2024年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目工作方案

 

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于公布2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單的通知》（農(nóng)辦計財〔2024〕10號）要求，我省魯中山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)集群獲批建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，沿黃大豆、大花生、肉雞產(chǎn)業(yè)集群將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。為進(jìn)一步組織做好項目實施工作，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、強化統(tǒng)籌組織實施

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃實施，市、縣負(fù)責(zé)具體項目實施。

（一）省級統(tǒng)籌規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳建立健全產(chǎn)業(yè)集群項目推進(jìn)機制，壓實工作責(zé)任，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對項目實施全過程進(jìn)行監(jiān)管。成立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)指導(dǎo)小組，開展產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)方案論證、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢等工作，指導(dǎo)項目順利建設(shè)。

（二）市級強化監(jiān)管。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審核項目縣（市、區(qū)）年度產(chǎn)業(yè)集群項目實施方案，于9月20日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。同時，做好項目實施情況監(jiān)督檢查和績效評價，每季度報送項目進(jìn)展情況。

（三）縣級推進(jìn)實施。項目縣（市、區(qū)）要建立由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)省級實施方案，編制當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)方案（模板見附件1），明確建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和政策措施，做好項目實施以及監(jiān)督驗收、獎補資金執(zhí)行及績效管理等工作，指導(dǎo)實施主體嚴(yán)格按照方案組織施工，提升建設(shè)水平和質(zhì)量，按時高質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)。

二、明確項目建設(shè)重點

（一）明確建設(shè)布局。魯中山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)集群涵蓋沂源縣、安丘市、青州市、肥城市、蒙陰縣、平邑縣等6縣（市），按照全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局建設(shè)。2024年沿黃大豆、大花生等產(chǎn)業(yè)集群延續(xù)往年項目實施縣以及建設(shè)總體布局，肉雞產(chǎn)業(yè)集群在項目中期績效評價的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。

（二）明確重點環(huán)節(jié)。中央財政資金支持聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，圍繞基地建設(shè)、倉儲保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育、數(shù)字化平臺、公共服務(wù)體系等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。

（三）明確利益聯(lián)結(jié)。要重點突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，提高農(nóng)戶全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益水平。

三、發(fā)揮資金使用效益

（一）加快資金使用。中央財政補助資金的使用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法。強化獎補資金與項目成效掛鉤，結(jié)合項目進(jìn)展、績效評估等情況合理安排資金撥付周期，可采取“創(chuàng)建啟動撥付一塊、根據(jù)進(jìn)度及時撥付、驗收通過全部撥付”的方式，在合規(guī)前提下加快使用。

（二）放大資金效益。突出中央財政獎補資金的公共屬性，合理控制中央財政獎補資金對企業(yè)獎補的規(guī)模和比例，重點支持具有較強公益性、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用、對農(nóng)民帶動能力強的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，原則上不得直接支持企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資，確有必要的，應(yīng)編制詳細(xì)可行的、讓農(nóng)民受益的折股量化方案。引入金融專業(yè)力量，細(xì)化完善項目投融資方案，充分發(fā)揮中央財政獎補資金撬動作用，引導(dǎo)金融和社會資本加大投入。

（三）嚴(yán)格使用方向。中央資金不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，不得用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實公開公示制度，獎補對象確定后，應(yīng)在官網(wǎng)公示中央財政獎補資金支持的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等事項。

四、加強項目管理評估

（一）做好日常監(jiān)管。項目縣（市、區(qū)）及市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強產(chǎn)業(yè)集群日常管理和財政獎補資金全過程監(jiān)督管理，按時報送項目進(jìn)展情況，及時將資金使用、建設(shè)進(jìn)展等信息錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將定期、不定期核查建設(shè)任務(wù)和資金使用完成情況，對擠占、挪用中央財政獎補資金的，將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求不再安排以后年度獎補資金，并予以通報。

（二）及時驗收項目。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)實施主體申請，以單個項目、單個主體為單位開展項目驗收，核查實施主體招標(biāo)、監(jiān)理等文件以及進(jìn)貨發(fā)票、服務(wù)發(fā)票等材料，并進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，作為獎補資金兌付依據(jù)；項目縣所有建設(shè)項目完工后，要及時組織項目整體驗收，自驗通過后向市級申請復(fù)驗。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織整體驗收后，結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

（三）開展績效評價。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部部署，適時開展中期績效評估，強化正向激勵，并將評估結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)，對建設(shè)任務(wù)完成進(jìn)度慢、中央財政獎補資金撥付使用進(jìn)度慢、項目實施效果差的，將進(jìn)行通報批評、限期整改、扣減資金直至撤銷資格。

（四）加強總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強建設(shè)成效宣傳和總結(jié)，多形式多渠道宣傳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效，總結(jié)報送項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈打造的典型經(jīng)驗，每年12月底前將年度總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 張同政 0531-51789188

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處     馬  騰0531-51789177

省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處         劉  鵬 0531-51769783

電子郵箱：sdcyh@shandong.cn

 

附件：1.**縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群實施方案（模板）

2.2024年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)度表

3.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案