近日，上海印發(fā)了《上海市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出到2027年，基本形成“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在25%以上，工業(yè)總產(chǎn)值邁上5萬億元新臺階，四年累計(jì)新增工業(yè)投資8000億元，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%。根據(jù)《實(shí)施方案》，上海將實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育、經(jīng)濟(jì)能級躍升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)升級、開放合作攜手等五大行動20條舉措。
　　強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
　　今年政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)《實(shí)施方案》，上海將強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、數(shù)字化與綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型。
　　建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”。以產(chǎn)線牽引集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展。以創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)化帶動生物醫(yī)藥突破發(fā)展，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源。以底層技術(shù)突破支撐人工智能迭代升級，實(shí)施大模型創(chuàng)新扶持計(jì)劃，豐富智能算力、高質(zhì)量語料供給，加快科學(xué)智能、具身智能、無人駕駛等核心技術(shù)突破，建設(shè)“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。推動六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品2個5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在生物制造、腦機(jī)接口、Web3.0、元宇宙、6G、量子技術(shù)、空間信息、低空經(jīng)濟(jì)等新科技變革領(lǐng)域率先突破，培育產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”。打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和綜合性應(yīng)用試驗(yàn)場，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)學(xué)院，設(shè)立新型工業(yè)化促進(jìn)中心。
　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)建20家市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)概念驗(yàn)證中心、材料數(shù)字引擎和中試基地與企業(yè)技術(shù)中心、功能轉(zhuǎn)化平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的緊密對接，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高新興領(lǐng)域研發(fā)投入強(qiáng)度和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，支持企業(yè)牽頭建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和開放型創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵大企業(yè)開源開放技術(shù)底座、研發(fā)設(shè)施和典型場景，打造大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
　　提升智能化水平。一方面，實(shí)施“工賦鏈主”和智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，以40家“工賦鏈主”企業(yè)帶動行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，建設(shè)500家示范性智能工廠，引育200家數(shù)字化服務(wù)商，滾動發(fā)布一批“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。實(shí)施“智能機(jī)器人+”行動，以“服務(wù)租賃+系統(tǒng)集成”模式擴(kuò)大工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，新增裝機(jī)2萬臺以上，推動制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)機(jī)器人密度達(dá)500臺/萬人。另一方面，建設(shè)新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“浦江數(shù)鏈”區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施工程，支持企業(yè)“上云上鏈上平臺”，拓展“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”典型場景。布局超大規(guī)模異構(gòu)智算集群支撐萬億級參數(shù)大模型訓(xùn)練，支持創(chuàng)新企業(yè)用好算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，將算力納入新基建貼息政策范圍。支持企業(yè)開展5G增強(qiáng)型演進(jìn)（5G-A）、50G無源光網(wǎng)絡(luò)（50G-PON）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、基于專用頻率“工業(yè)專網(wǎng)+”等創(chuàng)新應(yīng)用。
　　推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色低碳供應(yīng)鏈升級計(jì)劃，支持建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)。培育50家綠色供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)、20家綠色技術(shù)供應(yīng)商、30家評估機(jī)構(gòu)。建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和工業(yè)碳管理公共平臺。推進(jìn)制氫儲氫加氫一體化站布局建設(shè)。
　　創(chuàng)新融合化模式。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。支持制造企業(yè)向供應(yīng)鏈管理、智能運(yùn)維等服務(wù)延伸，助力20家以上總集成總承包企業(yè)提升整體解決方案能力，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，降低制造業(yè)物流成本，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動服務(wù)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)接軌，培育壯大100家以上服務(wù)型制造示范主體。
　　發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能級實(shí)現(xiàn)躍升
　　當(dāng)前，上海充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)能級躍升行動中，《實(shí)施方案》提出以下四方面具體舉措。
　　實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)，提高新能源汽車、動力電池、新能源裝備、新型信息終端、智能機(jī)器人等高附加值產(chǎn)品比重，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定規(guī)模，發(fā)揮大飛機(jī)、商業(yè)航天、高技術(shù)船舶等整機(jī)集成帶動配套產(chǎn)業(yè)鏈作用，加快發(fā)展航空發(fā)動機(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵裝備。對促進(jìn)工業(yè)增長成效明顯的區(qū)，研究出臺通過轉(zhuǎn)移支付方式給予相關(guān)支持的政策舉措。
　　推動工業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)揮上海市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市、區(qū)聯(lián)動打造“投資上海第一站”服務(wù)平臺。推動工業(yè)投資年均增速快于全社會固定資產(chǎn)投資，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，對引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目給予1億元支持。優(yōu)化技術(shù)改造審批流程，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目探索實(shí)施承諾備案制，對規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外產(chǎn)值1億元以上企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目參照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)管理。對采用銀行貸款、融資租賃等方式進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目給予2000萬元支持。
　　打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)地圖”引導(dǎo)作用，優(yōu)化全市錯位發(fā)展一盤棋。支持浦東新區(qū)加快發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)打造航空航天、重大裝備、新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)增長極。推動“五個新城”產(chǎn)城融合，深化嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)“一城一名園”建設(shè)。加快南北區(qū)域轉(zhuǎn)型，推動寶山區(qū)、金山區(qū)圍繞新材料、合成生物、智能終端等領(lǐng)域培育增長點(diǎn)。支持閔行高端裝備基地、長興海洋裝備島、上?；^(qū)提升發(fā)展能級。支持徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、楊浦區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，依托普陀區(qū)、虹口區(qū)、黃浦區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市產(chǎn)業(yè)新模式。
　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“登峰”計(jì)劃，在補(bǔ)短板鍛長板領(lǐng)域支持“鏈主”企業(yè)靶向攻關(guān)標(biāo)志性產(chǎn)品，帶動鏈上配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年聚焦100項(xiàng)以上標(biāo)桿任務(wù)支持企業(yè)攻關(guān)工業(yè)“五基”領(lǐng)域，發(fā)揮“空天陸海能”裝備系統(tǒng)集成優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級。