一、衢州國家高新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況
　　
　　衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2015年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)總收入460億元，同比增長0.5%，工業(yè)總產(chǎn)值356億元，同比持平，出口總額3.5億美元，凈利潤22.5億元，同比增長2%，上繳稅收總額17.6億元，同比持平。其中，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值100億元（占比28%）、實現(xiàn)凈利潤10億元（占比43%）、上繳稅額6億元（占比35%）。
　　
　　二、2015年工作總結(jié)
　　
　　構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一方面加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。“國”字號品牌園區(qū)相繼創(chuàng)建成功。國家級高新區(qū)于2013年12月20日獲得國務(wù)院批復(fù)，成為省內(nèi)第5個國家級高新區(qū)，并于2015年4月順利召開衢州國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌活動暨建設(shè)推進(jìn)會。國家級循環(huán)化改造示范試點基地于2013年9月10日獲得國家發(fā)改委批復(fù)，被列為同期全國20個國家級循環(huán)化改造示范試點之一，并獲得國家發(fā)改委2億元的扶持資金。浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園于2013年11月24日正式開園，成為北京中關(guān)村在外的4個產(chǎn)業(yè)園之一，《浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》獲得省發(fā)改委、省科技廳批復(fù)，與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)共同設(shè)立的中關(guān)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展基金完成簽約。國家新型工業(yè)化示范基地于2014年1月1日成功列入36家第五批示范基地名單。2015年10月，被認(rèn)定為中國電子化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園。國家新材料重大專項產(chǎn)業(yè)基地的申報工作正在抓緊對接和準(zhǔn)備當(dāng)中?？萍紕?chuàng)新平臺相繼建成。園區(qū)現(xiàn)擁有科技部批準(zhǔn)的四家對外合作園區(qū)中唯一一家以企業(yè)為主體，市場化運作的中俄科技合作園，被列為省重大區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺之一的衢州氟硅技術(shù)研究院，以及省級氟硅質(zhì)量檢驗檢測中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。投資3500萬的慧谷工業(yè)設(shè)計園已建成投用，吸引了43家知名工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)入駐。加快建設(shè)科技孵化器，投資3.3億元的大學(xué)科技園科創(chuàng)中心大預(yù)計年內(nèi)完成主體建設(shè)、裝修，明年正式投入運營；上海張江過渡性孵化器一期已正式投用，成功孵化了7家生物醫(yī)藥企業(yè)；高新片區(qū)創(chuàng)新孵化器及公共中試基地正在抓緊規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。創(chuàng)新型人才和科研機(jī)構(gòu)相繼落戶。目前，全區(qū)實有“千人計劃”人才28人（國千人才10人，省千人才18人），在全省各類園區(qū)中名列前茅。其中，自主培育入選國千人才3名，占全市100%，入選省千人才11人，占全市64.7%；柔性引進(jìn)兩院院士5名，培引海歸博士、“千人計劃”人才等海內(nèi)外高層次人才200余人，被評為省級“海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”。同時園區(qū)與中科院長春應(yīng)化研究所、上海有機(jī)所及清華大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等大院名校建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，2015年園區(qū)與中科院過程所簽訂了全面合作協(xié)議；與中科院寧波材料所對接合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。目前園區(qū)已擁有國家級技術(shù)中心1家，國家級工程技術(shù)研發(fā)中心1家，博士后工作站1家，院士專家工作站4個，省級技術(shù)中心8家，省級高新技術(shù)研發(fā)中心15家，省級企業(yè)研究院8家。不斷優(yōu)化完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。園區(qū)共擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)26家、國家級專利優(yōu)勢企業(yè)1家、省級科技型企業(yè)65家、省級創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)4家、省級專利示范企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)獲批數(shù)、高新項目和科技計劃項目立項、專利授權(quán)量連續(xù)兩年創(chuàng)歷年新高，2015年預(yù)計申請國家專利1200件，授權(quán)600件，發(fā)明專利年授權(quán)量有望突破200件，其中巨化股份有限公司“四氟乙烯和六氟丙烯共聚物制備方法”發(fā)明專利獲得了第十七屆中國專利優(yōu)秀獎。目前，園區(qū)正在積極申報省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建園區(qū)。營造優(yōu)勢明顯的政策環(huán)境，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金1000萬元；營造體系完整的科技服務(wù)環(huán)境，重點發(fā)展科技金融，引進(jìn)創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金和小額貸款公司、科技擔(dān)保公司。另一方面推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。加快構(gòu)建以“一個企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化組織協(xié)調(diào)中心、一個企業(yè)服務(wù)智慧平臺、九項為企服務(wù)機(jī)制”為重點的 “119”企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建一張服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格?？茖W(xué)整合市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等市級經(jīng)濟(jì)主管部門企業(yè)服務(wù)資源，建立以“一個領(lǐng)導(dǎo)小組”為網(wǎng)格協(xié)調(diào)中樞，“一個企業(yè)服務(wù)中心”為大網(wǎng)格，高新片區(qū)、白沙片區(qū)、東港片區(qū)、物流片區(qū)等“四個片區(qū)企業(yè)服務(wù)分中心”為中網(wǎng)格，企業(yè)服務(wù)“店小二”為小網(wǎng)格的精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)格。“店小二”智慧服務(wù)平臺投入使用，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+店小二”的企業(yè)服務(wù)模式。落實一整套服務(wù)企業(yè)機(jī)制。構(gòu)建落實 “一站式”快捷暢通審批服務(wù)機(jī)制、政策兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)制、要素協(xié)調(diào)保障服務(wù)機(jī)制、專業(yè)化引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、“一對一”常態(tài)溝通服務(wù)機(jī)制、與市級部門聯(lián)動服務(wù)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展問題收集及環(huán)境評價機(jī)制、問題交辦督辦和限時辦結(jié)服務(wù)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等9項機(jī)制，確保重大投資項目從洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)整個流程暢順高效。扎實推進(jìn)“五個一批”企業(yè)服務(wù)，2015年已引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)9家企業(yè)完成行業(yè)整合或戰(zhàn)略重組，14家企業(yè)完成破產(chǎn)盤活，6家企業(yè)簽約“新三板”、其中1家（中泰環(huán)保）已正式掛牌“新三板”，累計15家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。同時，深化園區(qū)行政審批制度改革，重點構(gòu)建完善“四張清單一張網(wǎng)”，落實模擬審批和全程代辦，全面推行“三證合一”審批工作，進(jìn)一步提高審批效率。
　　
　　三、2016年具體工作舉措
　　
　　1、抓項目工作，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。一是進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審批流程。制定園區(qū)政府投資項目計劃表，探索提出園區(qū)政府投資項目審批流程管理辦法，認(rèn)真履行項目受理、審批及調(diào)整等職能。二是做好特色小鎮(zhèn)（特色產(chǎn)業(yè)園）工作。吸收、借鑒省內(nèi)第一批特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）好的經(jīng)驗和成果，進(jìn)一步加大工作力度，力爭早出成效，成為全省的樣板。加強(qiáng)同韓國產(chǎn)業(yè)項目對接，加大區(qū)域合作力度，集聚集優(yōu)一批韓國高新尖項目，打造全省最具特色的異國產(chǎn)業(yè)園。按照省里特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要求，結(jié)合自身優(yōu)勢，往高端制造、信息技術(shù)、綠色食品、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)靠攏，謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目。積極探索，將特色小鎮(zhèn)作為一個整體項目，申請直接列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取小鎮(zhèn)內(nèi)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項目不再審批。三是做好項目謀劃和項目推進(jìn)工作。開展項目謀劃競賽，編排園區(qū)項目謀劃表，選出優(yōu)秀項目，進(jìn)入市重大謀劃項目庫。加強(qiáng)對招商項目、待建項目和在建項目梳理、分析、服務(wù)，確保項目庫“建、批、儲”三位一體滾動開發(fā)。嚴(yán)格落實年度建設(shè)項目投資計劃，全力確保重大項目盡早開工投產(chǎn)，力爭固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。四是做好“十三五”規(guī)劃編制工作。高質(zhì)量高水平做好“十三五”規(guī)劃編制各項工作，明確規(guī)劃編制工作的重點，深入研究重大問題，結(jié)合我區(qū)實際和發(fā)展需求，研究產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)集群，產(chǎn)城融合等工作。
　　
　　2、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是繼續(xù)做好“五個一批”工作。繼續(xù)以“五個一批”活動為抓手，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育。二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加快培育發(fā)展配套企業(yè)，努力提高氟硅鈷新材料、節(jié)能環(huán)保與智能裝備制造、電子信息與智慧、綠色食品與生物健康產(chǎn)業(yè)屬地配套率。三是推進(jìn)“兩化融合”、“機(jī)器換人”。做好區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估，遴選20家登高計劃企業(yè)，組織3次以上企業(yè)兩化融合聯(lián)絡(luò)人培訓(xùn)活動。加大對“機(jī)器換人”的政策扶持力度。在稅收、投資和貸款方面進(jìn)行優(yōu)惠，對機(jī)器人用戶給予一定的資金補(bǔ)貼以鼓勵購買，對部分工種要求強(qiáng)制采用工業(yè)機(jī)器人代替人工。推進(jìn)“機(jī)器換人”與“發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)”的政策協(xié)同與對接，實現(xiàn)供需兩端雙向引導(dǎo)。設(shè)立“機(jī)器換人”專項資金。對工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予資金支持，采用無償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資等多種操作方式，扶持企業(yè)實施“機(jī)器換人”項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對試點企業(yè)“機(jī)器換人”項目優(yōu)先給予貸款。
　　
　　3、抓創(chuàng)新要素，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。一是完善創(chuàng)新平臺建設(shè)。進(jìn)一步推動國家開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)等國家級品牌園區(qū)建設(shè)和管理，不斷增強(qiáng)園區(qū)影響力；積極創(chuàng)建國家新材料重大專項產(chǎn)業(yè)基地；順利完成技術(shù)創(chuàng)新綜合試點驗收工作；進(jìn)一步完善慧谷工業(yè)設(shè)計園、“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園、衢州張江孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，規(guī)劃建設(shè)公共中試基地，提升原有孵化器，新建專業(yè)孵化器。二是構(gòu)建自主創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，推動浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟衢州中心和園區(qū)新產(chǎn)品研發(fā)試制評審工作，加強(qiáng)企業(yè)與高校院所的科技合作、對接與交流，促進(jìn)機(jī)械科學(xué)研究總院、衢州學(xué)院、衢州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院三方共建研究院落戶慧谷，杭氧氣體建立特氣研究院等，積極引導(dǎo)企業(yè)申報各級各類科技項目，爭取政策資金扶持，加大科技型中小企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，企業(yè)研發(fā)中心5家以上。三是強(qiáng)化區(qū)域政策優(yōu)勢。營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，借鑒中關(guān)村、杭州、寧波等園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，修改制定我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策，形成推動園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策新優(yōu)勢。四是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)體系。深入推進(jìn)省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建園區(qū)工作，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)；培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全年計劃新增專利示范企業(yè)5家以上；努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用力度，專利申請量和授權(quán)量均同比增長38%以上。
　　
　　4、抓招才引智，推動人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一是深抓“擴(kuò)容”，提高人才集聚力。大力實施“百千萬”工程。即實施“百企引千才，千企育萬專”行動。通過加大人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)力度，力爭在年內(nèi)幫助100家規(guī)模以上企業(yè)引進(jìn)高層次、緊缺類專業(yè)技術(shù)人才1000名以上，并通過“師帶徒”等有效方式，培養(yǎng)新技能人才等各類人才10000名以上。二是深抓“擴(kuò)質(zhì)”，提高人才項目有效率。大力實施人才培養(yǎng)計劃，不斷完善人才考核評價體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)園項目評審、引進(jìn)以及創(chuàng)業(yè)啟動獎勵資金兌現(xiàn)流程，優(yōu)化落地項目，實現(xiàn)全區(qū)人才數(shù)量增加的同時，人才質(zhì)量以及人才項目質(zhì)量整體有所提升。三是深抓“擴(kuò)渠”，提升品牌影響力。進(jìn)一步充實人才服務(wù)和支持渠道，通過有效引導(dǎo)、宣傳、扶持舉措，營造更加充滿活力、創(chuàng)新進(jìn)取、和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。