一、2015年工作總結(jié)
　　
　　2015年，在科技部火炬中心和上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，德州高新區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”的理念，以晉升國家高新區(qū)為契機(jī)和動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好以升促建工作。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值880億元，同比增長10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.5億元，同比增長10.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為47.2%；新增企業(yè)42家、高新技術(shù)企業(yè)5家。
　　
　　(一)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)
　　
　?。?）完善企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。2015年新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)5家，其中通裕集團(tuán)國家博士后工作站正在公示，2家省級(jí)工程技術(shù)研究中心升級(jí)為示范中心。截至目前，區(qū)內(nèi)省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)已達(dá)57家，其中國家級(jí)15家。依托區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，先后承擔(dān)國家“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃14項(xiàng)，省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30余項(xiàng)；全年共批復(fù)項(xiàng)目14項(xiàng)，其中國家863計(jì)劃主課題1項(xiàng)，子課題3項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目10項(xiàng)。
　　
　?。?）完善公共服務(wù)平臺(tái)。以國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、山東大學(xué)國家大學(xué)科技園禹城分園、山東大學(xué)禹城生物工程應(yīng)用技術(shù)研究院為核心，建設(shè)了10萬平方米的高新區(qū)科技創(chuàng)智園，并配套建設(shè)4萬平方米的人才公寓，全部達(dá)到創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)即需即用標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　?。?）完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。聯(lián)合中國生物發(fā)酵協(xié)會(huì)、中科院天津工業(yè)生物研究所等科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)3萬平方米的生物專業(yè)孵化器，全部采用德國實(shí)驗(yàn)室控制系統(tǒng)，達(dá)到國家生物防護(hù)安全P3標(biāo)準(zhǔn)，先后引進(jìn)美國安得膜、韓國養(yǎng)生株式會(huì)社等多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并與德國基因橋公司達(dá)成初步合作意向，有望建成國際化“眾創(chuàng)+眾籌”平臺(tái)。區(qū)內(nèi)山東大學(xué)國家大學(xué)科技園禹城分園成功加入山大“2025創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”第一梯隊(duì)，正在建設(shè)路演大廳，旨在與聯(lián)盟成熟的系統(tǒng)進(jìn)行資源共享，建設(shè)聯(lián)盟“e+do”空間。
　　
　　(二）傾斜資源要素，強(qiáng)化招才引智
　　
　　為進(jìn)一步樹立創(chuàng)新導(dǎo)向，今年以來，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“5331”人才計(jì)劃推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于在招商引資中同步推進(jìn)招才引智的意見》等政策文件，將招才引智與招商引資同部署、同考核、同推進(jìn)，持續(xù)營造科技創(chuàng)新氛圍。
　　
　　在人才團(tuán)隊(duì)上，啟動(dòng)“5331”人才強(qiáng)市計(jì)劃，即：從2015年開始，力爭用5年時(shí)間，面向國內(nèi)外引進(jìn)培育30名創(chuàng)業(yè)類重點(diǎn)人才、30名創(chuàng)新類重點(diǎn)人才、100名博士，以及產(chǎn)業(yè)急需的其他人才，大學(xué)教授真正走進(jìn)了企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義上的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，乳糖高效轉(zhuǎn)化塔格糖、生物處理純化糖醇母液、高溫釜式發(fā)酵制備有機(jī)肥等一系列產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)得到聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)了高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在今年全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，福航環(huán)保、暢生源等4個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入山東區(qū)決賽，正基宏景醫(yī)療器械、北宇航空2個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入全國半決賽，創(chuàng)歷史最好成績。目前，區(qū)內(nèi)已集聚副高級(jí)職稱人員1002人，碩士學(xué)歷人員328人，博士學(xué)歷人員46人，柔性引進(jìn)兩院院士6人、“千人計(jì)劃”專家7人、泰山學(xué)者5人、長江學(xué)者3人。
　　
　　在科研機(jī)構(gòu)上，依托重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、大院大所等機(jī)構(gòu)平臺(tái)開展招商活動(dòng)，實(shí)施高端院校對(duì)接戰(zhàn)略，讓科研院所走進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。先后吸引中科院技術(shù)物理研究所、北京林業(yè)大學(xué)、山東大學(xué)等高校院所前來建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外31家頂級(jí)科研院校建立緊密產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同研發(fā)課題135項(xiàng)。其中，10月24日召開“名企進(jìn)山大”暨應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)推進(jìn)會(huì)，簽署3大實(shí)體平臺(tái)合作協(xié)議，達(dá)成意向11項(xiàng)，建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2個(gè)，科教實(shí)訓(xùn)基地6個(gè)，標(biāo)志著與山大深化合作進(jìn)入更高階段。
　　
　　在科技金融上，搶抓被列入“德州市科金產(chǎn)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了金融服務(wù)中心，設(shè)立了3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、1000萬元科技引導(dǎo)基金、1000萬元科技擔(dān)?；鸷?00萬元科技孵化基金，主要服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)籌措1100萬元，對(duì)科金產(chǎn)融合創(chuàng)新暨人才工作中有突出成績的32家先進(jìn)單位和130位先進(jìn)個(gè)人給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　
　?。ㄈ┩怀鰟?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　德州高新區(qū)嚴(yán)格按照國家創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展要求，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　
　?。?）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在北京長城戰(zhàn)略規(guī)劃研究所為園區(qū)制定的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照頂層設(shè)計(jì)、高端定位的原則，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)正在修訂完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一區(qū)多園”的模式，規(guī)劃建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)科技創(chuàng)智園，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)空間布局。
　　
　　（2）嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。晉升國家高新區(qū)后，德州高新區(qū)進(jìn)一步加大了對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)，先后出臺(tái)了招商引資任務(wù)清單和負(fù)面清單，高污染、高耗能等不符合產(chǎn)城融合要求的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)入園。今年引進(jìn)的臺(tái)灣展威科技、濟(jì)南辰庚裝備、浙江躍華電動(dòng)汽車控制器等新入園項(xiàng)目，均與園區(qū)生物、高端裝備制造、新能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)密切融合，進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大了產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　（3）強(qiáng)化對(duì)外合作。今年以來，在牢牢抓住國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，德州高新區(qū)進(jìn)一步加大了對(duì)外合作力度，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”。與丹麥丹能、荷蘭皇家菲仕蘭、臺(tái)灣久鼎碳素、日本哈利瑪?shù)韧赓Y企業(yè)合作的項(xiàng)目順利推進(jìn)；今年截至目前，實(shí)際利用外資1381萬美元，列德州第一位，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.6億美元，同比增長7.6%。
　　
　　二、2016年及“十三五”發(fā)展思路
　　
　　深入貫徹十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓國家京津冀協(xié)同發(fā)展和山東省“一圈一帶”（省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶）的戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，按照國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體部署，以打造科技產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，全力實(shí)施“三次創(chuàng)業(yè)”，力爭早日建成“一地三區(qū)”，即全國有影響力的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、德州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)城融合綠色發(fā)展的示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　（一）理順體制機(jī)制，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
　　
　　從我們前期調(diào)研的情況來看，設(shè)在縣級(jí)的國家高新區(qū)在體制機(jī)制上普遍存在著很多弊端，主要表現(xiàn)為職責(zé)關(guān)系不明、授權(quán)放權(quán)不夠、運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，嚴(yán)重制約了高新區(qū)的自我創(chuàng)新發(fā)展。作為設(shè)在縣級(jí)的高新區(qū)，德州高新區(qū)將在科技部火炬中心指導(dǎo)下，先行先試、大膽創(chuàng)新，積極爭取上級(jí)黨委、政府的支持，探索建立起一套有利于高新區(qū)自我造血、自我發(fā)展的體制機(jī)制。
　　
　?。ǘ┙∪萍俭w系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　
　　一是健全創(chuàng)新孵化體系。以高新區(qū)科技創(chuàng)智園為依托，進(jìn)一步加大招才引智、招研引學(xué)力度，著力構(gòu)建“苗圃→孵化器→加速器”完整孵化鏈條。二是健全科技服務(wù)體系。以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，積極搭建科技人才、科研儀器設(shè)備和科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)，將高新區(qū)建成區(qū)域高端科技服務(wù)中心。三是健全科技金融體系。繼續(xù)突出政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，同時(shí)積極引導(dǎo)和利用民間資本，以小額貸款、科技銀行和科技保險(xiǎn)為支撐，構(gòu)建科技金融體系，實(shí)現(xiàn)各類金融資源向高新區(qū)的快速聚集。
　　
　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造園區(qū)特色品牌
　　
　　實(shí)施“121”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，即“一個(gè)聚焦、兩個(gè)增強(qiáng)、一個(gè)加快”，其中“一個(gè)聚焦”是聚焦發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“兩個(gè)增強(qiáng)”是增強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力和增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，“一個(gè)加快”是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過聚焦發(fā)展，進(jìn)一步放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)影響力。一是重點(diǎn)打造以功能糖為特色的生物制造、生物醫(yī)藥、生物能源、生物材料和生物農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，培育一批知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，形成具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)把“德州?中國生物谷”這一招牌叫響、做實(shí)。二是以產(chǎn)業(yè)為紐帶，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際科技合作計(jì)劃、國際標(biāo)準(zhǔn)制定等多途徑的國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)企業(yè)跨境合作、組建跨國公司等方式，積極參與國際化競(jìng)爭，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在國際上的知名度。三是圍繞區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極參加、承辦或主辦具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，集中展示園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績，提高園區(qū)影響力。
　　
　?。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)配套，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合
　　
　　一方面，以健全城市功能為導(dǎo)向，加快建設(shè)城市綜合體、商務(wù)樓宇、商業(yè)街、商業(yè)中心等重大項(xiàng)目，合理布局中小型生活配套、文化休閑等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。另一方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，對(duì)區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)城融合要求的企業(yè)進(jìn)行清理，“騰籠換鳥”，切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活營造一個(gè)良好的環(huán)境。