億元的全國知名品牌還有很大差距。

 

　　——從區(qū)域競爭上看。我省是全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和原料輸出地。但從人口數(shù)量、消費總量等現(xiàn)實情況看，沒有成為主要食品生產(chǎn)地，全國各大知名品牌企業(yè)在我省布局企業(yè)不多，本省發(fā)展壯大的企業(yè)較少。同時，各省紛紛搶占食品產(chǎn)業(yè)市場，區(qū)域競爭更加激烈。

 

　　——從投資成本上看。當(dāng)前人力、土地、環(huán)境資源保護等企業(yè)投資綜合成本不斷上升，食品工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展難度加大。2020年我省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤總額僅99億元，位于全國第23位，綜合成本較高、利潤較低的現(xiàn)狀已成為亟待解決的重要課題。

 

　　——從產(chǎn)業(yè)鏈條上看。我省糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬和特色農(nóng)產(chǎn)品等食品產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，未形成高質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢，市場競爭力較弱，在食品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售、研發(fā)、體驗、品牌、消費、服務(wù)等主要環(huán)節(jié)上還存在較多弱項。同時食品機械制造、食品包裝、食品添加劑等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有明顯短板。

 

　　第二章總體要求

 

　　第一節(jié)指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于遼寧全面振興新突破三年行動方案，按照“大食物觀”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”要求，以問題為導(dǎo)向，以提升食品工業(yè)水平、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、預(yù)制化、酒水飲料等食品產(chǎn)業(yè)為重點，以延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈、提升食品價值鏈、打造食品供應(yīng)鏈為實現(xiàn)路徑，推進食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值，加大資金、土地、技術(shù)、人才要素支撐，建立組織保障機制，構(gòu)建現(xiàn)代食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)食品改造、現(xiàn)代食品升級、未來食品布局、食品安全前置，實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品大省向食品工業(yè)大省轉(zhuǎn)變，為加快全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省和實現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　第二節(jié)基本原則

 

　　——堅持三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合。瞄準(zhǔn)我省糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、特色作物等食品產(chǎn)業(yè)，打通從田間生產(chǎn)到餐桌全過程全環(huán)節(jié)，推動食品產(chǎn)業(yè)向更高層次、更好質(zhì)量發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，持續(xù)推動農(nóng)食深度融合。

 

　　——堅持問題導(dǎo)向、重點突破。找準(zhǔn)我省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸問題、突出短板和產(chǎn)業(yè)弱項，實施重點突破、精準(zhǔn)施策，加強要素保障，通過強弱項、補短板，創(chuàng)新發(fā)展機制，逐步建立健全食品產(chǎn)業(yè)體系，促進發(fā)展壯大。

 

　　——堅持科技創(chuàng)新、食品安全。圍繞食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展技術(shù)創(chuàng)新和裝備創(chuàng)制，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風(fēng)險管控能力，在滿足食品消費需求的同時確保“舌尖上的安全”。

 

　　——堅持全程綠色、生態(tài)優(yōu)先。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)化食品原料生產(chǎn)環(huán)境，推廣綠色生產(chǎn)加工技術(shù)，建設(shè)綠色生態(tài)基地，強化生態(tài)背書和文化賦能，生產(chǎn)綠色有機產(chǎn)品，培育綠色知名品牌，引導(dǎo)形成綠色消費模式。

 

　　——堅持產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。推動食品工業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)滲透融合，推進“數(shù)化食品、智慧賦能”，助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機制，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

 

　　——堅持開放合作、內(nèi)外統(tǒng)籌。統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩種資源，構(gòu)建渠道多元、供給穩(wěn)定的進出口體系，支持食品企業(yè)“走出去”，加強與“一帶一路”沿線國家的合作，推動形成互惠互利格局，提升食品工業(yè)開放發(fā)展水平。

 

　　第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2027年，全省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完備，內(nèi)生動力持續(xù)增強，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進展。優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地方特色食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，供應(yīng)鏈保障能力明顯改善，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。形成一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的頭部企業(yè)、一批國內(nèi)外知名的食品品牌和一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民就業(yè)增收渠道持續(xù)拓寬。食品工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重進一步提高，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大省向食品工業(yè)大省轉(zhuǎn)變。

 

　　——提升食品工業(yè)規(guī)模。到2027年，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到5400億元以上，年均增長8%以上。其中規(guī)上食品工業(yè)營業(yè)收入達到4500億元，食品制造業(yè)占比逐步提升。

 

　　——促進食品工業(yè)集聚。推進食品工業(yè)企業(yè)和項目向園區(qū)集中、向主產(chǎn)地集聚。培育壯大糧油、畜禽兩個2000億級產(chǎn)業(yè)集群和果蔬、水產(chǎn)品兩個1000億級產(chǎn)業(yè)集群；到2027年，建設(shè)23個以上產(chǎn)值超百億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；培育10家營業(yè)收入超50億元以食品產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，其中超百億元的5家。

 

　　——壯大食品工業(yè)企業(yè)。到2027年，培育100戶預(yù)制化食品示范企業(yè)，其中到2025年培育50戶。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)年均增加50家以上，達到900家以上。培育營業(yè)收入千億級企業(yè)1家，百億級企業(yè)5家，新增上市企業(yè)2家以上。

 

　　——打造“遼字號”品牌。綠色制造技術(shù)在重點領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，建立健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，引導(dǎo)企業(yè)自主品牌培育，提升“遼字號”區(qū)域公用品牌價值。到2027年，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌80個，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌369個。

 

　　——提升科技創(chuàng)新能力。培育20個以上高水平食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，突破綠色加工、高效提取、智能制造、生物合成、精準(zhǔn)營養(yǎng)等30項以上食品工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。新增40家以上食品領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”“瞪羚”企業(yè)。加強協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)95%以上的規(guī)上食品加工企業(yè)建立研發(fā)團隊或研發(fā)機構(gòu)，形成以企業(yè)為主體、高校院所高效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

　　第三章重點產(chǎn)業(yè)和布局

 

　　第一節(jié)統(tǒng)籌一圈一帶兩區(qū)布局

 

　　堅持統(tǒng)籌“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展布局，突出沈陽、大連“雙核”引領(lǐng)作用，率先推進食品工業(yè)加快發(fā)展，帶動各地競相發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局。

 

　　——沈陽現(xiàn)代化都市圈。發(fā)揮沈陽引領(lǐng)輻射作用，建立沈陽現(xiàn)代化都市圈區(qū)域一體化食品工業(yè)發(fā)展機制，推動綜合性食品工業(yè)布局。依托沈陽輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造中國（沈陽）國際農(nóng)產(chǎn)品加工園。重點以糧油加工、畜禽加工、果蔬加工等為重點，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、蛋奶、精品農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，發(fā)展綜合性食品工業(yè)。

 

　　——遼寧沿海經(jīng)濟帶。建立健全沿海六市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，以水產(chǎn)品、糧油、畜禽、果蔬食品工業(yè)為重點，建設(shè)一批出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。利用港口物流優(yōu)勢，著力打造營口、盤錦、錦州糧食加工基地和物流基地。以大連為龍頭，建設(shè)“中國海鮮預(yù)制菜之都”，推動預(yù)制化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造出口型、精深型食品工業(yè)。

 

　　——遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化與京津冀資源要素雙向流動，加強產(chǎn)業(yè)、平臺、市場、生態(tài)融合對接，共同培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造遼寧開放合作西門戶和新增長極。依托遼西農(nóng)牧交錯帶，以肉類加工、糧油加工、果蔬加工為重點，發(fā)展糧牧并舉食品產(chǎn)業(yè)。

 

　　——遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。依托東部山區(qū)資源優(yōu)勢，以中藥材、食用菌、山野菜、梅花鹿、柞蠶、林下產(chǎn)品等加工為重點，打造康養(yǎng)、中醫(yī)藥、綠色農(nóng)林產(chǎn)品、綠色飲品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地和有機食品精深加工基地。培育壯大一批酒水飲料制造、中藥材加工企業(yè)，發(fā)展特色、綠色食品加工業(yè)。

 

　　第二節(jié)做強糧油食品產(chǎn)業(yè)

 

　　產(chǎn)業(yè)布局：調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)和品種，推進我省中西北部玉米、遼河流域粳稻、西北部花生、西部雜糧原料基地建設(shè)，穩(wěn)定玉米、稻米栽培面積，擴大大豆種植面積，打造遼西花生“黃金產(chǎn)業(yè)帶”，提升特色作物生產(chǎn)能力。形成以沈陽、鐵嶺、阜新、朝陽、盤錦、錦州、葫蘆島為重點的糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

 

　　發(fā)展方向：推進糧油制品向多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、精深化方向發(fā)展。玉米食品重點發(fā)展、玉米淀粉、玉米胚芽油、動物食品及各類食品添加劑；鼓勵生產(chǎn)鮮糯玉米、水果玉米、玉米糊等方便食品。稻米和雜糧食品重點發(fā)展精包裝營養(yǎng)米、八寶粥米、嬰幼兒米粉、速食雜糧面、速食米飯、米糕等食品；利用碎米和米糠生產(chǎn)蛋白、蛋白肽、米糠油、米糠醋等高附加值產(chǎn)品?；ㄉ称分攸c發(fā)展花生油、花生醬、花生飲料、花生蛋白等加工制品，研發(fā)花生糖、花生酥、花生曲奇、炸花生、糖霜花生等各種休閑食品。大豆食品重點發(fā)展精制豆油、豆粉、豆制品、高端調(diào)味品、特色鮮食毛豆等傳統(tǒng)食品和新型植物基食品。

 

　　重點企業(yè)：禾豐食品股份有限公司、遼寧大成農(nóng)牧實業(yè)有限公司、希杰(沈陽)生物科技有限公司、遼寧益海嘉里淀粉科技有限公司、九三集團大連大豆科技有限公司、九三集團鐵嶺大豆科技有限公司、中糧油脂工業(yè)盤錦有限公司、富虹集團有限公司、遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司、阜新魯花濃香花生油有限公司、沈陽福來食品實業(yè)有限公司、遼寧豆華天寶食品科技股份有限公司、益海嘉里（盤錦）糧油工業(yè)有限公司、營口渤海米業(yè)有限公司、營口禾豐源米業(yè)有限公司、沈陽桃李面包股份有限公司、沈陽康福食品有限公司、遼寧正業(yè)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、沈陽紅梅味精股份有限公司、遼寧帝華味精食品有限公司、營口海納食品有限公司、遼寧塔城陳醋釀造有限公司、錦州元成生化科技有限公司、大連弘潤蓮花食品有限公司等。

 

　　第三節(jié)做深畜禽食品產(chǎn)業(yè)

 

　　產(chǎn)業(yè)布局：優(yōu)化養(yǎng)殖基地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、肉雞、蛋雞，大力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊，因地制宜發(fā)展肉驢、鴨、鵝等特色產(chǎn)業(yè)。推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化畜禽養(yǎng)殖，支持優(yōu)勢屠宰加工產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移。以沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽為重點發(fā)展畜禽食品產(chǎn)業(yè)。

 

　　發(fā)展方向：推進“活畜禽調(diào)運”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，提高畜禽本地屠宰率，推動深加工、精分割發(fā)展。肉類食品重點發(fā)展冷鮮肉、低溫肉制品、調(diào)理肉制品、鮮活品小包裝等；發(fā)展以肉類為原料的罐頭、休閑鹵味、即食方便等食品。乳制品重點發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、全脂乳粉、嬰幼兒乳粉、稀奶油、干酪、乳冰淇淋、奶片、乳飲料等。蛋制品重點發(fā)展巴氏殺菌蛋液、蛋粉、腌制蛋、白煮蛋等。推動畜禽食品向高端延伸，開發(fā)膠原蛋白腸衣、阿膠、血漿蛋白、骨味調(diào)料等產(chǎn)品。

 

　　重點企業(yè)：禾豐食品股份有限公司、沈陽耘墾牧業(yè)(集團)有限公司、九股河食品有限公司、北票市宏發(fā)食品有限公司、沈陽華美畜禽有限公司、溫氏食品集團股份有限公司、牧原實業(yè)集團有限公司、遼寧千喜鶴食品有限公司、沈陽雙匯食品有限公司、阜新雙匯禽業(yè)有限公司、鐵嶺九星食品集團有限公司、遼寧綠源肉業(yè)有限公司、遼寧越秀輝山控股股份有限公司、本溪木蘭花乳業(yè)有限責(zé)任公司、大連心樂乳業(yè)有限公司、遼寧澳珍乳業(yè)有限公司、沈陽中街冰點城食品有限公司、遼寧禾豐蛋業(yè)有限公司、韓偉集團有限公司、遼寧溝幫子熏雞集團有限公司等。

 

　　第四節(jié)做精水產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)

 

　　產(chǎn)業(yè)布局：優(yōu)化水產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局，在適宜海域推進淺海底播增殖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。重點推進海參、鮑魚、蛤仔、扇貝、蟶子、象拔蚌、牡蠣、海膽、河蟹和優(yōu)質(zhì)淡水魚為主的精品水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)完善冷鏈物流體系，拓展銷售半徑。做大做強國家級大連遼漁國際水產(chǎn)品市場。以大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島為重點發(fā)展海產(chǎn)品加工，以沈陽、本溪、撫順、營口、盤錦為重點發(fā)展淡水產(chǎn)品加工。

 

　　發(fā)展方向：重點突出遼寧省水產(chǎn)品原料特性，發(fā)展海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖，并根據(jù)品種分布建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快水產(chǎn)品初加工和精深加工發(fā)展，拓展開發(fā)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)食品，創(chuàng)新水產(chǎn)品加工裝備。海產(chǎn)品重點發(fā)展速冷食品、魚糜制品、水產(chǎn)罐頭、即食小包裝、調(diào)理品等。淡水產(chǎn)品重點發(fā)展河蟹、鯽魚、鯉魚、鮭鱒魚、池沼公魚、大銀魚、小龍蝦等保鮮加工。推動水產(chǎn)品向醫(yī)藥、化工領(lǐng)域延伸，重點開發(fā)魚油、魚蛋白、活性多糖、功能性油脂、海洋創(chuàng)新藥物、生物酶制劑等系列產(chǎn)品。助推水產(chǎn)品保鮮與加工科技創(chuàng)新平臺、水產(chǎn)品保鮮和物流基地建設(shè)。

 

　　重點企業(yè)：遼漁集團有限公司、棒棰島食品集團有限公司、獐子島集團股份有限公司、大連曉芹食品有限公司、大連好客海洋牧場集團有限公司、遼寧每日農(nóng)業(yè)集團、盤錦光合蟹業(yè)有限公司、營口海洋食品有限公司、丹東泰豐食品有限公司、大連金碗水產(chǎn)食品有限公司、遼寧安井食品有限公司、興城菊花島海產(chǎn)品有限公司、北京同仁堂健康（大連）海洋食品有限公司、大連海晏堂生物有限公司、凌海市達蓮海珍品養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、錦州筆架山食品有限公司。

 

　　第五節(jié)做優(yōu)果蔬食品產(chǎn)業(yè)

 

　　產(chǎn)業(yè)布局：大力發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、智能化發(fā)展，著力打造成為全國重要的優(yōu)質(zhì)設(shè)施生產(chǎn)、流通、加工基地。遼西地區(qū)重點發(fā)展果菜，遼北地區(qū)重點發(fā)展葉菜，兼顧果菜，遼南地區(qū)重點發(fā)展精品蔬菜，東部地區(qū)重點發(fā)展山野菜、小漿果等特色果蔬。圍繞遼南、遼西2條水果產(chǎn)業(yè)帶和中北部優(yōu)勢水果產(chǎn)區(qū)，做優(yōu)蘋果、梨、鮮食葡萄等大宗水果產(chǎn)業(yè)，做強遼南和東部山區(qū)櫻桃、草莓、冰葡萄、藍莓、樹莓、軟棗獼猴桃等特色水果產(chǎn)業(yè)。

 

　　發(fā)展方向：加快果蔬等產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，聚焦鮮活果蔬產(chǎn)地“最先一公里”，建設(shè)一批田頭預(yù)冷、冷藏保鮮等倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。鼓勵建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈配送中心，完善“最后一公里”低溫配送。加強產(chǎn)品產(chǎn)后分類分級、清洗、包裝等初加工設(shè)施裝備建設(shè)，推進凈菜上市。水果重點發(fā)展以蘋果、藍莓、草莓、葡萄、櫻桃等為研究對象，開發(fā)高端NFC果汁、HPP冷殺菌復(fù)合果汁、益生菌發(fā)酵果汁；葡萄酒、冰葡萄酒、起泡酒等高端果酒；變溫壓差膨化干燥或真空冷凍干燥的果干、果粉、果片相關(guān)產(chǎn)品。蔬菜重點開發(fā)發(fā)酵酸菜、辣根、醬腌菜、蔬菜干制品、胡蘿卜、番茄、黃瓜等蔬菜食品。挖掘和開發(fā)植物源食物新資源食品，聚焦遼五味子、遼細辛、水飛薊、覆盆子、短梗五加、關(guān)龍膽、人參、鹿茸、雞頭黃精、酸棗、山楂等特色產(chǎn)業(yè)，開展原料時空品質(zhì)評價，挖掘主要功能成分并構(gòu)建品質(zhì)評價指標(biāo)體系，開展高值化精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究，針對性開發(fā)對嬰幼兒、老年人、運動員、傷病人等特定人群的功能食品，重點開展植物多酚、功能性蛋白、膳食纖維、生物活性肽等功能因子挖掘。

 

　　重點企業(yè)：大連真心罐頭食品有限公司、大連林家鋪子食品股份有限公司、遼寧五女山米蘭酒業(yè)有限公司、遼寧廣天食品有限公司、海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、遼寧三友農(nóng)業(yè)生物科技集團有限公司、沈陽恒生生物科技發(fā)展有限公司、錦州百通食品集團有限公司、開原川順食品加工有限公司、沈陽麥金利食品制造有限公司、遼寧深山食品有限公司、遼寧省大窯飲品有限責(zé)任公司、遼寧不老莓高效農(nóng)業(yè)科技有限公司、丹東君澳食品股份有限公司、丹東澳森食品有限公司、金葵食品集團有限公司、沈陽榆園食品工業(yè)有限公司、清原滿族自治縣森源食品有限公司。

 

　　第六節(jié)大力發(fā)展預(yù)制化食品產(chǎn)業(yè)

 

　　預(yù)制化食品是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)口”，要緊緊抓住消費升級的發(fā)展機遇，充分挖掘我省果蔬、肉制品、糧油、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化政策引導(dǎo)，打造具有遼寧特色口味的預(yù)制化食品單品，培育一批具有引領(lǐng)作用的示范企業(yè)，加快推動食品產(chǎn)業(yè)向預(yù)制化方向轉(zhuǎn)型升級。

 

　　發(fā)展方向：推進主副食品預(yù)制化，加強米飯、面制品、包子、水餃等消費量大的主食品種工業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展面包、糕點、月餅、雜糧煎餅等焙烤食品，發(fā)展灌腸制品、醬鹵肉制品、熏燒烤制品、魚糜制品、調(diào)理品等產(chǎn)品。開展預(yù)制化食品貯藏、儲運、復(fù)熱后品質(zhì)改變和風(fēng)味損失等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)彰顯“遼菜”特色的預(yù)制化食品。拓展“中央廚房+食材冷鏈配送”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+電子商務(wù)”等模式，瞄準(zhǔn)口味接受度高、點菜下單量高的菜品，發(fā)揮“中央廚房”規(guī)?；a(chǎn)和配送效率優(yōu)勢，發(fā)展團餐、私人訂制等新業(yè)態(tài)。充分挖掘遼寧地域特色、飲食習(xí)俗、烹飪技法，提升口味還原度，開發(fā)彰顯“遼菜”特色的預(yù)制菜，打造標(biāo)簽化產(chǎn)品。

 

　　重點企業(yè)：劉敬賢餐飲文化管理（沈陽）有限公司、豐廚（沈陽）食品科技有限公司、禾豐食品（沈陽）有限公司、遼寧康福食品有限責(zé)任公司、沈陽紅梅食品有限公司、沈陽華美畜禽有限公司、沈陽榆園食品工業(yè)有限公司、鳳城昌沃特種食品有限公司、遼寧豆華天寶食品科技股份有限公司、國檢測試控股集團遼寧有限公司、遼寧溫商發(fā)展集團、營口廣源食品有限公司、遼寧吳大嫂食品有限公司、沈陽國字菜籃子農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鞍山九股河食品有限公司、本溪四勇食品有限公司、東港市大興食品有限公司、遼寧黑山圣源食品有限公司、錦州九豐食品公司、開原川順食品有限公司、遼寧正遠食品有限公司、北票宏發(fā)食品有限公司、遼寧菊花女食品有限公司、盤錦宋大房食品公司、撫順宏發(fā)肉制品有限公司、東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。

 

　　第七節(jié)提升酒水飲料產(chǎn)業(yè)

 

　　酒水飲料行業(yè)要抓住消費升級、消費主體年輕化、電商銷售崛起等市場機遇，進一步明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位。加強遼酒整體性宣傳推廣，提升品牌知名度，與康養(yǎng)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　發(fā)展方向：推動白酒行業(yè)差異化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，以純糧釀造為根本，以地方特色“老字號”品牌為基礎(chǔ)，講好品牌故事，提升產(chǎn)品檔次，提高附加值，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用“遼藥六寶”等中藥材資源，加快發(fā)展保健型白酒。推動啤酒規(guī)?；⒍ㄖ苹?、綠色化發(fā)展，進一步整合資源，加強要素保障，推動行業(yè)節(jié)能減排，促進提品質(zhì)、擴產(chǎn)能。推動果酒精深化、品牌化，抓住葡萄、南果梨、樹莓等特色水果資源，做好“土特產(chǎn)”文章，推動高校、科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。重點開發(fā)具有我省特色的綠色、營養(yǎng)、功能型、健康型飲料，開發(fā)低糖、無糖、含膳食纖維飲料、植物蛋白飲料、谷物飲料、天然果蔬汁（飲料）、低熱量飲料等酒水飲料產(chǎn)品。

 

　　重點企業(yè)：遼寧三溝酒業(yè)有限公司、遼寧道光廿五滿族釀酒有限公司、遼寧鳳城老窖有限公司、沈陽眾智酒業(yè)有限公司、本溪龍山泉啤酒有限公司、華潤雪花啤酒（遼寧）有限公司、百威（錦州）啤酒有限公司、沈陽老龍口有限公司、貴州茅臺集團健康產(chǎn)業(yè)有限公司、遼寧三合酒業(yè)有限公司、遼寧紅山酒業(yè)有限公司、遼寧華源葡萄酒有限公司、遼寧太陽谷莊園葡萄酒業(yè)股份有限公司、可口可樂遼寧飲料有限公司、沈陽紫泉飲料工業(yè)有限公司、沈陽娃哈哈飲料有限公司、遼寧大窯嘉賓飲品有限公司、遼寧嶺秀山礦泉飲品有限公司。

 

　　第四章重點任務(wù)

 

　　通過夯實原料生產(chǎn)基地、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推進重大項目建設(shè)，培育壯大市場主體，打造“遼字號”品牌，完善市場流通體系，提升科技創(chuàng)新能力，加強質(zhì)量安全保障，延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈，提升食品價值鏈，打造食品供應(yīng)鏈，推動食品產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)導(dǎo)向向需求導(dǎo)向、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，推動食品工業(yè)大省建設(shè)。

 

　　第一節(jié)夯實食品原料生產(chǎn)基地

 

　　按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，建設(shè)良種化、規(guī)?；?、設(shè)施化原料基地。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。

 

　　建設(shè)糧油加工原料基地。開展糧油高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)示范基地建設(shè)，大力推廣良種良法，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻、專用玉米、特色雜糧、優(yōu)質(zhì)大豆、高油酸花生等優(yōu)質(zhì)糧食原料基地。梯次推進糧油產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。重點建設(shè)遼河粳稻、小?；ㄉ?、遼寧大豆、遼西雜糧等4個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　建設(shè)畜禽加工原料基地。推進畜牧業(yè)智能化、數(shù)字化發(fā)展，加強畜禽遺傳資源保護和良種培育推廣，提升設(shè)施裝備水平，推行全面標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，推進種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。調(diào)優(yōu)肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工。重點建設(shè)生豬、肉牛、肉雞、肉羊、奶牛、蛋雞等6個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　建設(shè)水產(chǎn)加工原料基地。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，擴大稻漁綜合種養(yǎng)模式，加強優(yōu)良品種培育和新品種選育，穩(wěn)步擴大增殖放流規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè)。重點建設(shè)海參、蛤仔、扇貝、海蜇、河蟹等5個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　建設(shè)果蔬加工原料基地。積極推進設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集成推廣工廠化育苗、水肥一體化、綠色生態(tài)防控等技術(shù)。優(yōu)化果業(yè)布局，建設(shè)高效精品果園，推進果業(yè)規(guī)模化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理。重點建設(shè)設(shè)施蔬菜、蘋果、大櫻桃、草莓、葡萄等5個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　建設(shè)林特加工原料基地。發(fā)展以板栗、榛子、核桃、紅松籽、大棗、杏等為主的特色干堅果經(jīng)濟林。在生態(tài)條件適宜地區(qū)發(fā)展中藥材、食用菌、林蛙、山野菜等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推動鞍山君子蘭、丹東杜鵑、凌源球根花卉發(fā)展。重點建設(shè)山參、鹿、花卉等3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　專欄1夯實食品原料生產(chǎn)基地

 

　　1.全省糧食播種面積穩(wěn)定在5303萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在480億斤以上。花生等油料作物播種面積達到470萬畝以上。

 

　　2.畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到80%，建設(shè)省級核心育種場4家以上。

 

　　3.國家級海洋牧場示范區(qū)達到50個，初步建成國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。

 

　　4.全省蔬菜產(chǎn)量2000萬噸以上，水果產(chǎn)量850萬噸以上。

 

　　第二節(jié)推進食品工業(yè)集聚發(fā)展

 

　　推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，促進食品工業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)集中。立足現(xiàn)狀、因地制宜，促進食品工業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對接、向骨干企業(yè)靠攏。

 

　　加強農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各地地債項目向農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)集中集聚，擇優(yōu)遴選一批投資項目多、建設(shè)規(guī)模大、營收增速快的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，給予資金支持，加強道路、供水、電力、燃氣、供熱、通訊、消防、防汛、人防、排污、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成一個大縣一個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)，集聚區(qū)總數(shù)達到48個。創(chuàng)新加工集聚區(qū)創(chuàng)建模式，積極引進市場化建設(shè)機制，廣泛吸引社會資本參與集聚區(qū)建設(shè)。探索推行“管委會+公司”管理模式，設(shè)立集聚區(qū)開發(fā)運營公司，推動標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新孵化基地建設(shè)和投融資招商引資等工作。

 

　　推進食品工業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)集中。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)承載項目的作用，推進食品企業(yè)和項目向集聚區(qū)集中。完善科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等服務(wù)平臺，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、融合發(fā)展的集聚區(qū)。重點培育沈北新區(qū)、遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺安縣、鐵嶺縣、北票市等一批主營業(yè)務(wù)收入超百億元以食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

 

　　推進食品加工向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地下沉。做好“土特產(chǎn)”文章，依托我省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)粳稻、白羽肉雞、設(shè)施蔬菜、遼參等23個超百億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。促進產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點布局勞動密集型食品加工業(yè)，依托工貿(mào)村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類的農(nóng)產(chǎn)品初加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值，帶動農(nóng)民就近就業(yè)。

 

　　推進食品產(chǎn)業(yè)與銷區(qū)對接。豐富加工產(chǎn)品，在產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局主食、凈菜、中央廚房、休閑食品、方便食品和餐飲外賣等加工，滿足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。

 

　　推進食品企業(yè)向骨干企業(yè)靠攏。立足現(xiàn)狀，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，壯大規(guī)模，提質(zhì)增效，推動食品企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)骨干企業(yè)上下游配套要求，擇優(yōu)引進食品原料預(yù)處理、冷鏈物流、包裝印刷、電子商務(wù)等企業(yè)，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化升級，形成若干有競爭力的食品制造業(yè)集群。

 

　　專欄2-1建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)

 

　　1.到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)數(shù)量達到48個。到2027年，營業(yè)收入達到2200億元以上，年均增長9%左右。

 

　　2.培育10個主營業(yè)務(wù)收入超50億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，其中超百億元的5個。

 

　　3.擇優(yōu)遴選一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　專欄2-2建設(shè)23個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

 

　　1.白羽肉雞。推廣籠養(yǎng)方式，提高智能裝備水平。鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)飼養(yǎng)基地，發(fā)展精深加工。開發(fā)國外市場，推進雞肉產(chǎn)品出口。

 

　　2.稻米。重點發(fā)展遼河平原、東南沿海優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，包括遼河平原稻區(qū)的沈陽市、鐵嶺市、遼陽市、鞍山市、營口市、盤錦市，東南沿海稻區(qū)的丹東市、大連市。

 

　　3.大豆。重點建設(shè)沈陽市、鐵嶺市、盤錦市、葫蘆島市、阜新市等大豆生產(chǎn)基地，推進大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主攻精煉食用植物油、大豆蛋白、特色豆制品等深加工制品。

 

　　4.雜糧。重點推進沈陽市、朝陽市、錦州市、阜新市、鐵嶺市、葫蘆島市、撫順市等雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推進小包裝雜糧、精品米、雜糧煎餅、速食雜糧面等休閑和方便食品加工。

 

　　5.小粒花生。推動建設(shè)遼西北地區(qū)花生黃金產(chǎn)業(yè)帶，阜蒙縣、興城市花生生產(chǎn)、加工、物流多功能產(chǎn)業(yè)園，阜蒙縣、彰武縣、興城市、義縣、昌圖縣等花生良種繁育基地、綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)及初加工基地、倉儲物流集散地。

 

　　6.設(shè)施蔬菜。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)設(shè)施改造和設(shè)施新區(qū)技術(shù)提升步伐，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和高效化發(fā)展。

 

　　7.蘋果。依托大連瓦房店、普蘭店和葫蘆島綏中及營口蓋州南部等渤海灣兩側(cè)的適宜栽培區(qū)，推動葫蘆島興城、建昌、南票、連山，錦州凌海，營口蓋州，大連普蘭店及朝陽凌源南部、朝陽縣南部等優(yōu)新品種換代，建設(shè)全省蘋果加工功能區(qū)。

 

　　8.大櫻桃。依托大連金普、旅順口、普蘭店、瓦房店等重點區(qū)域，大力發(fā)展大櫻桃產(chǎn)業(yè)，推廣科學(xué)栽培技術(shù)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，形成優(yōu)質(zhì)品牌支撐的“大連大櫻桃”品牌矩陣。

 

　　9.草莓。重點以丹東東港為草莓核心產(chǎn)區(qū)，以5個鎮(zhèn)25個村為范圍，確定“一個中心、三大板塊、四片基地”的空間布局，發(fā)展草莓全產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

　　10.葡萄。依托北鎮(zhèn)、蓋州等葡萄主產(chǎn)區(qū)，桓仁等特色冰葡萄產(chǎn)區(qū)，加強生產(chǎn)基地建設(shè)，提高生產(chǎn)科技含量，做亮葡萄品牌。

 

　　11.山參。重點推動本溪市、撫順市、丹東市等山參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定220萬畝山參種植面積。

 

　　12.花卉。重點推動朝陽市、鞍山市、沈陽市、遼陽市、阜新市等地花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造遼中玫瑰、彰武菊花等品牌，開發(fā)花草茶、鮮花餅等可食用花卉產(chǎn)品。

 

　　13.生豬。重點建設(shè)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升屠宰加工和流通水平，全面推進生豬“集中屠宰加工、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市”。

 

　　14.蛋雞。著力改造傳統(tǒng)蛋雞產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，加強冷鏈物流和現(xiàn)代交易體系建設(shè)，實施雞蛋品牌戰(zhàn)略，全面建立雞蛋可追溯體系。

 

　　15.肉牛。依托錦州市、阜新市、朝陽市、鐵嶺市、沈陽市、大連市等所轄22個主產(chǎn)縣（市、區(qū)），打造肉牛規(guī)?；涝准庸て髽I(yè)，提升屠宰加工能力，重點加大遼育白牛全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度。

 

　　16.奶牛。大力推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實施好“糧改飼”、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、種養(yǎng)結(jié)合整縣推進、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等重點項目，擴大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，提高奶業(yè)綜合競爭力。

 

　　17.肉羊。全面推動阜蒙、建平、蓋州、彰武、喀左、朝陽、北票、綏中、凌源、新民、義縣、興城等12個縣（市）肉羊產(chǎn)業(yè)，培育肉羊屠宰加工企業(yè)，加大遼寧絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度。

 

　　18.鹿。大力發(fā)展鐵嶺市、撫順市等鹿產(chǎn)業(yè)，培育重點企業(yè)和知名品牌。積極開發(fā)保健食品、養(yǎng)生食品等高附加值功能性產(chǎn)業(yè)，如鹿茸片、鹿血酒、鹿鞭糕、茸血補腦液等。

 

　　19.海參。重點推動大連市、錦州市、葫蘆島市等地區(qū)，發(fā)展刺參淺海底播增殖和海水池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育“遼參”品牌和終端消費市場。

 

　　20.蛤仔。重點推動丹東市、大連市、營口市、葫蘆島市等地區(qū)蛤仔灘涂淺海增殖。

 

　　21.扇貝。穩(wěn)定大連地區(qū)扇貝淺海底播和浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，擴大葫蘆島市、丹東市等地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模。

 

　　22.海蜇。重點建設(shè)營口市等沿海地區(qū)海蜇產(chǎn)業(yè)，打造全國乃至全球海蜇集散地。

 

　　23.河蟹。鞏固提升盤錦地區(qū)河蟹養(yǎng)殖，擴大營口市、錦州市、丹東市等地區(qū)稻蟹綜合養(yǎng)殖模式。

 

　　第三節(jié)推進食品工業(yè)重大項目建設(shè)

 

　　圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引社會資本投資，促進重大項目簽約落地，為我省食品工業(yè)發(fā)展增添新動能。

 

　　謀劃儲備一批重大食品加工項目。以糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)品和預(yù)制食品等產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升本地配套率和科技轉(zhuǎn)化率等重點方向，與國家級重點龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工上市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團等進行精準(zhǔn)對接，找準(zhǔn)項目建設(shè)方向，積極謀劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的企業(yè)和項目。

 

　　進一步加大招商引資力度。積極走出去，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)對接，加強東北四省區(qū)之間以及蘇遼合作。全面營造招商引資氛圍，以各縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)管委會為主體，組織開展靈活多樣的招商引資項目對接活動。推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣域園區(qū)等分成和利益共享機制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不能承載的項目，可入駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外符合要求的“飛地經(jīng)濟”園區(qū)。在“飛地經(jīng)濟”利益分享期內(nèi)，縣（市、區(qū)）以下財政收入原則上全部留給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

 

　　加強項目服務(wù)工作。深入推進放管服改革，積極推進行政審批公共服務(wù)等事項集中入駐，建立“一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)”機制，加強項目指導(dǎo)工作，實施項目清單化管理、工程化推進，解決實際問題，促進項目開工落地。

 

　　專欄3推進重大項目建設(shè)

 

　　1.加大招商引資力度，平均每個縣（市）引進3個投資5000萬元以上的食品工業(yè)項目。

 

　　2.組織招商引資活動，各縣（市）及農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)同頭部企業(yè)開展對接，謀劃儲備一批重大食品加工項目。

 

　　第四節(jié)培育壯大市場主體

 

　　堅持分類指導(dǎo)，梯度培育，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力，實現(xiàn)市場主體量質(zhì)齊升。

 

　　扶持優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)依法依規(guī)兼并重組做強做大，培育壯大一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批專精特新食品企業(yè)，引進一批國際國內(nèi)知名食品企業(yè)。

 

　　壯大龍頭企業(yè)。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，一體打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。鼓勵各地根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所等共同成立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立遼寧省預(yù)制化食品重點企業(yè)名錄，分級分類施策，培育預(yù)制化食品示范企業(yè)。

 

　　培育企業(yè)上市。積極培育上市后備企業(yè)資源，推動符合條件的企業(yè)在國內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市。組織開展金融政策發(fā)布、項目推介、政銀保企對接等活動，推動信貸、保險、擔(dān)保、風(fēng)投、信托等多種融資形式，為企業(yè)提供靈活多樣的服務(wù)。

 

　　創(chuàng)建生產(chǎn)性服務(wù)平臺。鼓勵優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)打造特色主導(dǎo)產(chǎn)品交易中心、批發(fā)市場等，建設(shè)集工藝技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、人才培訓(xùn)、電商銷售等為一體的公共服務(wù)平臺。促進食品工業(yè)技術(shù)支持、冷鏈物流運輸、人力資源管理、信息與金融等方面的服務(wù)供給市場化，構(gòu)建市場化生產(chǎn)服務(wù)體系。

 

　　專欄4培育壯大市場主體

 

　　1.到2027年，培育100家預(yù)制化食品示范企業(yè)。

 

　　2.每年培育50家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

 

　　3.大力推動食品加工企業(yè)“小升規(guī)”，到2027年新增規(guī)上食品加工企業(yè)300家以上。

 

　　第五節(jié)打造“遼字號”品牌

 

　　以質(zhì)量和信譽為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批食品產(chǎn)業(yè)知名區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，深挖品牌文化價值，講好“遼字號”品牌故事，打造遼寧食品品牌形象，擴大市場影響力。

 

　　打造區(qū)域品牌。實施遼寧農(nóng)業(yè)品牌新突破計劃，按照“遼字號”品牌架構(gòu)，推介“誠品遼寧食安天下”品牌口號，重點推介遼米、遼菜、遼果、遼畜、遼鮮、遼藥、遼花等農(nóng)業(yè)品牌。重點支持盤錦大米、東港草莓、大連大櫻桃、大連海參、鳳城藍莓、北鎮(zhèn)葡萄、鞍山南果犁、營口海蜇、凌源百合、桓仁山參、阜新花生、鐵嶺榛子、黑山褐殼雞蛋等區(qū)域公用品牌建設(shè)，重點扶持康平地瓜、新賓遼細辛、北票番茄、西豐鹿茸、朝陽小米、新賓蜂蜜等地區(qū)品牌。

 

　　培育食品品牌。傳承升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，打造一批質(zhì)量過硬、社會認(rèn)可度高的企業(yè)食品品牌。加強食品企業(yè)領(lǐng)軍品牌、特色品牌宣傳推廣，支持禾豐食品、越秀輝山、韓偉蛋雞、溝幫子熏雞、錦州燒烤、棒棰島海參等一批企業(yè)打造全國高端質(zhì)量品牌。推進政府、企業(yè)共同打造品牌，支持市縣政府舉辦食品展銷活動，組團參加國內(nèi)外知名展銷活動，為企業(yè)“走出去”提供更多機遇。

 

　　加強品牌保護。鼓勵通過成立行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等方式推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全和完善區(qū)域公用品牌管理體系，不斷提高品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大食品企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。將綠色、有機、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，維護品牌信譽，保護品牌價值。

 

　　專欄5打造“遼字號”食品品牌

 

　　1.到2027年，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌80個，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌369個。

 

　　2.加強品牌宣傳和保護。支持市縣政府舉辦食品展銷活動，組團參加國內(nèi)外知名展銷活動。強化品種品質(zhì)管理，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　3.組織“遼寧優(yōu)品”品牌認(rèn)證工作。

 

　　第六節(jié)完善市場流通體系

 

　　打通食品產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)，以冷鏈物流為發(fā)展重點，配套推進物流體系建設(shè)，推動食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)整合貫通，鞏固和促進區(qū)域合作“內(nèi)循環(huán)”，食品進出口“外循環(huán)”。

 

　　建設(shè)完善冷鏈物流體系。完善冷鏈物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全程“無斷鏈”的食品冷鏈集配中心，加強沈陽、營口國家級骨干冷鏈物流基地建設(shè)。改善農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施條件，強化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用。支持冷鏈物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，提升食品集散分銷能力。

 

　　加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。整合現(xiàn)有農(nóng)村電商平臺，形成食品電子商務(wù)集群。鼓勵運用網(wǎng)絡(luò)直播等多媒體，加大特色產(chǎn)品宣傳銷售力度，加強與知名網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺的合作對接。健全綠色智能食品供應(yīng)鏈，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)商直供、預(yù)制菜肴、餐飲外賣、自營門店、商超專柜、團餐服務(wù)、在線銷售、場景銷售等業(yè)態(tài)。

 

　　積極拓展國內(nèi)外市場。鞏固區(qū)域合作“內(nèi)循環(huán)”。加強東北三省一區(qū)食品領(lǐng)域交流合作，深入推進遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展，支持遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)食品工業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化蘇遼對口合作，促進跨區(qū)域產(chǎn)銷對接。促進食品進出口“外循環(huán)”。積極融入共建“一帶一路”，深化與日韓等RCEP 14個成員國間的農(nóng)副食品貿(mào)易合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，鞏固歐盟、美國市場，積極拓展中亞、中東歐等新興市場，提升對外貿(mào)易競爭能力。

 

　　專欄6完善市場流通體系

 

　　1.加強沈陽、營口國家級骨干冷鏈物流基地建設(shè)，建設(shè)100個左右產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建設(shè)2000個左右產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

 

　　2.加大宣傳推廣投入，開展大型食博會等活動，促進展會經(jīng)濟，加大品牌營銷力度。

 

　　3.到2027年，全省優(yōu)質(zhì)出口農(nóng)產(chǎn)品供給能力、國際市場影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力全面提高，農(nóng)產(chǎn)品出口額力爭保持在全國前6位之內(nèi)。

 

　　第七節(jié)提升科技創(chuàng)新能力

 

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進數(shù)字化智能化，提升裝備水平，促進食品工業(yè)提檔升級、彎道超車。

 

　　構(gòu)建科研與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺。構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體，以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)、遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、等高校和科研院所為主力軍，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求，推動規(guī)上食品企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高校合作，主攻綠色加工、功能因子提取、智能制造、生物合成等共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)集自動測量、精準(zhǔn)控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動態(tài)保鮮、自動化控制、快速預(yù)冷、節(jié)能干燥等新型實用技術(shù)，推進品質(zhì)調(diào)控、營養(yǎng)均衡、清潔生產(chǎn)等先進加工技術(shù)。推動產(chǎn)學(xué)研全鏈條緊密結(jié)合，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的模式，開展遼寧“百校千企（地）協(xié)同創(chuàng)新助力全面振興新突破”成果轉(zhuǎn)化對接活動，促進食品科研成果轉(zhuǎn)化。

 

　　開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加強食品科學(xué)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究等，提升原始創(chuàng)新能力。聚焦水產(chǎn)、畜禽等食品重點領(lǐng)域，集中突破原料質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開發(fā)、綠色加工、物流保鮮、全程品控等全鏈條新型食用技術(shù)，推動關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

　　提高行業(yè)智能加工水平。加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與食品產(chǎn)業(yè)深度融合，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化、智能化、工程化食品加工裝備，支持打造食品現(xiàn)代化數(shù)字車間和智能工廠。

 

　　專欄7提升科技創(chuàng)新能力

 

　　1.在食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建50家省級以上綠色工廠。

 

　　2.培育食品現(xiàn)代化數(shù)字車間和智能工廠100個。

 

　　3.建設(shè)20個以上高水平食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺。

 

　　第八節(jié)加強質(zhì)量安全保障

 

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，推動企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，提升全程質(zhì)量安全控制水平。

 

　　持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。圍繞糧油、畜禽、水產(chǎn)品、果蔬和特色產(chǎn)品等食品產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品質(zhì)量、收購、儲運、加工、檢測、品質(zhì)評判、質(zhì)量安全控制、副產(chǎn)品綜合利用等環(huán)節(jié)，建立健全良好生產(chǎn)規(guī)范，推動完善全鏈條質(zhì)量安全可追溯制度。完善預(yù)制化食品標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理。支持食品工業(yè)企業(yè)、機構(gòu)及研發(fā)平臺參與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

　　建立健全食品安全管理制度。嚴(yán)格供貨者管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等，開展食品安全自查。鼓勵企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施GB/T 19000系列質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證，加強先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，建立全鏈條質(zhì)量安全風(fēng)險防范體系。建立從農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度。督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防原料污染等食品安全風(fēng)險。強化日常監(jiān)督和抽檢監(jiān)測，加強食品安全應(yīng)急處置能力，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。

 

　　第五章保障措施

 

　　第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進食品工業(yè)發(fā)展各項工作，明確職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，形成合力。組織項目推進，協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)大省建設(shè)實際問題和困難。各地區(qū)要建立相應(yīng)工作機制，為推進食品工業(yè)大省建設(shè)提供保障。各級政府要把推進食品工業(yè)大省建設(shè)納入實績考核的重要內(nèi)容，加強系統(tǒng)謀劃和督促落實，科學(xué)評估發(fā)展成效，建立評價指標(biāo)體系，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測。在省政府全面振興新突破三年行動方案指標(biāo)考核框架下，組織開展績效評價工作。對食品工業(yè)大省重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和食品企業(yè)項目實行動態(tài)管理和服務(wù)，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

 

　　第二節(jié)加強政策保障

 

　　各地要制定有針對性、時效性的政策支持食品企業(yè)發(fā)展，推動國家、省各項政策更好更快落地見效。進一步推進簡政放權(quán)，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。安排財政資金對農(nóng)產(chǎn)品深加工項目生產(chǎn)性固定資產(chǎn)貸款給予貼息，對購置先進加工設(shè)備給予補助。全面落實農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)減稅降費政策。鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過盤活存量集體建設(shè)用地，利用增減掛鉤政策獲得建設(shè)用地。對省級以上食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)過程中符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求的生產(chǎn)設(shè)施及其附屬配套設(shè)施用地，按有關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、空心村整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合利用農(nóng)村零星存量建設(shè)用地，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。

 

　　第三節(jié)加大資金投入

 

　　加大資金引導(dǎo)力度。統(tǒng)籌各級財政政策，鼓勵各地探索發(fā)起設(shè)立食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。支持食品產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點用于弱項和短板等薄弱環(huán)節(jié)。支持市縣開展農(nóng)業(yè)保險。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。探索建立遼寧省擔(dān)保集團、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保集團與金融機構(gòu)合作構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”模式，將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)融合項目列為重點支持對象，對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、符合擔(dān)保貸款條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，按照市場化原則鼓勵金融機構(gòu)對納入財政政策扶持范圍的企業(yè)和項目予以優(yōu)先扶持。發(fā)揮省級融資擔(dān)保代償補償資金池作用，引導(dǎo)全省融資擔(dān)保機構(gòu)更好服務(wù)中小食品企業(yè)。

 

　　第四節(jié)加強技術(shù)人才支撐

 

　　引進、培育高水平食品工業(yè)科技人才隊伍。推動產(chǎn)學(xué)研全鏈條緊密結(jié)合，促進科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的有機銜接，建設(shè)一批科技園區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過我省高校“一流食品學(xué)科”建設(shè)、高端人才引進，培養(yǎng)一批食品加工科技人才。為企業(yè)亟需人才引進提供政策支持，幫助柔性引才。通過持續(xù)推進高度融合的校企合作，加速以企業(yè)為主體的食品加工科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。建立和完善食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持校企共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，逐步推動其成為食品加工業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高科技貢獻率。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。樹立企業(yè)家精神，在全社會營造人人尊重企業(yè)家的氛圍，建立起親清的政商關(guān)系。健全激勵創(chuàng)新的政策體系，形成一批具有標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果，營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的價值導(dǎo)向和文化氛圍。

 

　　第五節(jié)加強宣傳引導(dǎo)

 

　　全面加強食品工業(yè)大省建設(shè)宣傳工作，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多角度、全方位、立體式解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳經(jīng)驗做法、推廣典型模式，組織開展系列宣傳報道，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持，營造良好輿論氛圍。要培育一批食品工業(yè)典型企業(yè)和園區(qū)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。進一步弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，倡導(dǎo)誠信守法，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。