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加快推動(dòng)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2024-03-25 點(diǎn)擊:次
加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是助力中國(guó)式現(xiàn)代化、提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合的客觀要求。黨的二十大報(bào)告提出,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2024年《政府工作報(bào)告》提出,開展“人工智能+”行動(dòng),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
近年來(lái),面對(duì)全球數(shù)字化浪潮,我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。目前我國(guó)已形成集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防、超高清視頻、元宇宙、電子信息等一大批以數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)為引領(lǐng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東部沿海地區(qū),其中京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳是我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區(qū)域。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展,數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步凸顯。例如,安徽合肥打造了以科大訊飛、華米科技等為龍頭的“中國(guó)聲谷”,目前入園的企業(yè)超過(guò)2100家,2023年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000億元。
近年來(lái),雖然我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛,但在發(fā)展中存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏全國(guó)性的總體規(guī)劃,出現(xiàn)了一哄而起、產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱等現(xiàn)象,一定程度上影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性的重大突破不多、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、“卡脖子”問(wèn)題(如芯片制造及設(shè)計(jì))較為突出,數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群與打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)尚有差距。三是國(guó)際化程度不高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中缺乏海外行業(yè)巨頭,國(guó)際化市場(chǎng)開拓不足;全球數(shù)字頂尖科技人才來(lái)華受到限制,參與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)分工、搶占數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新制高點(diǎn)面臨挑戰(zhàn)。四是集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不能實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同,產(chǎn)業(yè)融合融通不暢,數(shù)字龍頭企業(yè)培育力度有待加大,龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)整合能力和引領(lǐng)帶動(dòng)作用有限,自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。五是高層次人才嚴(yán)重不足。目前,我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次領(lǐng)軍人才、跨行業(yè)復(fù)合型人才和高技能人才存在較大缺口,尤其是集成電路、芯片、AI等領(lǐng)域高端人才嚴(yán)重短缺,例如,我國(guó)芯片專業(yè)人才缺口超過(guò)25萬(wàn)人,AI人才缺口達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。
為更好地促進(jìn)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)踐中,我們要始終堅(jiān)持以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),建議通過(guò)戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策支持、技術(shù)突破、建強(qiáng)生態(tài)、廣聚人才等方式,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群向更高階段邁進(jìn)。
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng),促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見,數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化和整合要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集群審批,以國(guó)家高新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托,引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),做好本地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),加快AI、集成電路、工業(yè)軟件等代表國(guó)家戰(zhàn)略方向、創(chuàng)新難度高、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化部省合作,集中力量,實(shí)現(xiàn)建成世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群取得突破。
強(qiáng)化政策創(chuàng)新,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。政府部門要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,集聚和吸引海內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)先企業(yè);在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃用地、數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)等方面給予政策支持;成立專項(xiàng)基金支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;為集群內(nèi)企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠政策和金融政策支持,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入;為入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新等方面提供全方位政策支持;對(duì)加快培養(yǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的高端人才和引進(jìn)全球頂尖人才出臺(tái)政策,不斷完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)的保護(hù),提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。
攻克“卡脖子”難題,全面提升科技創(chuàng)新能力。圍繞集成電路、高端芯片、AI、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域,鼓勵(lì)數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,打造開放的創(chuàng)新環(huán)境,發(fā)揮集群效應(yīng),開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案,實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新突破;加快培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頭部領(lǐng)軍企業(yè),充分發(fā)揮數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)先企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作,建立創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),打造具有行業(yè)影響力的科創(chuàng)平臺(tái),進(jìn)一步完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”高效協(xié)同、深度融合的創(chuàng)新體系。
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群全球影響力。堅(jiān)持開放合作,積極開展國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則的制定,參與全球數(shù)字貿(mào)易治理變革,推動(dòng)集群優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字企業(yè)“走出去”;堅(jiān)持對(duì)外開放,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,吸引國(guó)際領(lǐng)先數(shù)字企業(yè)進(jìn)入中國(guó);堅(jiān)持以數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)為牽引、以數(shù)字化平臺(tái)為載體,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和跨產(chǎn)業(yè)合作,打造自主可控、高效協(xié)同、共贏共生、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新人才供給,廣聚高端數(shù)字化專業(yè)人才。面向海內(nèi)外招攬人才,加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,用良好的人才發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)化的薪酬待遇、干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、解決人才后顧之憂的服務(wù)保障,廣聚海內(nèi)外高水平的數(shù)字化專業(yè)人才,打造人才創(chuàng)新高地,為建設(shè)世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提供有力的人才支撐。
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