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安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(征求意見稿)

來源:高新院 achie.org 日期:2024-11-14 點擊:次

安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

(征求意見稿)

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動,當前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期,具備成長為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?,對未來?jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢的迫切需要,是把握未來發(fā)展主動權(quán)、搶占國際競爭制高點的關(guān)鍵舉措,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇,是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),制定本行動方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,把培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)放在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要位置,把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,堅持前瞻布局、創(chuàng)新策源、應用牽引、分類推進、開放協(xié)作原則,實施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程,構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路,著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競爭力強的未來產(chǎn)業(yè)體系,為接續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育形成支柱產(chǎn)業(yè),持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供重要支撐。

二、發(fā)展目標

到2027 年,未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應用牽引、生態(tài)營造的體制機制初步形成,量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源等領(lǐng)域率先實現(xiàn)引領(lǐng)性成長。到2030 年,形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效體制機制,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升,部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng),基本建成具有重要影響力和競爭力的未來技術(shù)策源地、未來場景應用地和未來產(chǎn)業(yè)集聚地。

——前沿技術(shù)實現(xiàn)突破。實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)重大突破,涌現(xiàn)一批具有世界影響力的硬核科技創(chuàng)新成果。

——經(jīng)營主體活力迸發(fā)。推動形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的未來企業(yè)培育體系和大中小企業(yè)融通發(fā)展的態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛?。著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競爭力強的未來產(chǎn)業(yè)體系。

——發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。以場景應用驅(qū)動新技術(shù)迭代升級和新業(yè)態(tài)、新模式快速涌現(xiàn),包容性發(fā)展的監(jiān)管服務體系逐步完善。

三、發(fā)展方向

面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿,把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,瞄準“7+N”重點領(lǐng)域及方向,結(jié)合前沿技術(shù)新趨勢進行動態(tài)調(diào)整、滾動培育。

(一)量子科技。加快量子通信、量子計算、量子精密測量技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,前瞻布局量子芯片、量子算法等量子計算關(guān)鍵技術(shù),引領(lǐng)新一輪信息革命。

(二)空天信息。培育低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、衛(wèi)星應用新增長點,加快深空探測、在軌服務、資源開發(fā)利用保護等前沿技術(shù)工程化,拓展發(fā)展新空間。

(三)通用智能。提升通用大模型和行業(yè)大模型性能,加快通用人工智能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,前瞻布局類腦智能技術(shù),發(fā)展信息智能服務業(yè)與實體智能制造業(yè),引領(lǐng)新一輪智能技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)化。

(四)低碳能源。加快發(fā)展氫能、氨能、新型儲能、生物質(zhì)能,前瞻布局可控核聚變等先進核能和碳捕集、利用與封存技術(shù),構(gòu)建新型能源系統(tǒng)。

(五)生命與健康。加快細胞和基因技術(shù)、合成生物、生物育種、免疫治療、低溫生物醫(yī)學等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展,提升中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平。

(六)先進材料。加快新一代電子材料、高性能復合材料、前沿新材料等研發(fā)應用,推動材料、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新。

(七)未來網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高速全光通信、新一代移動通信、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系。

同時,兼顧第三代半導體、先進裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙、風險減量等領(lǐng)域和方向的布局發(fā)展。

四、主要任務

(一)技術(shù)創(chuàng)新策源行動

1.構(gòu)建創(chuàng)新策源體系。將合肥綜合性國家科學中心作為未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源的主要支撐力量,構(gòu)建由大科學裝置、高能級研究機構(gòu)、前沿交叉平臺組成的科創(chuàng)體系,強化市場導向的前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給。支持創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等省級及以上科技創(chuàng)新平臺。

2.創(chuàng)新科研組織模式。發(fā)布前沿技術(shù)攻關(guān)目錄,建立未來技術(shù)動態(tài)清單,實施一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目,加快攻克一批原創(chuàng)性科技成果和前沿技術(shù),推動形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。引導骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所組建未來產(chǎn)業(yè)緊密型聯(lián)合體,構(gòu)建以市場需求為導向的研發(fā)鏈條,強化未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務的精準供給。

3.加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技創(chuàng)新“沿途下蛋”機制,推廣應用技術(shù)就緒度評價標準及方法,促進重大科技創(chuàng)新成果及時落地轉(zhuǎn)化。引導高校院所建立前沿技術(shù)驗證平臺,強化技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉(zhuǎn)化服務能力。推動高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)實體化運行,加速科技成果向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,捕捉市場和企業(yè)需求,倒逼高校院所科研改革與創(chuàng)新。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)概念驗證、中試驗證平臺,開展技術(shù)評估、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)支持、市場驗證、商業(yè)輔導等全流程服務,加快產(chǎn)品化和商業(yè)化進程。

(二)企業(yè)梯次培育行動

4.打造標志性產(chǎn)品。引導企業(yè)建設(shè)未來工廠,面向科研、生產(chǎn)、消費終端,建立新產(chǎn)品導入(NPI)機制,促進企業(yè)研發(fā)人員與工程師、營銷人員緊密互動機制,推動技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷協(xié)同創(chuàng)新,開發(fā)適應通用智能趨勢的工業(yè)終端產(chǎn)品、智能汽車、人形機器人、智能頭顯、量子計算機、柔性顯示、數(shù)字建筑、智慧家居、天地一體通信終端、智能診療、虛擬教學、仿真實訓等一批標志性產(chǎn)品和服務,以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求。編制未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務推薦目錄,促進新產(chǎn)品新服務市場化、商業(yè)化,提升安徽品牌影響力。

5.培育企業(yè)梯隊。鼓勵各地創(chuàng)新招引方式,吸引一批未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、終端制造商、解決方案供應商、系統(tǒng)集成商,落地一批示范應用、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新和公共服務平臺等標志性項目。強化項目協(xié)調(diào)服務,優(yōu)化項目服務和要素保障,推動更多項目盡快形成實物工作量,擴大未來產(chǎn)業(yè)有效投資。建立未來產(chǎn)業(yè)“新星企業(yè)”培育庫,支持“新星企業(yè)”通過股權(quán)投資、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式強化大中小企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同耦合,培育科技型企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

6.引導國企國資布局。引導國有企業(yè)向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局,鼓勵國有資本以市場化方式整合優(yōu)質(zhì)資源參與未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新管理機制,建立適應未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新管理架構(gòu)和流程,提高決策、運營效率和風險容忍度。完善與央企合作、知名民企對接機制,吸引更多央企、民企走進安徽、布局未來,在皖設(shè)立更多區(qū)域性總部、功能性總部,支持在皖企業(yè)、機構(gòu)深度嵌入央企創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈。

(三)場景應用拓展行動

7.建設(shè)未來場景實驗室。系統(tǒng)謀劃、挖掘開發(fā)示范應用場景,建設(shè)公益性質(zhì)的未來場景試驗室,為新產(chǎn)品新服務推廣提供場景機會。引導企業(yè)建設(shè)商業(yè)性質(zhì)的未來場景實驗室,打造試驗驗證和示范應用場景,面向社會有償提供新產(chǎn)品規(guī)?;?、市場化、商業(yè)化應用推廣等方面的驗證及關(guān)聯(lián)服務,以場景創(chuàng)新帶動未來技術(shù)率先應用,更好打通科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的堵點。

8.打造未來場景試驗區(qū)。將“兩重”“兩新”和城市功能品質(zhì)提升作為未來產(chǎn)業(yè)的重要應用場景,省市協(xié)同、部門聯(lián)動開發(fā)開放一批綜合性和行業(yè)類融合應用場景,打造未來場景試驗區(qū),推動跨區(qū)域跨領(lǐng)域的場景共建、成本共擔、收益共享。依托未來場景試驗區(qū),重點發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,開展首發(fā)、首秀、首展、首店,釋放首發(fā)集聚效應。

9.提升場景應用服務能力。面向全國招募遴選未來產(chǎn)業(yè)應用場景促進服務機構(gòu),聚焦特定區(qū)域、空間、領(lǐng)域,開放場景特許經(jīng)營權(quán),促進新技術(shù)推廣、應用場景開發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計、企業(yè)綜合服務、產(chǎn)業(yè)供需對接。打造“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用場景發(fā)布平臺,支撐開展場景發(fā)布、能力展示、對接撮合、解決方案輸出、活動宣傳等服務。每年遴選發(fā)布一批標桿應用場景清單和商業(yè)化應用解決方案。

(四)產(chǎn)業(yè)先導集聚行動

10.培育未來產(chǎn)業(yè)孵化平臺。設(shè)立安徽省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽,“以賽代評”遴選和孵化一批未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才團隊。爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地。

11.建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。依托國家大學科技園建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)科技園,圍繞高校優(yōu)勢學科,探索“學科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式,開展前沿技術(shù)創(chuàng)新孵化,培育初創(chuàng)型科技企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)國家量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園。

12.打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。支持創(chuàng)新資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、未來產(chǎn)業(yè)方向明確且區(qū)域相對集中的省級以上開發(fā)區(qū)或特色園區(qū),建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),推動技術(shù)、體制機制、政策先行先試,著力將其打造成為全省未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗地、未來場景應用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

13.引導未來產(chǎn)業(yè)合理布局。支持合肥市發(fā)揮創(chuàng)新策源優(yōu)勢,沿著從“0”到“1”再到“N”的道路,推動前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)從實驗室到車間再到大市場,快速滲透、融合至各領(lǐng)域,發(fā)展“原始創(chuàng)新型”未來產(chǎn)業(yè)。支持蕪湖、滁州、馬鞍山、蚌埠等市發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集聚集群優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)能級,推動技術(shù)迭代創(chuàng)新,發(fā)展“集聚衍生型”未來產(chǎn)業(yè)。支持皖北、皖西、大黃山地區(qū),充分運用數(shù)智技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展“賦能改造型”未來產(chǎn)業(yè)。引導各地強化前瞻謀劃和統(tǒng)籌布局,圍繞優(yōu)勢方向、細分賽道,差異化、特色化培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),避免盲目跟風、一哄而上。

(五)機制改革賦能行動

14.提升科大硅谷能級。鏈接全球高端創(chuàng)新資源,擴大合伙人合作規(guī)模,打造一批創(chuàng)業(yè)綜合體。聚焦量子科技、通用人工智能、空天信息、聚變能源、生物制造等未來產(chǎn)業(yè),落地一批面向未來產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)、高層次創(chuàng)業(yè)人才、科創(chuàng)服務機構(gòu),培育形成完善開放包容的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

15.復制推廣改革經(jīng)驗。推動科大硅谷、中國科大科技商學院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高能級研發(fā)機構(gòu)、交叉研究平臺相互賦能,試點建設(shè)多主體全鏈條創(chuàng)新聯(lián)合體。揭榜國家全面創(chuàng)新改革試驗“小切口”改革任務,在未來產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、投融資、人才激勵等方面形成可復制可推廣的“科大硅谷改革經(jīng)驗”。

(六)要素匯聚支撐行動

16.推動多元化資金供給。統(tǒng)籌發(fā)揮財政引導資金+政府投資基金作用,發(fā)展專注投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本,引導天使投資、風險投資(VC)、私募股權(quán)投資(PE)、并購基金等社會資本加大未來產(chǎn)業(yè)投入。爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等政策資金支持。完善多元接力金融服務體系,構(gòu)建“投貸擔保補租”綜合金融服務模式,打造風險共擔、利益共享的科技金融生態(tài)。制定未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市輔導方案,加強未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培訓,推動企業(yè)上市融資。

17.建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺磁吸效應,開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點,制定發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄,引育集聚一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持中國科大科技商學院聚焦未來產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的科技產(chǎn)業(yè)組織人才。支持高校院所設(shè)立未來技術(shù)學院,聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新工科專業(yè)、新興交叉學科,超常布局急需學科專業(yè)。完善產(chǎn)教融合、科教融匯、實習實踐載體建設(shè)。

18.發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。培育引進一批服務未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的數(shù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)。打造省級數(shù)據(jù)交易機構(gòu),建設(shè)數(shù)據(jù)流通交易平臺。開展“數(shù)據(jù)要素×”應用實踐,建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺,推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新,賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19.強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加快推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步提升算力綜合供給能力。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系及標識解析體系,推動國家級“雙跨”平臺提質(zhì)擴量和應用推廣。深入推進5G、千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍與融合應用,布局6G 未來網(wǎng)絡(luò)。加強種質(zhì)資源保護利用和高端菌種開發(fā)。提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)、儲備供應能力。深度開發(fā)利用衛(wèi)星頻率軌道、低空空域等空天資源。加快先進工藝、先進材料、高端裝備、產(chǎn)品計量、檢驗檢測技術(shù)等研制開發(fā)。

20.建設(shè)標準引領(lǐng)體系。鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、標準化技術(shù)委員會,主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準。爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級質(zhì)量標準實驗室、標準驗證點、技術(shù)標準創(chuàng)新基地等,布局建設(shè)省技術(shù)標準創(chuàng)新基地。

(七)生態(tài)營造優(yōu)化行動

21.創(chuàng)新監(jiān)管模式。在確保安全可控的前提下,探索構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務市場準入、市場監(jiān)管制度。守住人工智能、生物等領(lǐng)域安全、科技倫理等監(jiān)管底線。強化企業(yè)自律,鼓勵行業(yè)組織等社會力量積極參與未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理。推進建設(shè)安徽(合肥)創(chuàng)新法務區(qū),加快匯聚國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)法務資源。

22.健全服務體系。鼓勵各地建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)公共服務綜合體,為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、專利導航、技術(shù)評價、標準化服務、計量測試、檢驗檢測、認證認可、管理咨詢、產(chǎn)業(yè)情報、風險減量等集成服務。聚焦電子競技、直播、公共安全、元宇宙、遠程監(jiān)測、智慧運維、數(shù)字家庭等新場景、新業(yè)態(tài),積極推廣軟件即服務(SaaS)、資源即服務(RaaS)和平臺即服務(PaaS)等新模式。

23.加強合作交流。加強與長三角等地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作,推進上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”,協(xié)同推進未來產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等機制,加力引入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源,支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運營機構(gòu),深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工。依法處置不正當競爭行為,加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導,支持通過法律途徑維護其在海外合法權(quán)益。

五、推進機制

(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制,形成省級統(tǒng)籌、市級主抓、部門協(xié)同的工作體系,研究重大事項,協(xié)調(diào)重大問題,推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作交流。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,由省發(fā)展改革委承擔辦公室日常事務,協(xié)調(diào)推進未來產(chǎn)業(yè)政策、目標、任務落實,跟蹤產(chǎn)業(yè)進展,開展監(jiān)測評價等工作。

(二)建立政產(chǎn)學研金服用融合機制

以深化體制機制改革為動力、以精準高效匹配未來產(chǎn)業(yè)需求為目標,構(gòu)建緊密型“政產(chǎn)學研金服用”融合機制,促進科技、教育、金融、服務等資源要素與未來產(chǎn)業(yè)緊密互動耦合,提高全要素生產(chǎn)率。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān),支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所一條龍開展聯(lián)合設(shè)計、研發(fā)、應用。完善多元接力金融服務體系,構(gòu)建“投貸擔保補”綜合金融服務模式,引導耐心資本投早投小投長期投硬科技,推動金融高效賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞未來產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局建設(shè)概念驗證、中試基地、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)情報、管理咨詢等公共服務平臺,打造科產(chǎn)同頻共振平臺服務矩陣。

(三)建立投入增長機制

建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,統(tǒng)籌設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,支持國資國企打造成為未來產(chǎn)業(yè)耐心資本。用足用好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策。加大未來產(chǎn)品和服務政府采購力度。鼓勵各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際出臺未來產(chǎn)業(yè)專項支持政策。

(四)建立應用牽引機制

圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力培育場景集合商和技術(shù)集成商,推動建立應用場景供需+撮合協(xié)商+監(jiān)測評估+成果發(fā)布+雙招雙引的聯(lián)動工作機制,推動未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務規(guī)?;?、市場化、商業(yè)化應用,以應用促進招引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立應用場景開發(fā)開放與應用收益跨區(qū)域分享機制。

(五)建立產(chǎn)業(yè)傳播機制

完善科技傳播體系,增強全社會科學素養(yǎng),培育科技服務業(yè)態(tài),提升未來產(chǎn)業(yè)影響力、關(guān)注度。利用世界制造業(yè)大會、投資安徽行等平臺,引導推動未來技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)可視化,宣傳推介最新創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)成果,傳播安徽產(chǎn)業(yè)故事及案例,貢獻安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決方案。鼓勵和引導黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、協(xié)會、高校、科研院所在皖舉辦未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)展覽展會、學術(shù)會議,提升安徽未來產(chǎn)業(yè)影響力。

(六)建立大中小企業(yè)融通發(fā)展機制

構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,提升中小企業(yè)專業(yè)化水平。支持上市公司通過股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等方式,與未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊深度合作。

(七)建立動態(tài)捕捉機制

成立未來產(chǎn)業(yè)研究院,組織力量開展未來產(chǎn)業(yè)工作研究,構(gòu)建“科學家+企業(yè)家+投資家+營銷家”整合的項目挖掘與甄別機制,持續(xù)跟蹤國內(nèi)外、省內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),動態(tài)捕捉未來產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面信息,研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與技術(shù)方向,及時向省委、省政府及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議報告產(chǎn)業(yè)發(fā)展進展及工作建議,向各市提供雙招雙引目標信息,增強招引精準有效性。

(八)建立咨詢服務機制

成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會,建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤膭罱M建分領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和商協(xié)會,加強技術(shù)預見性研究,為我省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平?jīng)Q策咨詢。

(九)建立監(jiān)測評價機制

建立未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,定期形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告。各市、省有關(guān)單位出臺未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范性文件前,需開展未來產(chǎn)業(yè)政策一致性評估。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作評價體系,加強評價結(jié)果的綜合應用。

(十)建立容錯免責機制

加快未來產(chǎn)業(yè)地方立法,營造公平可預期的法治環(huán)境。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯免責審計辦法,探索“觀察期”“包容期”等包容審慎監(jiān)管,在符合條件的領(lǐng)域試點“沙盒監(jiān)管”。

 

 

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安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(征求意見稿)

2024-11-14 來源:高新院 achie.org 點擊:次

安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

(征求意見稿)

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動,當前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期,具備成長為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?,對未來?jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢的迫切需要,是把握未來發(fā)展主動權(quán)、搶占國際競爭制高點的關(guān)鍵舉措,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇,是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),制定本行動方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,把培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)放在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要位置,把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,堅持前瞻布局、創(chuàng)新策源、應用牽引、分類推進、開放協(xié)作原則,實施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程,構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路,著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競爭力強的未來產(chǎn)業(yè)體系,為接續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育形成支柱產(chǎn)業(yè),持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供重要支撐。

二、發(fā)展目標

到2027 年,未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應用牽引、生態(tài)營造的體制機制初步形成,量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源等領(lǐng)域率先實現(xiàn)引領(lǐng)性成長。到2030 年,形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效體制機制,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升,部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng),基本建成具有重要影響力和競爭力的未來技術(shù)策源地、未來場景應用地和未來產(chǎn)業(yè)集聚地。

——前沿技術(shù)實現(xiàn)突破。實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)重大突破,涌現(xiàn)一批具有世界影響力的硬核科技創(chuàng)新成果。

——經(jīng)營主體活力迸發(fā)。推動形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的未來企業(yè)培育體系和大中小企業(yè)融通發(fā)展的態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛?。著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競爭力強的未來產(chǎn)業(yè)體系。

——發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。以場景應用驅(qū)動新技術(shù)迭代升級和新業(yè)態(tài)、新模式快速涌現(xiàn),包容性發(fā)展的監(jiān)管服務體系逐步完善。

三、發(fā)展方向

面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿,把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,瞄準“7+N”重點領(lǐng)域及方向,結(jié)合前沿技術(shù)新趨勢進行動態(tài)調(diào)整、滾動培育。

(一)量子科技。加快量子通信、量子計算、量子精密測量技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,前瞻布局量子芯片、量子算法等量子計算關(guān)鍵技術(shù),引領(lǐng)新一輪信息革命。

(二)空天信息。培育低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、衛(wèi)星應用新增長點,加快深空探測、在軌服務、資源開發(fā)利用保護等前沿技術(shù)工程化,拓展發(fā)展新空間。

(三)通用智能。提升通用大模型和行業(yè)大模型性能,加快通用人工智能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,前瞻布局類腦智能技術(shù),發(fā)展信息智能服務業(yè)與實體智能制造業(yè),引領(lǐng)新一輪智能技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)化。

(四)低碳能源。加快發(fā)展氫能、氨能、新型儲能、生物質(zhì)能,前瞻布局可控核聚變等先進核能和碳捕集、利用與封存技術(shù),構(gòu)建新型能源系統(tǒng)。

(五)生命與健康。加快細胞和基因技術(shù)、合成生物、生物育種、免疫治療、低溫生物醫(yī)學等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展,提升中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平。

(六)先進材料。加快新一代電子材料、高性能復合材料、前沿新材料等研發(fā)應用,推動材料、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新。

(七)未來網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高速全光通信、新一代移動通信、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系。

同時,兼顧第三代半導體、先進裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙、風險減量等領(lǐng)域和方向的布局發(fā)展。

四、主要任務

(一)技術(shù)創(chuàng)新策源行動

1.構(gòu)建創(chuàng)新策源體系。將合肥綜合性國家科學中心作為未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源的主要支撐力量,構(gòu)建由大科學裝置、高能級研究機構(gòu)、前沿交叉平臺組成的科創(chuàng)體系,強化市場導向的前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給。支持創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等省級及以上科技創(chuàng)新平臺。

2.創(chuàng)新科研組織模式。發(fā)布前沿技術(shù)攻關(guān)目錄,建立未來技術(shù)動態(tài)清單,實施一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目,加快攻克一批原創(chuàng)性科技成果和前沿技術(shù),推動形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。引導骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所組建未來產(chǎn)業(yè)緊密型聯(lián)合體,構(gòu)建以市場需求為導向的研發(fā)鏈條,強化未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務的精準供給。

3.加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技創(chuàng)新“沿途下蛋”機制,推廣應用技術(shù)就緒度評價標準及方法,促進重大科技創(chuàng)新成果及時落地轉(zhuǎn)化。引導高校院所建立前沿技術(shù)驗證平臺,強化技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉(zhuǎn)化服務能力。推動高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)實體化運行,加速科技成果向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,捕捉市場和企業(yè)需求,倒逼高校院所科研改革與創(chuàng)新。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)概念驗證、中試驗證平臺,開展技術(shù)評估、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)支持、市場驗證、商業(yè)輔導等全流程服務,加快產(chǎn)品化和商業(yè)化進程。

(二)企業(yè)梯次培育行動

4.打造標志性產(chǎn)品。引導企業(yè)建設(shè)未來工廠,面向科研、生產(chǎn)、消費終端,建立新產(chǎn)品導入(NPI)機制,促進企業(yè)研發(fā)人員與工程師、營銷人員緊密互動機制,推動技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷協(xié)同創(chuàng)新,開發(fā)適應通用智能趨勢的工業(yè)終端產(chǎn)品、智能汽車、人形機器人、智能頭顯、量子計算機、柔性顯示、數(shù)字建筑、智慧家居、天地一體通信終端、智能診療、虛擬教學、仿真實訓等一批標志性產(chǎn)品和服務,以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求。編制未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務推薦目錄,促進新產(chǎn)品新服務市場化、商業(yè)化,提升安徽品牌影響力。

5.培育企業(yè)梯隊。鼓勵各地創(chuàng)新招引方式,吸引一批未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、終端制造商、解決方案供應商、系統(tǒng)集成商,落地一批示范應用、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新和公共服務平臺等標志性項目。強化項目協(xié)調(diào)服務,優(yōu)化項目服務和要素保障,推動更多項目盡快形成實物工作量,擴大未來產(chǎn)業(yè)有效投資。建立未來產(chǎn)業(yè)“新星企業(yè)”培育庫,支持“新星企業(yè)”通過股權(quán)投資、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式強化大中小企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同耦合,培育科技型企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

6.引導國企國資布局。引導國有企業(yè)向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局,鼓勵國有資本以市場化方式整合優(yōu)質(zhì)資源參與未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新管理機制,建立適應未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新管理架構(gòu)和流程,提高決策、運營效率和風險容忍度。完善與央企合作、知名民企對接機制,吸引更多央企、民企走進安徽、布局未來,在皖設(shè)立更多區(qū)域性總部、功能性總部,支持在皖企業(yè)、機構(gòu)深度嵌入央企創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈。

(三)場景應用拓展行動

7.建設(shè)未來場景實驗室。系統(tǒng)謀劃、挖掘開發(fā)示范應用場景,建設(shè)公益性質(zhì)的未來場景試驗室,為新產(chǎn)品新服務推廣提供場景機會。引導企業(yè)建設(shè)商業(yè)性質(zhì)的未來場景實驗室,打造試驗驗證和示范應用場景,面向社會有償提供新產(chǎn)品規(guī)?;?、市場化、商業(yè)化應用推廣等方面的驗證及關(guān)聯(lián)服務,以場景創(chuàng)新帶動未來技術(shù)率先應用,更好打通科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的堵點。

8.打造未來場景試驗區(qū)。將“兩重”“兩新”和城市功能品質(zhì)提升作為未來產(chǎn)業(yè)的重要應用場景,省市協(xié)同、部門聯(lián)動開發(fā)開放一批綜合性和行業(yè)類融合應用場景,打造未來場景試驗區(qū),推動跨區(qū)域跨領(lǐng)域的場景共建、成本共擔、收益共享。依托未來場景試驗區(qū),重點發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,開展首發(fā)、首秀、首展、首店,釋放首發(fā)集聚效應。

9.提升場景應用服務能力。面向全國招募遴選未來產(chǎn)業(yè)應用場景促進服務機構(gòu),聚焦特定區(qū)域、空間、領(lǐng)域,開放場景特許經(jīng)營權(quán),促進新技術(shù)推廣、應用場景開發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計、企業(yè)綜合服務、產(chǎn)業(yè)供需對接。打造“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用場景發(fā)布平臺,支撐開展場景發(fā)布、能力展示、對接撮合、解決方案輸出、活動宣傳等服務。每年遴選發(fā)布一批標桿應用場景清單和商業(yè)化應用解決方案。

(四)產(chǎn)業(yè)先導集聚行動

10.培育未來產(chǎn)業(yè)孵化平臺。設(shè)立安徽省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽,“以賽代評”遴選和孵化一批未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才團隊。爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地。

11.建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。依托國家大學科技園建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)科技園,圍繞高校優(yōu)勢學科,探索“學科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式,開展前沿技術(shù)創(chuàng)新孵化,培育初創(chuàng)型科技企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)國家量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園。

12.打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。支持創(chuàng)新資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、未來產(chǎn)業(yè)方向明確且區(qū)域相對集中的省級以上開發(fā)區(qū)或特色園區(qū),建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),推動技術(shù)、體制機制、政策先行先試,著力將其打造成為全省未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗地、未來場景應用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

13.引導未來產(chǎn)業(yè)合理布局。支持合肥市發(fā)揮創(chuàng)新策源優(yōu)勢,沿著從“0”到“1”再到“N”的道路,推動前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)從實驗室到車間再到大市場,快速滲透、融合至各領(lǐng)域,發(fā)展“原始創(chuàng)新型”未來產(chǎn)業(yè)。支持蕪湖、滁州、馬鞍山、蚌埠等市發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集聚集群優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)能級,推動技術(shù)迭代創(chuàng)新,發(fā)展“集聚衍生型”未來產(chǎn)業(yè)。支持皖北、皖西、大黃山地區(qū),充分運用數(shù)智技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展“賦能改造型”未來產(chǎn)業(yè)。引導各地強化前瞻謀劃和統(tǒng)籌布局,圍繞優(yōu)勢方向、細分賽道,差異化、特色化培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),避免盲目跟風、一哄而上。

(五)機制改革賦能行動

14.提升科大硅谷能級。鏈接全球高端創(chuàng)新資源,擴大合伙人合作規(guī)模,打造一批創(chuàng)業(yè)綜合體。聚焦量子科技、通用人工智能、空天信息、聚變能源、生物制造等未來產(chǎn)業(yè),落地一批面向未來產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)、高層次創(chuàng)業(yè)人才、科創(chuàng)服務機構(gòu),培育形成完善開放包容的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

15.復制推廣改革經(jīng)驗。推動科大硅谷、中國科大科技商學院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高能級研發(fā)機構(gòu)、交叉研究平臺相互賦能,試點建設(shè)多主體全鏈條創(chuàng)新聯(lián)合體。揭榜國家全面創(chuàng)新改革試驗“小切口”改革任務,在未來產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、投融資、人才激勵等方面形成可復制可推廣的“科大硅谷改革經(jīng)驗”。

(六)要素匯聚支撐行動

16.推動多元化資金供給。統(tǒng)籌發(fā)揮財政引導資金+政府投資基金作用,發(fā)展專注投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本,引導天使投資、風險投資(VC)、私募股權(quán)投資(PE)、并購基金等社會資本加大未來產(chǎn)業(yè)投入。爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等政策資金支持。完善多元接力金融服務體系,構(gòu)建“投貸擔保補租”綜合金融服務模式,打造風險共擔、利益共享的科技金融生態(tài)。制定未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市輔導方案,加強未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培訓,推動企業(yè)上市融資。

17.建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺磁吸效應,開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點,制定發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄,引育集聚一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持中國科大科技商學院聚焦未來產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的科技產(chǎn)業(yè)組織人才。支持高校院所設(shè)立未來技術(shù)學院,聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新工科專業(yè)、新興交叉學科,超常布局急需學科專業(yè)。完善產(chǎn)教融合、科教融匯、實習實踐載體建設(shè)。

18.發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。培育引進一批服務未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的數(shù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)。打造省級數(shù)據(jù)交易機構(gòu),建設(shè)數(shù)據(jù)流通交易平臺。開展“數(shù)據(jù)要素×”應用實踐,建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺,推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新,賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19.強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加快推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步提升算力綜合供給能力。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系及標識解析體系,推動國家級“雙跨”平臺提質(zhì)擴量和應用推廣。深入推進5G、千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍與融合應用,布局6G 未來網(wǎng)絡(luò)。加強種質(zhì)資源保護利用和高端菌種開發(fā)。提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)、儲備供應能力。深度開發(fā)利用衛(wèi)星頻率軌道、低空空域等空天資源。加快先進工藝、先進材料、高端裝備、產(chǎn)品計量、檢驗檢測技術(shù)等研制開發(fā)。

20.建設(shè)標準引領(lǐng)體系。鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、標準化技術(shù)委員會,主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準。爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級質(zhì)量標準實驗室、標準驗證點、技術(shù)標準創(chuàng)新基地等,布局建設(shè)省技術(shù)標準創(chuàng)新基地。

(七)生態(tài)營造優(yōu)化行動

21.創(chuàng)新監(jiān)管模式。在確保安全可控的前提下,探索構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務市場準入、市場監(jiān)管制度。守住人工智能、生物等領(lǐng)域安全、科技倫理等監(jiān)管底線。強化企業(yè)自律,鼓勵行業(yè)組織等社會力量積極參與未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理。推進建設(shè)安徽(合肥)創(chuàng)新法務區(qū),加快匯聚國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)法務資源。

22.健全服務體系。鼓勵各地建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)公共服務綜合體,為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、專利導航、技術(shù)評價、標準化服務、計量測試、檢驗檢測、認證認可、管理咨詢、產(chǎn)業(yè)情報、風險減量等集成服務。聚焦電子競技、直播、公共安全、元宇宙、遠程監(jiān)測、智慧運維、數(shù)字家庭等新場景、新業(yè)態(tài),積極推廣軟件即服務(SaaS)、資源即服務(RaaS)和平臺即服務(PaaS)等新模式。

23.加強合作交流。加強與長三角等地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作,推進上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”,協(xié)同推進未來產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等機制,加力引入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源,支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運營機構(gòu),深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工。依法處置不正當競爭行為,加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導,支持通過法律途徑維護其在海外合法權(quán)益。

五、推進機制

(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制,形成省級統(tǒng)籌、市級主抓、部門協(xié)同的工作體系,研究重大事項,協(xié)調(diào)重大問題,推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作交流。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,由省發(fā)展改革委承擔辦公室日常事務,協(xié)調(diào)推進未來產(chǎn)業(yè)政策、目標、任務落實,跟蹤產(chǎn)業(yè)進展,開展監(jiān)測評價等工作。

(二)建立政產(chǎn)學研金服用融合機制

以深化體制機制改革為動力、以精準高效匹配未來產(chǎn)業(yè)需求為目標,構(gòu)建緊密型“政產(chǎn)學研金服用”融合機制,促進科技、教育、金融、服務等資源要素與未來產(chǎn)業(yè)緊密互動耦合,提高全要素生產(chǎn)率。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān),支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所一條龍開展聯(lián)合設(shè)計、研發(fā)、應用。完善多元接力金融服務體系,構(gòu)建“投貸擔保補”綜合金融服務模式,引導耐心資本投早投小投長期投硬科技,推動金融高效賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞未來產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局建設(shè)概念驗證、中試基地、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)情報、管理咨詢等公共服務平臺,打造科產(chǎn)同頻共振平臺服務矩陣。

(三)建立投入增長機制

建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,統(tǒng)籌設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,支持國資國企打造成為未來產(chǎn)業(yè)耐心資本。用足用好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策。加大未來產(chǎn)品和服務政府采購力度。鼓勵各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際出臺未來產(chǎn)業(yè)專項支持政策。

(四)建立應用牽引機制

圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力培育場景集合商和技術(shù)集成商,推動建立應用場景供需+撮合協(xié)商+監(jiān)測評估+成果發(fā)布+雙招雙引的聯(lián)動工作機制,推動未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務規(guī)?;⑹袌龌?、商業(yè)化應用,以應用促進招引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立應用場景開發(fā)開放與應用收益跨區(qū)域分享機制。

(五)建立產(chǎn)業(yè)傳播機制

完善科技傳播體系,增強全社會科學素養(yǎng),培育科技服務業(yè)態(tài),提升未來產(chǎn)業(yè)影響力、關(guān)注度。利用世界制造業(yè)大會、投資安徽行等平臺,引導推動未來技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)可視化,宣傳推介最新創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)成果,傳播安徽產(chǎn)業(yè)故事及案例,貢獻安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決方案。鼓勵和引導黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、協(xié)會、高校、科研院所在皖舉辦未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)展覽展會、學術(shù)會議,提升安徽未來產(chǎn)業(yè)影響力。

(六)建立大中小企業(yè)融通發(fā)展機制

構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,提升中小企業(yè)專業(yè)化水平。支持上市公司通過股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等方式,與未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊深度合作。

(七)建立動態(tài)捕捉機制

成立未來產(chǎn)業(yè)研究院,組織力量開展未來產(chǎn)業(yè)工作研究,構(gòu)建“科學家+企業(yè)家+投資家+營銷家”整合的項目挖掘與甄別機制,持續(xù)跟蹤國內(nèi)外、省內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),動態(tài)捕捉未來產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面信息,研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與技術(shù)方向,及時向省委、省政府及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議報告產(chǎn)業(yè)發(fā)展進展及工作建議,向各市提供雙招雙引目標信息,增強招引精準有效性。

(八)建立咨詢服務機制

成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會,建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤膭罱M建分領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和商協(xié)會,加強技術(shù)預見性研究,為我省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平?jīng)Q策咨詢。

(九)建立監(jiān)測評價機制

建立未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,定期形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告。各市、省有關(guān)單位出臺未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范性文件前,需開展未來產(chǎn)業(yè)政策一致性評估。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作評價體系,加強評價結(jié)果的綜合應用。

(十)建立容錯免責機制

加快未來產(chǎn)業(yè)地方立法,營造公平可預期的法治環(huán)境。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯免責審計辦法,探索“觀察期”“包容期”等包容審慎監(jiān)管,在符合條件的領(lǐng)域試點“沙盒監(jiān)管”。