山東省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
根據(jù)工業(yè)和信息化部有關文件精神，為搶抓新發(fā)展機遇，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導產(chǎn)業(yè)加快技術進步和轉型升級，支撐全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、發(fā)展目標
聚焦綠色低碳需求、前沿技術驅動和未來發(fā)展戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快核心技術攻關，推進重點項目建設，拓寬市場應用空間。提升光伏產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
到2025年，力爭全省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。產(chǎn)業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力進一步提升，一批經(jīng)濟效益好、帶動性強的重點項目陸續(xù)建成，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)。N型電池、鈣鈦礦、高效疊層電池等新型電池技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化加快推進，實現(xiàn)25%以上光電轉換率太陽能電池的量產(chǎn)及應用。
到2027年，培育一批創(chuàng)新能力突出、具有行業(yè)引領力的重點企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。關鍵材料、設備及器件自給水平有效提升，光伏產(chǎn)品檢測認證、專利創(chuàng)造、標準支撐能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)配套體系逐步完善。
二、重點領域
（一）光伏硅片降本增效。強化硅片加工技術、超薄硅片槽輪設計技術及切割技術等工藝優(yōu)化，研發(fā)低損耗、超薄化硅片產(chǎn)品，降低生產(chǎn)能耗及成本，提高生產(chǎn)效率。
（二）光伏電池迭代升級。重點支持隧穿氧化鈍化電池（TOPCon）、異質(zhì)結電池（HJT）、背接觸電池（XBC）等高效晶硅電池生產(chǎn)，加快推動柔性薄膜電池、鈣鈦礦及高效疊層電池等新型電池的研發(fā)應用，加速產(chǎn)業(yè)化進程。
（三）光伏組件提質(zhì)發(fā)展。以無主柵、大尺寸、光伏建筑一體化等先進組件技術為重點，優(yōu)化銀漿、光伏玻璃等輔材產(chǎn)品，發(fā)展具有功率損失優(yōu)化、熱斑消除、智能控制關斷等功能的智能光伏組件產(chǎn)品，提升光伏組件輕質(zhì)化、柔性化、智能化水平。
（四）光伏配套不斷完善。發(fā)展微型、大功率、組串式等逆變器產(chǎn)品，完善高可靠智能光伏支架、高低壓變壓器、成套開關設備、智能配電監(jiān)控系統(tǒng)等智能光伏系統(tǒng)配套。加快IGBT、MOSFET等功率半導體器件及核心元器件產(chǎn)品發(fā)展。
（五）光伏應用跨界融合。加快推進光伏深度賦能經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，推動智能光伏在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)等領域的融合應用，助力碳達峰碳中和，提升新質(zhì)生產(chǎn)力“含綠量”。
三、重點任務
（一）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領工程
1.攻關核心關鍵技術。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，重點突破隧穿氧化鈍化電池（TOPCon）、異質(zhì)結電池（HJT）等新一代高效晶硅電池，以及高端光伏材料、智能組件、逆變器等量產(chǎn)工藝。聚焦下一代光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，圍繞高效能鈣鈦礦等新型材料、高精度硅片切割等制造設備開展基礎研究和技術儲備。通過“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新。2.打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持光伏企業(yè)聚焦高效晶硅電池、智能光伏系統(tǒng)、先進新型電池等方向，聯(lián)合高等院校、科研機構，組建重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。引導企業(yè)積極承擔國家重大科技攻關專項等，支持電池組件企業(yè)與關鍵原輔料、專用裝備企業(yè)強強聯(lián)合，構建“鏈主+伙伴”機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。
3.強化科技成果轉化。健全科技成果轉化服務體系，完善促進科技成果轉化制度，強化人員、經(jīng)費、平臺等保障，用好“山東好成果”、省重大科技成果庫等平臺，常態(tài)化征集遴選和發(fā)布光伏領域重大科技成果，支持企業(yè)、高校、科研院所加快在鈣鈦礦等前沿領域的成果轉化應用。
（二）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程
1.打造光伏制造集聚區(qū)。支持濟南、臨沂、東營等市結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，緊盯光伏制造關鍵環(huán)節(jié)，加快形成并擴大產(chǎn)能規(guī)模，培育完善從硅片、電池片、組件及配套，到逆變器、系統(tǒng)集成及應用等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。支持有條件的市差異化、特色化布局光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，構建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2.打造光伏應用先行區(qū)。支持各市結合資源稟賦，加快拓展多種形式的光伏融合應用場景。依托棗莊、濟寧、泰安、菏澤采煤沉陷區(qū)土地資源，建設魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，依托濰坊、濱州、東營鹽堿灘涂地資源，建設魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地，構建形成各具特色、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3.布局光伏引領性項目。堅持企業(yè)主導、政府引導、市場化運作模式，招引落地一批投資規(guī)模大、技術含量高、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動提升作用明顯的重大項目。加快推進在建重點項目建設。推動符合條件的光伏項目納入省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目清單，強化土地、用能、環(huán)境等要素保障，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。
1.培強企業(yè)主體。集中要素資源支持行業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強、輻射帶動作用大的光伏骨干企業(yè)。重點招引一批N型光伏電池片、鈣鈦礦電池及組件等領域企業(yè)。鼓勵光伏領域中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批具有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)品附加值高的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2.促進鏈條融通。鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游企業(yè)融通發(fā)展。
3.強化數(shù)字賦能。加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設，鼓勵企業(yè)開展智能化改造，推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。加快培育光伏領域“產(chǎn)業(yè)大腦＋晨星工廠”，鼓勵企業(yè)引入“大數(shù)據(jù)、大模型、大算力”工具，實現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理，提升智能管理能力。
1.培育一批應用標桿。按照國家相關部署，引導光伏企業(yè)與系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)協(xié)同合作，打造多元化智能光伏應用場景，鼓勵光伏企業(yè)與交通、建筑、農(nóng)業(yè)及能源等領域企業(yè)探索可推廣可復制的智能光伏建設模式。
2.主動融入國內(nèi)大循環(huán)。依托山東省超大市場規(guī)模優(yōu)勢，落地一批光伏領域區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。落實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動沿黃流域上中下游光伏產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；發(fā)揮山東連接南北節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，對接京津翼、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟圈，充分釋放內(nèi)需潛力，促進國內(nèi)光伏供需高效適配。
3.積極開拓海外大市場。深入開展“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，指導企業(yè)全力開拓東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。統(tǒng)籌展會平臺、境外品牌商品展示中心等資源，舉辦系列專題對接活動。鼓勵設立海外運營中心和品牌商品展示中心，開展“前展后倉”“展倉播一體”等新型營銷模式。
（五）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善工程
1.強化標準制定。積極參與國家《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術體系》修訂工作，加快智能光伏標準體系研究和頂層設計。支持企業(yè)參與或主導制定國際國內(nèi)行業(yè)標準，提升發(fā)展話語權。鼓勵企業(yè)深度參與碳足跡核算規(guī)則與標準制定，強化光伏產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和評估，為實現(xiàn)雙碳目標提供重要支撐。
2.引導產(chǎn)業(yè)升級。深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策，積極引導企業(yè)加快轉型升級和結構調(diào)整，鼓勵行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展。指導各地結合能耗指標、環(huán)境容量等實際條件，合理引進建設先進光伏項目，防止盲目投資、低水平重復建設和區(qū)域同質(zhì)化競爭，嚴防產(chǎn)能過剩。
3.促進循環(huán)應用。鼓勵光伏生產(chǎn)企業(yè)構建綠色制造體系，推動光伏組件回收利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。重點攻克高價值低成本綠色環(huán)保的組件解離回收技術、材料綠色環(huán)保的提純及再生利用技術。鼓勵廢棄物回收處理技術的研發(fā)和應用，引導光伏設備制造企業(yè)提高再生材料使用比例，探索建立廢舊光伏產(chǎn)品回收處理體系，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的閉合循環(huán)。
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化部門協(xié)同和省市上下聯(lián)動，整合優(yōu)勢資源，形成發(fā)展合力，加強在重大政策和項目爭取、產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、財政金融支持等方面的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌謀劃，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，提升光伏行業(yè)本質(zhì)安全和生產(chǎn)安全。強化全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局，引導地方結合自身產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和市場空間，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大政策支持。加強財政資金的激勵引導作用，用足用好省新舊動能轉換基金、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金，引導金融機構和社會資本等加大對光伏產(chǎn)業(yè)資金投入力度。支持企業(yè)積極承接國家和省級重大科技專項，突破核心關鍵技術，提升產(chǎn)品的技術水平和核心競爭力。
（三）深化行業(yè)服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強光伏行業(yè)運行監(jiān)測，推進實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、風險預警和政府決策快速響應。開展知識產(chǎn)權和標準宣貫，引導行業(yè)加強自律。強化貿(mào)易摩擦預警，規(guī)范市場競爭秩序，保障光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
