2024年，黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，將浙江“千萬工程”的成功實踐上升為國家頂層設計。中央一號文件特別指出：“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。”國家發(fā)改委也提出縣域產業(yè)發(fā)展重大問題研究的研究要點和重點要求：以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平為目標，全面梳理縣域產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優(yōu)化縣域產業(yè)布局、明確發(fā)展重點、找準發(fā)展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。

      對此，響應“鄉(xiāng)村振興”、“縣域高質量產業(yè)發(fā)展”等國家戰(zhàn)略實施，加快縣域產業(yè)高質量發(fā)展路徑探索，可以堅持分類發(fā)展、因地制宜的思路：

       位于城市化地區(qū)的縣城，以經濟高質量發(fā)展為中心，持續(xù)深化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全面激發(fā)市場、社會、政府的活力，切實形成推動縣域經濟創(chuàng)新的合力。同時要加快形成有利于縣域經濟高質量發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制等。

      位于農產品主產區(qū)的縣城，應著力保障糧食安全，不斷延長農業(yè)產業(yè)鏈，做好做優(yōu)做強農產品品牌建設，提高農業(yè)的產業(yè)附加值，將產業(yè)數(shù)字化轉型視為提升產業(yè)競爭力和影響力的重要手段。同時，整合鄉(xiāng)村自然資源、人力資源以及各類延伸生產資源要素，最大限度地盤活存量資產，以實現(xiàn)資源配置和效益的最優(yōu)化。

      位于生態(tài)功能區(qū)的縣城，重視綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在“雙山理論”指導下和“雙碳”目標的推動下，充分樹立綠色發(fā)展理念和提升公共環(huán)境服務水平，激發(fā)內生動力，持續(xù)推動綠色化和低碳化轉型。在此前提下，可因地制宜地發(fā)展文化旅游、適量農牧業(yè)、民族特色產業(yè)等，加快落地更加科學的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。

     當前，我國已進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經發(fā)生變化，人民群眾對美好生活的需求更加多樣化、個性化、特色化。“十五五”階段即將到來，也意味著全國縣域經濟發(fā)展進入總量跨越、質量提升、動能轉換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關鍵階段。因此，縣域經濟在新的歷史階段應該注重這些新變化、新訴求，才能更好地滿足群眾的美好愿望。