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陳文豐:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是國家高新區(qū)“十三五”發(fā)展主線
來源:未知 日期:2015-12-07 點(diǎn)擊:次
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的本質(zhì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,"十三五"時(shí)期,國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主線是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),所有工作的著力點(diǎn)都要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)對其他工作的引領(lǐng)、支持和帶動(dòng)作用。”站在“十二五”與“十三五”交匯的節(jié)點(diǎn),北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理、合伙人陳文豐暢談自己對國家高新區(qū)在新起點(diǎn)的發(fā)展思考。
回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本源“諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國作家埃德蒙·費(fèi)爾普斯在其《大繁榮》一書所述兩個(gè)觀點(diǎn)值得我們關(guān)注。這兩個(gè)觀點(diǎn)與我們當(dāng)前所面臨的發(fā)展環(huán)境以及下一步采取的措施密切相關(guān)。”陳文豐介紹,該書第一個(gè)觀點(diǎn)是,繁榮既有物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)增長,也有非物質(zhì)層面的、對興盛生活的人生體驗(yàn)。第二個(gè)觀點(diǎn)是,活力主義價(jià)值觀引領(lǐng)繁榮。繁榮源自于經(jīng)濟(jì)的活力,由價(jià)值觀引領(lǐng)的大眾創(chuàng)新才是國家繁榮的關(guān)鍵,大范圍的創(chuàng)新活力只能由正確的價(jià)值觀激發(fā),即活力主義價(jià)值觀。
在陳文豐看來,經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮不能依賴于傳統(tǒng)的投資和重大項(xiàng)目,而需要轉(zhuǎn)換到大眾的深度參與中來。另外,國家繁榮來自于活力經(jīng)濟(jì),而20多年的發(fā)展成就表明,中國活力經(jīng)濟(jì)的最佳實(shí)踐地、最重要力量就是國家高新區(qū)。國家繁榮崛起的主體,來自基于大眾的、自下而上的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,這種大范圍的爆發(fā)只能由正確的價(jià)值觀(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化)引領(lǐng),只能來源于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
回顧國家高新區(qū)的歷史,1988年北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)正式成立,這是我國第一家國家高新區(qū)。其后,國家高新區(qū)的發(fā)展大致可以分為兩個(gè)發(fā)展期。第一個(gè)發(fā)展期從1991年國務(wù)院大規(guī)模批復(fù)26家國家高新區(qū)開始,到2001年在武漢召開國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在市市長座談會。第二個(gè)發(fā)展期從武漢會議提出“國家高新區(qū)"二次創(chuàng)業(yè)"戰(zhàn)略”開始,到“十三五”前期。
陳文豐認(rèn)為,國家高新區(qū)第一個(gè)發(fā)展期是初創(chuàng)期,核心解決的是“點(diǎn)火”和戰(zhàn)略布局的問題。第二個(gè)發(fā)展期是“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)期,解決的是發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題,其標(biāo)志是“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四位一體”的戰(zhàn)略定位。眼下即將到來的“十三五”將是第三個(gè)發(fā)展期,國家高新區(qū)的主要思路是“回歸本源,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,國家高新區(qū)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新的雙重功能,既要成為中高速增長的穩(wěn)定劑,也要"又高又新"、引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”陳文豐將其具體內(nèi)涵總結(jié)為三點(diǎn):
第一是率先發(fā)展。要在全國率先轉(zhuǎn)型升級,成為經(jīng)濟(jì)中高速增長的穩(wěn)定劑和排頭兵,鞏固國家高新區(qū)在全國發(fā)展中的高端引領(lǐng)作用。
第二是創(chuàng)新發(fā)展。要探索適合新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)、新形勢下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑與模式,形成新的發(fā)展范式,為全國其他區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
第三是高端發(fā)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,形成最新、最高、最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在陳文豐看來,把握好國家高新區(qū)的發(fā)展方向,還要厘清各個(gè)國家高新區(qū)的優(yōu)勢,有重點(diǎn)地去發(fā)展。
陳文豐介紹,2006年,科技部火炬中心發(fā)布《建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動(dòng)方案》,中關(guān)村(000931,股吧)示范區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、武漢東湖高新(600133,股吧)區(qū)、西安高新區(qū)、成都高新區(qū)等6個(gè)國家高新區(qū)啟動(dòng)了建設(shè)世界一流高科技園區(qū)試點(diǎn)工作。2008年,科技部發(fā)布了《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》,隨后幾年共有22家園區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作。2010年,科技部發(fā)布了《創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)指南》,正式推進(jìn)創(chuàng)新型特色園區(qū)工作。
“在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、"雙創(chuàng)"大力推進(jìn)的新時(shí)期,如何推動(dòng)不同區(qū)位、不同資源稟賦的園區(qū)探索實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不同路徑,塑造不同高新區(qū)的獨(dú)特區(qū)域個(gè)性,是我們重點(diǎn)思考問題的出發(fā)點(diǎn)。”陳文豐建議,將全國高新區(qū)分為七大類,分別是科教資源密集、沿海沿邊開放、旅游文化豐富、新興工業(yè)基地、資源性城市(老工業(yè)基地)、先進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、軍民深度融合等七類。每類園區(qū)都應(yīng)該在力所能及的條件下,去探索適合本地特色的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新模式和新路徑。
“產(chǎn)業(yè)組織方式”VS“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”
當(dāng)前我國面臨從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。國家高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織方式上必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,才能穩(wěn)妥應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑、效率下降的局面。
陳文豐認(rèn)為,應(yīng)該重點(diǎn)圍繞六個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變:第一,產(chǎn)業(yè)理念從產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變;第二,招商重點(diǎn)從重大項(xiàng)目向科技招商、平臺招商轉(zhuǎn)變;第三,科技創(chuàng)新從跟隨到原創(chuàng)、跟隨并重轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新主體從精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;第四,園區(qū)空間從產(chǎn)業(yè)融合向產(chǎn)業(yè)社區(qū)、知識社區(qū)、眾創(chuàng)空間、虛擬空間的延伸與整合轉(zhuǎn)變;第五,產(chǎn)業(yè)組織從以政府主導(dǎo)為主向更加市場化、社會化、平臺化轉(zhuǎn)變;第六,體制改革從側(cè)重經(jīng)濟(jì)、科技改革向側(cè)重經(jīng)濟(jì)、科技、社會、管理等綜合性改革轉(zhuǎn)變。
在陳文豐看來,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵是如何體現(xiàn)“生態(tài)性”,具體要求是主體協(xié)同、要素聚合、環(huán)境友好、機(jī)制健全。在這種環(huán)境中,企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新,人才、技術(shù)、資本之間聚合發(fā)展,尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的文化和氛圍比較濃郁,各種推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制比較健全。
“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的核心是要處理好政府與市場之間的關(guān)系。政府要尊重市場的行為,當(dāng)政府與市場產(chǎn)生沖突和矛盾的時(shí)候,政府要"退后半步",跟著市場玩兒。”陳文豐幽默地說。