各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型工業(yè)化決策部署和省委、省政府工作要求，著力推進我省激光產業(yè)高質量發(fā)展，以激光產業(yè)賦能帶動千行百業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固提升我省光電子信息產業(yè)“獨樹一幟”特色地位，經省人民政府同意，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照省委第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展為主線，以做強企業(yè)、壯大產業(yè)、提升實力為核心，以營造企業(yè)培育壯大、要素富集流動、治理先進高效的產業(yè)生態(tài)為支撐，統(tǒng)籌實施“促創(chuàng)新、延鏈條、擴規(guī)模、提能級、強保障”五大任務，著力推動我省激光產業(yè)高質量發(fā)展，以激光產業(yè)自立自強賦能相關行業(yè)提質增效，培育和發(fā)展新質生產力，為全力打造制造強國高地、率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供產業(yè)支撐。

做強做優(yōu)激光器核心環(huán)節(jié)，夯實激光產業(yè)發(fā)展根基，推廣應用激光切割、焊接、打標設備等優(yōu)勢產品，開發(fā)應用激光清洗、激光診療、激光雷達、激光增材制造等潛力產品，推動實現(xiàn)全省激光產業(yè)規(guī)模倍增和實力提升。到2026年，我省激光產業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力邁上新臺階，取得一批重大標志性成果，培育若干具有較強競爭力的龍頭企業(yè)，打造全球領先的激光產業(yè)高地和技術創(chuàng)新策源地。

——產業(yè)規(guī)模目標。實現(xiàn)全省激光產業(yè)規(guī)模“一年筑基、兩年起勢、三年翻番”，力爭2024年達到280億元、2025年達到380億元、2026年達到500億元，帶動高端制造、光伏鋰電、消費電子、醫(yī)療美容、國防軍工等激光應用相關產業(yè)過萬億元。

——創(chuàng)新能力目標。到2026年，在特種激光材料、高端激光器及芯片、中高端激光設備及系統(tǒng)集成等方面取得一批標志性創(chuàng)新成果，激光技術發(fā)明專利擁有量年均增速15%左右，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

——企業(yè)培育目標。到2026年，力爭打造1家營收過200億元、1家營收過100億元、2家營收過50億元的企業(yè)，新增3家左右上市企業(yè)，培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，招引一批激光領域上下游企業(yè)落戶湖北，初步形成雁陣梯隊。

二、聚合多方力量，促進創(chuàng)新發(fā)展

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮研發(fā)機構和服務平臺的支撐帶動作用，組織實施關鍵核心技術攻關，保持激光技術應用創(chuàng)新領先優(yōu)勢，提升原始創(chuàng)新策源能力。

（一）發(fā)揮各類研發(fā)機構作用。鼓勵激光企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。加大對武漢光電國家研究中心、激光加工國家工程研究中心等現(xiàn)有研發(fā)機構支持引導，加快建設華工科技中央研究院、逸飛激光工程技術研究院、航天三江激光產業(yè)技術研究院等研發(fā)機構，推動破解激光技術難題，促進激光技術與行業(yè)應用緊密結合。支持省內激光企業(yè)聯(lián)合華中科技大學等高校院所共建一批創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室及產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，推動激光科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合、相互促進。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省經信廳）

（二）組織實施關鍵技術攻關。支持幫助激光企業(yè)爭取國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃和產業(yè)基礎再造項目，組織實施好省“尖刀”技術攻關項目，加快突破高功率半導體激光器芯片、激光器用特種光纖、中高端激光設備及智能制造系統(tǒng)等一批關鍵核心技術，提升激光行業(yè)整體技術水平。加強前瞻謀劃布局，使用“賽馬制”“揭榜掛帥”等方式，調動高校、科研單位、企業(yè)等各方圍繞下一代摻雜特種光纖制備、高電光轉換效率光纖激光器、單頻超穩(wěn)激光器、機器人協(xié)同控制、大功率激光切割及焊接智能產線集成等前沿領域開展攻關，搶占未來競爭制高點，培育發(fā)展新質生產力，提升創(chuàng)新策源引領能力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省經信廳）

（三）建好用好公共服務平臺。支持國家光電子信息產品質量檢驗檢測中心、華工激光CNAS（中國合格評定國家認可委員會）實驗室、逸飛激光CNAS實驗室、湖北省激光產品質量檢驗檢測中心等公共服務平臺更好發(fā)揮作用，為企業(yè)提供技術研發(fā)、性能評價、標準化及成果（專利）轉化等服務。圍繞激光產業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新需求，支持高校、科研院所以及有研發(fā)能力的大型企業(yè)自建或聯(lián)合建設一批專業(yè)水平高、服務能力強、產業(yè)支撐作用大的激光中試平臺，服務各類創(chuàng)新主體開展實驗室技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等工作，提升成果轉化支撐能力和效率。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳）

（四）加強品牌培育和標準制定。全面強化品牌培育、推介、保護、使用等工作，圍繞激光器、激光設備等領域，打造一批市場認可度高、具有全球影響力的知名激光企業(yè)，共同擦亮“中國光谷”激光產業(yè)名片。發(fā)揮華工激光作為全國光輻射安全和激光設備標準化技術委員會秘書處承擔單位的作用，支持相關企業(yè)制定激光領域行業(yè)標準、國家標準、國際標準，爭取激光國家級標準驗證點落戶湖北，與各國開展標準互認、共同認證工作，搶占激光產業(yè)制高點，掌握市場發(fā)展主動權。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：武漢市人民政府）

三、推進強鏈補鏈，延伸產業(yè)鏈條

堅持鍛長板、補短板、育新板齊頭并進，鞏固延伸產業(yè)鏈條，打通產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和自主可控能力。

（五）鍛造長板鞏固優(yōu)勢。鼓勵引導省內企業(yè)做強做優(yōu)光纖激光器，鞏固國內市場占有率第一的地位，發(fā)展半導體激光器、可見光激光器、氣體激光器、特殊用途激光器，形成體系化的激光器產品矩陣，助力建設全球種類最全、規(guī)模最大的工業(yè)激光器產業(yè)高地。推廣應用白車身激光焊接裝備、高功率三維五軸切割機、新能源電池全極耳激光焊接裝備、太陽能電池片激光摻雜和消融設備等中高端優(yōu)勢產品，鞏固提升我省在激光加工設備領域的領先地位。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳）

（六）補齊短板強化弱項。針對產業(yè)鏈上游激光晶體、非線性光學晶體、化合物半導體等核心材料，以及激光反射鏡、空間光調制器、高功率激光加工頭等關鍵元器件方面的短板弱項，精準招引省外優(yōu)勢企業(yè)落戶湖北，加快提升省內激光企業(yè)的本地配套能力。做強激光器芯片、激光用特種光纖等省內有基礎的領域，開發(fā)更高功率更優(yōu)性能的半導體激光器芯片，助力提升激光器和激光設備性能。（牽頭單位：省商務廳、省科技廳、省經信廳）

（七）培育新板厚植潛力。加強信息資源共享，引導激光企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體入駐湖北科創(chuàng)供應鏈平臺，破解產業(yè)供需匹配難題，拓展新的應用領域，培育新的增長點。完善科技成果發(fā)布、推介、掛牌轉讓機制，依托武漢智能裝備工業(yè)技術研究院等專業(yè)化、市場化技術轉移機構，共同推動華中科技大學等高校和科研院所科技成果轉化，以激光新產品的研發(fā)應用賦能制造強省建設，為激光產業(yè)持續(xù)發(fā)展厚植基礎潛力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省經信廳）

（八）暢通循環(huán)增進協(xié)作。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)開展“整零對接”需求調研，掌握大型企業(yè)配套需求、材料元器件與激光器及設備企業(yè)合作意向等情況，組織開展產業(yè)鏈供應鏈對接活動，促進整機、整線企業(yè)與零部件企業(yè)深化協(xié)作，提升激光產業(yè)的本地配套率，全力保障產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，促進產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補、互利共贏。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省商務廳，有關市、州人民政府）

四、推進重點應用，擴大產業(yè)規(guī)模

擴大激光技術宣傳，加快推進激光與其他行業(yè)的融合，擴大激光加工、激光清洗、激光診療、激光雷達、激光增材制造等各類設備的研究開發(fā)與應用推廣，滿足不同行業(yè)領域的多樣化需求，在賦能千行百業(yè)中帶動自身成長壯大。

（九）加快推進激光加工設備替代。發(fā)揮我省企業(yè)在激光加工設備領域的優(yōu)勢，加大對代表性激光加工設備的宣傳推廣應用力度，加速實施激光切割、焊接、打標等設備對傳統(tǒng)加工工藝設備的替代，進一步擴大鄂產激光設備市場份額。推動激光加工技術與數(shù)控技術更好結合，完善高功率切割頭、機械部件和數(shù)控系統(tǒng)等配套，適配制造業(yè)對自動化、智能化生產模式日益增長的需求，構建智能激光加工設備及成套系統(tǒng)，開發(fā)TGV（玻璃通孔）激光微孔設備、泛半導體激光設備、船舶制造激光設備等新產品搶占市場，大幅提升工業(yè)生產效率，支撐制造業(yè)轉型升級。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳，有關市、州人民政府）

（十）搶占激光清洗設備潛力市場。發(fā)揮我省企業(yè)牽頭編制《激光清洗規(guī)范》的綜合優(yōu)勢，搶抓激光清洗市場處于早期階段的機遇，鼓勵引導相關企業(yè)進一步提升設備性能、降低用戶成本，研發(fā)更多不同種類尤其是手持式激光清洗設備，搶占量大面廣的潛在新興細分市場，加快形成競爭新優(yōu)勢。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳）

（十一）擴大激光診療設備應用推廣。擴大我省現(xiàn)有激光診療設備的應用推廣，鼓勵激光企業(yè)聯(lián)合華中科技大學國際醫(yī)學中心等機構突破一批激光診療關鍵核心技術，研究開發(fā)癌癥腫瘤、外科、眼科等各科室用中高端激光手術設備以及檢測與診斷類設備。加強激光手術治療、非手術治療和光動力治療等不同方式的臨床應用，提升鄂產激光診療設備的產業(yè)化水平，全力推進國產替代。（牽頭單位：省衛(wèi)健委；責任單位：省經信廳、省藥監(jiān)局）

（十二）加強激光雷達產品研發(fā)應用。聚焦智慧城市與地理測繪尤其是自動駕駛領域的需求，引導相關企業(yè)加強對半固態(tài)和固態(tài)激光雷達及芯片的研發(fā)，推動省內企業(yè)深化與華為、禾賽科技等國內外頭部企業(yè)在車載雷達、智能駕駛等環(huán)節(jié)的研發(fā)合作，助力省內企業(yè)搶抓激光雷達快速增長的市場機遇。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省科技廳、省商務廳）

（十三）大力發(fā)展粉末熔覆類增材制造。搶抓航空航天、汽車制造、建筑設計、生物醫(yī)療等領域對增材制造（3D打印）需求快速增長的機遇，服務推動省內企業(yè)做大做強，積極引進一批國內外增材制造龍頭企業(yè)在省內落戶，突破3D打印材料、CAD軟件和增材制造設備制約，滿足特種領域需求，最大限度節(jié)約成本、提升效率。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省科技廳、省商務廳、省政府國資委）

五、做強市場主體，提升整體能級

加強統(tǒng)籌規(guī)劃和企業(yè)服務，推動優(yōu)質企業(yè)加快培育壯大，促進產業(yè)集群集聚發(fā)展，引導跨區(qū)域協(xié)同合作和錯位競爭，提高全省激光產業(yè)整體競爭力。

（十四）培育壯大企業(yè)梯隊。鼓勵有意愿有實力的龍頭企業(yè)并購重組，整合產業(yè)上下游、研發(fā)機構等資源，全力打造百億級世界一流激光企業(yè)。加強協(xié)調服務和要素保障，促進華工科技半導體晶圓超精密激光加工檢測裝備研發(fā)及產業(yè)化、銳科激光光纖激光器產研能力提升項目、帝爾激光研發(fā)生產基地二期、逸飛激光鋰電激光智造裝備三期、航天三江武漢光谷激光科技園二期等一批重大項目加快建成投產達效。打造專精特新、制造業(yè)單項冠軍培育梯隊，鼓勵引導激光領域的中小企業(yè)加快成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關系，形成常態(tài)化對接機制。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省委金融辦、省發(fā)改委，武漢市人民政府）

（十五）推動產業(yè)集群集聚。以武漢光谷國際綠色激光產業(yè)基地為主要載體，推動激光產業(yè)向規(guī)?；?、高端化、集群化發(fā)展。依托湖北激光產業(yè)基礎優(yōu)勢，針對國內外激光龍頭企業(yè)開展重大項目招商，快速提升產業(yè)規(guī)模，搶占更多激光市場，把武漢光谷打造成為具有全球競爭優(yōu)勢的激光產業(yè)集聚區(qū)。鼓勵支持激光產業(yè)鏈主企業(yè)對標國際先進，吸納更多配套中小企業(yè)嵌入到產業(yè)鏈中，促進主體聯(lián)合、要素聚合、利益粘合，帶動全產業(yè)鏈共同發(fā)展。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省商務廳、省經信廳）

（十六）優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局。在省內，推動武漢激光企業(yè)制造環(huán)節(jié)向黃石、鄂州、十堰等城市延伸，實現(xiàn)“研發(fā)在武漢、制造在市州”，形成錯位競爭、協(xié)同發(fā)展的良好格局。在國內，加強與廣東、江蘇、山東等地激光產業(yè)的創(chuàng)新合作，推動產業(yè)創(chuàng)新共同體建設，引導國內企業(yè)開展良性競合、共同發(fā)展。在全球，加快建設海外服務驛站，支持有海外市場拓展需求的企業(yè)共同搭建國際資源共享平臺，實現(xiàn)“抱團出海”。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省商務廳）

六、加大政策支持，強化要素保障

加強政策支持力度，發(fā)揮財政資金和政府基金的引導和放大作用，帶動各界加大對激光產業(yè)的投入，進一步優(yōu)化資源配置，服務和保障產業(yè)高質量發(fā)展。

（十七）強化技術創(chuàng)新及產業(yè)化支持。幫助企業(yè)積極爭取國家重大科技專項、產業(yè)基礎再造和中央預算內投資等各類項目。省預算內投資、省科技專項、省制造業(yè)專項每年各優(yōu)先支持激光領域符合條件的技術攻關及產業(yè)化項目3項左右，帶動相關市、區(qū)加大資金投入，力爭在關鍵環(huán)節(jié)取得一批標志性成果。對經由省級以上認定或備案的公共服務平臺，按照其開展技術和智力外溢性服務情況，給予最高500萬元補貼。對于承建激光領域國家原始創(chuàng)新策源地建設任務的主體單位，可參照省級關鍵核心技術攻關項目予以支持，對項目投入的10%予以一次性補助，單個項目不超過1000萬元。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省經信廳、省財政廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局，各市、州人民政府）

（十八）強化對企業(yè)引培及金融支持。鼓勵各地大力引進激光領域重大產業(yè)項目，省級財政對地方政府在重大項目引入期、建設期和運營初期實施的優(yōu)惠政策給予適當補助。對年度營業(yè)收入首次突破50億元、100億元、200億元的企業(yè)，分別一次性獎勵200萬元、500萬元、1000萬元（獎勵資金由省級和企業(yè)所在地各承擔50%），實行晉檔補差。充分發(fā)揮省政府投資引導基金、省“楚天鳳鳴”科創(chuàng)天使基金500億元國資母基金和光谷100億元激光產業(yè)發(fā)展基金的作用，支持我省激光企業(yè)開展并購重組、技術創(chuàng)新、成果轉化、應用示范等相關方面的建設。支持政府性融資擔保機構為激光產業(yè)中小微企業(yè)提供貸款擔保；運用各種科技金融手段，增加對激光重點項目、企業(yè)的扶持力度。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省委金融辦、省財政廳、省政府國資委、長江產業(yè)集團，人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局，各市、州人民政府）

（十九）強化項目建設和推廣應用支持。對省內激光企業(yè)擴大生產規(guī)模開辟綠色通道，給予用地、用能等綜合保障，助推重大項目加快建設。加強鄂產激光創(chuàng)新產品推廣應用力度，對納入國家和省級首臺（套）技術裝備、首批次新材料等目錄的產品，省級按產品購置單價或研發(fā)費用的15%，對產品研制方和示范應用方給予補助，雙邊最高獎補1000萬元。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳，各市、州人民政府）

（二十）強化人才引進使用和培養(yǎng)支持。鼓勵各地研究制定激光領域人才引進針對性舉措，對特殊人才引進“一事一議”，落實人才引進相關的項目經費、住房保障、子女入學等各項支持政策。面向激光及應用企業(yè)，選派一批科研人員參與科技副總、院士專家行等活動，協(xié)助企業(yè)解決技術難題，推動技術創(chuàng)新和產品升級。實施好工信部中小企業(yè)領軍人才培養(yǎng)項目和湖北省“楚天英才計劃”創(chuàng)新型民營企業(yè)家項目，對入選的激光企業(yè)管理人才進行重點培養(yǎng)。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省科技廳、省經信廳，各市、州人民政府）

七、推進機制

（二十一）強化多方協(xié)調聯(lián)動。在省委、省政府領導下，發(fā)揮省突破性發(fā)展光電子信息產業(yè)工作專班統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合各地各有關部門的力量，聯(lián)合推進事關激光產業(yè)發(fā)展的重大政策、重大項目和重要工作，強化省內資源統(tǒng)籌和產業(yè)集聚。

（二十二）推動政策落實落地。加強對降成本“三十三條”“兩新”政策、優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”、激勵科技創(chuàng)新“九條措施”等政策的宣傳解讀，優(yōu)化實化政策落地程序，推進惠企政策直達快享、應享盡享，更好支撐保障企業(yè)成長壯大和產業(yè)高質量發(fā)展。

（二十三）提升政務服務質效。各地各有關部門要完善政企常態(tài)對接溝通機制，做細做實企業(yè)服務，動態(tài)監(jiān)測和評估意見實施情況，及時復制推廣先進經驗、典型做法，解決制約企業(yè)發(fā)展的堵點卡點，共同推動意見順利實施。

2024年7月22日