大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是寧夏高質(zhì)量發(fā)展的根基和關(guān)鍵。自治區(qū)黨委十三屆九次全會明確指出，完善促進(jìn)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制。這既是對黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神的深入貫徹落實，也是推動寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。完善促進(jìn)寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制，要立足我區(qū)資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步聚焦重點、精耕細(xì)作，打通堵點難點，以體制機(jī)制改革為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供制度保障。

健全推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。健全促進(jìn)現(xiàn)代煤化工、新材料、數(shù)字信息等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制，要從重大項目謀劃、加強(qiáng)對外合作等方面著力，促進(jìn)鏈群融合互動發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展支撐，深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大優(yōu)勢鏈條，建設(shè)特色集群，構(gòu)建鏈主企業(yè)牽引、配套企業(yè)聯(lián)動、政策要素保障的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化布局支撐，推動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群“三個布局”與項目、企業(yè)、園區(qū)“三大載體”深度融合，實現(xiàn)要素供給與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開放型生態(tài)支撐，持續(xù)拓展央地合作深度廣度，常態(tài)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

健全推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)和驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的承載和呈現(xiàn)，兩者相輔相成、互融互促。健全推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，培育發(fā)展更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，能夠為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。持續(xù)完善關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)體系，深化“揭榜掛帥”機(jī)制，梳理急需攻克的關(guān)鍵技術(shù)清單，在數(shù)字信息、新型材料、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。持續(xù)完善企業(yè)梯隊成長體系，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育機(jī)制，著力建設(shè)創(chuàng)新平臺，實施科技創(chuàng)新項目，培育專精特新企業(yè)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大新項目培育力度，保證新材料、新能源等新項目投資強(qiáng)度，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展人工智能、智能算力等未來產(chǎn)業(yè)，培育新支柱、新賽道。

健全提升園區(qū)綜合承載能力體制機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的載體，園區(qū)綜合承載能力決定了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)條件。健全提升園區(qū)綜合承載能力體制機(jī)制，要以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵動力，著力打造優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)項更強(qiáng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以高品質(zhì)園區(qū)建設(shè)推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升園區(qū)硬基礎(chǔ)，推進(jìn)低成本化改造和智慧園區(qū)綜合管理平臺建設(shè)，持續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。提升園區(qū)支撐力，制定剝離社會事務(wù)管理職能清單，加快推動屬地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力量下沉，全面提升園區(qū)運營效能。提升園區(qū)軟實力，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)模式，推動園區(qū)分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，健全“畝均論英雄”評價體系，不斷提高土地集約節(jié)約水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地質(zhì)效。

健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展體制機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展體制機(jī)制，要立足算力資源優(yōu)勢，深化數(shù)字技術(shù)為我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群全方位賦能。以東數(shù)西算為契機(jī)，加強(qiáng)通用計算、智能計算等多元算力資源協(xié)同發(fā)展，加快培育數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。以算力服務(wù)為牽引，打造國家級大模型訓(xùn)練場，加快人工智能賦能新型工業(yè)化，推動通用和細(xì)分領(lǐng)域大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署，支持人工智能企業(yè)與工業(yè)企業(yè)組建賦能聯(lián)合體，持續(xù)打造行業(yè)大模型產(chǎn)品，推動人工智能產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群耦合發(fā)展。以工業(yè)互聯(lián)為抓手，培育推廣“小而精、精而準(zhǔn)”的行業(yè)級系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)現(xiàn)代化工、新型材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)鏈條式、整體性數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升全區(qū)兩化融合發(fā)展水平。

健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。寧夏肩負(fù)著建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史使命，必須推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳發(fā)展。健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。推動能源消費低碳化，推進(jìn)綠氫可再生能源替代，推動天然氣與現(xiàn)代煤化工耦合發(fā)展，重點對低于行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的項目開展節(jié)能降碳改造，努力構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)。推動制造體系綠色化，聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推動新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展儲能技術(shù)產(chǎn)品，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)過程清潔化，優(yōu)化健全碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色要素市場化配置機(jī)制體系，嚴(yán)格落實“四水四定”，探索構(gòu)建與水資源承載能力相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

健全推動特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。獨特的自然地理條件，使寧夏擁有許多獨具特色的農(nóng)牧產(chǎn)品。健全推動特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，要以精耕細(xì)作的定力，提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品附加值和綜合效益。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)化、集約化、高效化，加快培育國家級龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板，推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做好“土特產(chǎn)”三篇文章，緊緊圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，大力實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)提升寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。

健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制。寧夏擁有豐富的文化旅游資源，具有發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制，要發(fā)揮文化在旅游產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，依托紅色旅游資源、獨特的自然風(fēng)光和厚重的歷史文化，統(tǒng)籌做好生態(tài)、文化、旅游三篇文章，高質(zhì)量創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新非遺保護(hù)傳承，統(tǒng)籌傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、民間文學(xué)、民俗等非遺資源，推動非遺類實景演藝嵌入旅游線路、融入旅游景區(qū)，轉(zhuǎn)化為游客觀賞品鑒、互動體驗、熱衷打卡的旅游項目，進(jìn)一步提升寧夏的知名度和美譽(yù)度。

執(zhí)筆：孫治一 ，系中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授來源：《寧夏日報》2024年12月2日07版